第四，1962年4-5月，蘇聯(lián)方面直接參與了煽動(dòng)并接應(yīng)中國邊民外逃的活動(dòng)。
1961年冬和1962年春，蘇聯(lián)駐伊寧領(lǐng)事館副領(lǐng)事季托夫（又譯迪道夫）、秘書切莫合尼克等人先后6次到塔城專區(qū)進(jìn)行非法活動(dòng)，共接見當(dāng)?shù)鼐用?743 人次，煽動(dòng)群眾外逃蘇聯(lián)。季托夫走后不久，塔城地區(qū)即有數(shù)百人聯(lián)名上書，申請(qǐng)去蘇；成批自稱是蘇僑的人到政府請(qǐng)?jiān)福笕ヌK；甚至揚(yáng)言要大批逃跑。外逃情 緒得到渲染，形成一種輿論氣候，邊民非法越境去蘇行動(dòng)隨即開始。從4月中起至5月末，伊犁、塔城地區(qū)參加外逃的總?cè)藬?shù)為74570人，其中非法越境去蘇的 有61361人。
在中國邊民外逃的過程中，蘇聯(lián)邊防軍一改過去與中國邊防站舉行會(huì)晤，遣返中方越境人員的做法，于邊界上有組織、有計(jì)劃、有步驟地開口子，接運(yùn)、安置外逃群 眾。當(dāng)大批群眾逃跑越境時(shí)，蘇方在塔城、裕民和霍爾果斯、察布查爾中蘇沿邊境地區(qū)的邊界鐵絲網(wǎng)上開了幾處口子，并于夜晚打探照燈、紅綠信號(hào)彈或用汽車燈照 明，指示逃跑方向；蘇邊防軍還派出大卡車到邊界線上接運(yùn)外逃人員至集中點(diǎn)，進(jìn)行登記、發(fā)錢、發(fā)糧，并很快將他們內(nèi)送安置于各地的集體農(nóng)莊；蘇方又在邊界口 子上散布“22日關(guān)口子”、“25日關(guān)口子”等謠言，傳令以后過去的人要多帶牲畜財(cái)產(chǎn)，在口子上要等到生產(chǎn)隊(duì)大多數(shù)人到齊后才放他們過去等等，促成了幾次 大批邊民逃蘇的高潮。據(jù)伊塔事件后逃蘇被蘇軍捕獲的人回來反映，蘇方對(duì)他們說：“你們中國哈族從伊犁、塔城、阿勒泰過來不少人，原因是我們從多處開了邊界 口子。現(xiàn)在我們上級(jí)通知我們，邊界暫時(shí)關(guān)閉，可能是你們中國政府提出了不滿的意見。”
邊民越境事件發(fā)生后，伊犁州各級(jí)黨委迅速動(dòng)員各方面力量，深入邊境地區(qū)，進(jìn)行了大量的、艱苦的教育和勸阻工作。與此同時(shí)，伊犁州還采取政治教育與武裝力量 相結(jié)合的方式開展工作。由生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織民兵舉行武裝巡邏警戒，維護(hù)社會(huì)治安，在中蘇邊境執(zhí)行巡邏任務(wù)，依法懲處少數(shù)組織逃跑、謠言惑眾、擾亂治安的為 首分子，制止了越境事態(tài)的蔓延。
5月初，塔城、霍城等地的大規(guī)模外逃行動(dòng)基本得到控制后，伊寧市的群眾性外逃活動(dòng)仍在繼續(xù)發(fā)展。5月14和15日，有100余人到伊寧蘇聯(lián)領(lǐng)館說：中國政 府允許我們走了。領(lǐng)館人員則講：“那你們找到中國政府要證明嘛！”5月中下旬，每天不僅有許多人步行外逃，而且還有不少人搭乘客運(yùn)站班車取道霍城逃蘇，伊 寧發(fā)往霍城的班車票僅27、28兩日即售出800余張。5月29日上午，伊寧市客運(yùn)站聚集了數(shù)百名群眾，等候買票去霍城。當(dāng)蘇聯(lián)領(lǐng)館的汽車經(jīng)過時(shí)，副領(lǐng)事 季托夫等人探頭向人群示意，即有人高聲呼喊“我們掌柜的來了”。下午，由于車輛不足，車站暫停售票。未購到車票的人聚集達(dá)一千余人，人聲鼎沸，秩序混亂， 發(fā)生了毆打客運(yùn)站干部，圍逼前來處理問題的州長開證明去蘇的情況。即之，聚集車站的群眾分三路進(jìn)發(fā)，前往州人委、區(qū)黨委和蘇聯(lián)領(lǐng)事館。面對(duì)要求去蘇的中國 邊民，蘇領(lǐng)事塔查爾金別有用心地說：“我們不管賣票，賣票是中國政府的事情，我們只辦理回蘇的手續(xù)。”