四、蘇聯(lián)因素：中蘇關(guān)系惡化及蘇聯(lián)在新疆的鼓動

1958年下半年以后，中蘇雙方經(jīng)過在長波電臺和共同潛艇艦隊，炮擊金門、馬祖，中印邊境沖突等一系列問題上的碰撞，中蘇兩黨在50年代中期政治路線、外 交方針上的分歧逐步發(fā)展為國家和民族利益上的矛盾。1960年7月，蘇聯(lián)政府單方面決定全部召回在華工作的蘇聯(lián)專家。8月，蘇聯(lián)邊防人員在新疆博孜艾格爾 山口中蘇有爭議地區(qū)驅(qū)趕中國邊民，挑起第一次邊境事件，兩國的邊境糾紛隨之肇始。1961年蘇共二十二大以后，中蘇兩國關(guān)系又因阿爾巴尼亞問題而進一步惡 化。

在中蘇關(guān)系不斷惡化的這個大背景下，蘇聯(lián)對中國新疆的政策也發(fā)生了變化，由過去的與中方協(xié)商、配合安排遣僑事務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極插手這項工作。從60年代初到伊塔事件發(fā)生，這種變化主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，蘇聯(lián)駐新疆的領(lǐng)事館開始利用新疆、特別是伊犁地區(qū)黨和政府工作中的某些缺點錯誤，以及人民生活出現(xiàn)的暫時困難，積極、主動地進行挑撥性、分裂性宣 傳，加快在中國公民中非法大量發(fā)展蘇僑的步伐，鼓動中國邊民去蘇聯(lián)。1960年，在新疆自治區(qū)黨委確定該年不大批遣返蘇僑之后，蘇駐伊寧領(lǐng)事館依然做著大 規(guī)模遣僑的準(zhǔn)備工作。蘇聯(lián)領(lǐng)事指使、收買一些蘇僑和中國公民中的不法分子，或直接給領(lǐng)館職員布置任務(wù)，在中國的哈薩克、烏茲別克、維吾爾等少數(shù)民族公民中 進行秘密串聯(lián)、非法登記，鼓動他們向領(lǐng)事館要求加入蘇聯(lián)國籍。1961年以來，特別是蘇共二十二大后，蘇聯(lián)僑民不但自己加緊要求去蘇，而且還在社會上鼓動 其他人員申請到蘇聯(lián)去。蘇聯(lián)領(lǐng)事館通過蘇僑協(xié)會非法發(fā)展僑民的活動也更加積極。

蘇聯(lián)方面的這種活動已經(jīng)廣泛、深入地展開，在其影響下，中國邊民要求去蘇也已形成一股風(fēng)氣，問題已不是雙方通過協(xié)商就能解決的了。觀伊犁州的蘇僑遣返情 況：1954至1959年6年遣返蘇僑86890人，隨返的中國籍家屬45983人；而1960至1962年3年中遣返蘇僑8559人，隨返的中國公民竟 達20907人。 這其中還未包括那些持有蘇聯(lián)各種證件而尚未走成的中國人。由此可見，當(dāng)時蘇方非法發(fā)展蘇僑的情況十分嚴(yán)重。

第二，蘇聯(lián)領(lǐng)事館改變了以往在蘇籍干部退籍問題上的做法，竭力阻止此類人辭退其在中國黨政機關(guān)中所擔(dān)任的職務(wù)。

1960年8月，新疆自治區(qū)政府方面根據(jù)中央指示，決定徹底解決新疆的蘇籍干部問題，本著爭取他們退出蘇籍留下工作、對堅持回國者予以批準(zhǔn)的精神，向蘇籍 干部進行動員。由于多數(shù)人仍然要求回蘇，公安部門即陸續(xù)給一些人發(fā)了出境簽證。但是蘇聯(lián)駐烏魯木齊總領(lǐng)事館卻突然改變了過去的方針，對這些人多方阻撓，勸 他們不要急于退職，并給市公安局打電話，表示蘇方不能發(fā)給他們?nèi)刖澈炞C。

同期，蘇聯(lián)駐新疆的兩個領(lǐng)事館，即駐烏魯木齊和伊寧領(lǐng)館雖然同意蘇籍干部加入中國籍長期留在中國工作，但在具體受理蘇籍干部退籍的問題時卻設(shè)法留難，多方 了解中國處理蘇籍干部的方針，試圖在此問題上對中國施加壓力，以使中方作出讓步，允許蘇籍干部繼續(xù)留在中國的國家機關(guān)中。由此，從1960年5月到 1961年3月向蘇領(lǐng)館提出退籍申請者均未獲得批準(zhǔn)。

此期蘇聯(lián)政策發(fā)生上述變化，應(yīng)該說是別有所圖的。畢竟，在中國的黨政軍機構(gòu)中保留有蘇籍干部，有利于蘇聯(lián)對新疆的影響和控制。伊犁地區(qū)有不少隱瞞自己蘇僑 身份的干部經(jīng)常與蘇聯(lián)領(lǐng)事館聯(lián)系，匯報中方內(nèi)部情況，提供各種情報，包括中共中央絕密文件。甚至有的民族干警還秘密領(lǐng)取蘇聯(lián)領(lǐng)事館的工薪。個別上層人士在 伊塔事件后還宣稱“領(lǐng)事館撤走了，我們還有地下領(lǐng)事”。 ?在以后的伊塔事件中，蘇籍干部成為堅決逃跑的一類人，其中有地方民族主義情緒或?qū)h和政府不滿者，還成為煽動、組織及脅迫群眾外逃的首要份子。

第三，蘇聯(lián)方面開始利用蘇中郵件往來及廣播宣傳，鼓動中國公民去蘇。

60年代初，蘇方通過集體農(nóng)莊、區(qū)鄉(xiāng)政府往新疆各地投遞信件，提供各類非法證件，寄贈報刊雜志等宣傳品，引誘中國邊民去蘇。蘇聯(lián)哈薩克廣播電臺對新疆的維 語廣播1950年曾自動撤銷，但到1961年上半年又得到恢復(fù)，經(jīng)常播放去蘇人員的錄音講話、訪問記等，贊美蘇聯(lián)，煽動民族分裂情緒，且頻率和播出時間都 與中方的維語廣播電臺相近，很易為新疆地區(qū)的聽眾所接收。與此同時，已越境去蘇的人員也頻繁與其中國境內(nèi)的親友通信，或郵寄米、面和肥皂、棉布等中國定量 供應(yīng)的物品，宣傳蘇聯(lián)生活的優(yōu)越，勸說他們到蘇聯(lián)去。特別是有的人利用親友關(guān)系寫信鼓動擔(dān)任勸阻外逃工作的干部去蘇，直接破壞中方進行的這項工作。 1961至1962年，蘇方發(fā)寄來的信件、郵包猛增。

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