進(jìn)一步激化矛盾，使這部分人全部轉(zhuǎn)往州人委和區(qū)黨 委。是晚6時(shí)許，在一些壞分子、其首要都是持有蘇聯(lián)護(hù)照或自稱蘇僑的人的煽動(dòng)下，群眾沖、砸了州人委和區(qū)黨委。直接參與這次行動(dòng)的蘇僑有45人。在 5.29事件中，鬧事者曾三次到蘇聯(lián)領(lǐng)事館匯報(bào)情況和請(qǐng)示辦法，蘇方均把他們推倒中國政府方面，一再申說：如中國政府同意，就讓他們?nèi)ヌK聯(lián)。促使這些人更 堅(jiān)決地向當(dāng)?shù)卣[事，強(qiáng)迫地方領(lǐng)導(dǎo)人寫出準(zhǔn)許他們?nèi)ヌK的命令書等等。蘇領(lǐng)事、副領(lǐng)事、秘書等還接見了鬧事的首要分子和聚集在領(lǐng)館門前的鬧事群眾。此外， 沖擊州人委的人有重點(diǎn)地專門搶奪外事分處的文件檔案，事后的次日，蘇領(lǐng)館秘書不經(jīng)中方許可即帶了一些郵袋回國。
5月30日，在中國方面的強(qiáng)烈抗議下，蘇聯(lián)邊防軍被迫停止接運(yùn)伊犁外逃居民，封鎖了邊界。事件發(fā)生后，新疆自治區(qū)黨委也迅速加強(qiáng)了伊犁全州的邊防機(jī)構(gòu)。從 1962年4月至8月，增設(shè)邊防站58個(gè)，并由生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新設(shè)了一批國營農(nóng)場，以加強(qiáng)邊境控制力量。6月底，大批邊民的外逃行動(dòng)基本被制止。1963年 初，自治區(qū)黨委在向各地通報(bào)中蘇邊境情況時(shí)，指示伊犁區(qū)黨委和邊境地區(qū)地、州委加強(qiáng)軍事和邊防工作，落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)備措施。是年末，自治區(qū)人委頒布了《邊境禁 區(qū)管理規(guī)定》。1963年秋至1964年春，伊犁州又根據(jù)自治區(qū)的有關(guān)命令和規(guī)定，劃定了邊境禁區(qū)、邊境管理縣和管理區(qū)。 伊犁、塔城地區(qū)邊民大規(guī)模外逃事件至此告一段落。
根據(jù)筆者發(fā)現(xiàn)的材料以及對(duì)這些材料的分析，可以簡單歸納如下：蘇聯(lián)在新疆特別是伊犁的深厚影響，以及蘇聯(lián)僑民和蘇僑協(xié)會(huì)的大量存在，構(gòu)成了中國伊犁邊民出 走的歷史根源和社會(huì)基礎(chǔ)，這種歷史背景為1962年伊塔事件的發(fā)生提供了可能性和前提條件。1958年“大躍進(jìn)”對(duì)新疆的影響，以及三年自然災(zāi)害造成的當(dāng) 地居民生活水平有所下降的現(xiàn)實(shí)，雖然構(gòu)成了部分邊民向往蘇聯(lián)的心理因素，但就其程度而言，并不能成為大規(guī)模遷徙蘇聯(lián)活動(dòng)的根本原因。問題的實(shí)質(zhì)還在于60 年代初中蘇關(guān)系發(fā)生了變化，特別是中蘇交惡后蘇聯(lián)改變了對(duì)新疆蘇僑的遣返政策。盡管尚無證據(jù)說明蘇聯(lián)方面具體策劃了這次大規(guī)模邊民外逃的事件，但是蘇聯(lián)突 然大量地、非法地增加發(fā)放蘇僑證的數(shù)量，擴(kuò)大其發(fā)放范圍，并千方百計(jì)鼓動(dòng)僑民和中國公民越境前往蘇聯(lián)的實(shí)際做法，無疑促使了歷史上存在的那種可能性轉(zhuǎn)化成 為一種現(xiàn)實(shí)性。這就是伊塔事件產(chǎn)生的根本的和主要的原因。
文/李丹慧 原載于《黨史研究資料》1999年第4期，第1-8頁；第5期，第1-22頁。
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