三、國內(nèi)因素：“大躍進”在新疆的經(jīng)濟后果及其影響

1958年，中國大地急風(fēng)暴雨般地興起了一場席卷全國的“大躍進”和人民公社化運動。當(dāng)時的中國主要領(lǐng)導(dǎo)人從良好的主觀愿望出發(fā)，憑借群眾高漲的革命熱 情，不顧客觀條件，急于求成，盲目冒進。其結(jié)果導(dǎo)致全國性經(jīng)濟嚴重失調(diào)，對社會生產(chǎn)力造成極大破壞，加上1960年的自然災(zāi)害，引起農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn) 大幅度下降，人民生活水平急劇惡化，甚至在許多省份出現(xiàn)了餓死人和逃荒的現(xiàn)象。那么，這種狀況是否就構(gòu)成了1962年新疆邊民外逃的主要原因呢？回答這個 問題，就需要對“大躍進”運動在新疆地區(qū)，特別是伊犁州的影響進行具體的分析。

從有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字和筆者在當(dāng)?shù)亓私獾那闆r看，50年代末那場“天災(zāi)人禍”對新疆的影響要比全國其他地區(qū)小得多。在“大躍進”和三年自然災(zāi)害期間，新疆在農(nóng)業(yè) 方面雖然也出現(xiàn)了一些問題，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在總體上仍然保持了一定的發(fā)展速度。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)勞動力有所增加，1961年有農(nóng)業(yè)勞力262 萬人，比1957年增長17%；農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展較快，1961年灌溉面積為4500萬畝，比1952年增長1倍多；耕地面積和播種面積擴大，1961年 耕地面積5050萬畝，播種面積4156萬畝，均比1957年增長61%。在畜牧業(yè)方面，盡管由于實現(xiàn)公社化導(dǎo)致耕畜量大幅度降低（1961年為1957 年的73%），但牲畜年末存欄總頭數(shù)卻逐年增加，由1957年的1709萬頭增加到1962年的2250萬頭。在農(nóng)業(yè)收成方面，于棉花、油料出現(xiàn)較大減產(chǎn) 的同時，糧食總產(chǎn)量則大幅度增長，1957年為29.1億斤，1960年為39.5億斤。此后有所下降，但1962年仍達到35億斤。1957年至 1960年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值逐年上升，按1957年不變價格計算，從6億元增長到7.9億元，以后兩年略有減少，但1962年依然保持在7.5億元的水平。

在這種情況下，新疆是否發(fā)生過饑荒，乃至部分邊民需要出走蘇聯(lián)來解決吃飯問題呢？總括而言，從1959年全國進入“困難時期”起至1961年，新疆全區(qū)城 鄉(xiāng)人民生活雖然緊張一些（人均口糧標準由原來的400多斤減少到300斤左右），但是有飯吃，沒有因缺糧而發(fā)生大的問題。新疆的困難，在很大程度上是由于 外來人口突然大量增加而造成的。據(jù)統(tǒng)計，1960年1月至1961年3月，自流來疆人員達22萬余人，僅1960年1至10月就流入15.3萬余人，其中 多數(shù)為受災(zāi)地區(qū)群眾。1959年至1961年11月，新疆地區(qū)收容、安置內(nèi)地流入人員89萬余人，接收、安置支邊青年30萬余人，加上人口自然增長數(shù)，新 疆人口由1957年的561萬人增加到1961年的730余萬人，三年增加人口170余萬人，增長了33%。 這種自流人員不斷涌入，導(dǎo)致人口猛增的狀況，當(dāng)然給新疆造成了很大壓力。對此，一方面，中共中央根據(jù)新疆的要求，指示各有關(guān)省區(qū)確實安排好本地人民生活， 控制人員外流；一方面，自治區(qū)黨委采取積極措施，妥善收容和安置外來人員， ?從而使新疆由于外來人口壓力造成的困難得以緩解。

從另一個角度觀之，也正是由于新疆的人民生產(chǎn)生活狀況較內(nèi)地一些地區(qū)為好，才出現(xiàn)了嚴重缺糧省區(qū)大批自流人員涌入新疆的情況。而解決這一問題的基礎(chǔ)，也在 于這些年新疆的農(nóng)業(yè)收成不是下降，而是有所提高。因此，盡管由于人口增加，此期新疆糧食庫存量有所下降，但1961年6月全疆仍有庫存糧2.9億斤。不僅 如此，新疆還幫助特別困難的省份解決嚴重缺糧的問題。如1960年底，自治區(qū)政府就專門成立了調(diào)糧委員會，組織向甘肅省調(diào)撥支援該省的糧食。在1960至 1962年期間，新疆非但未因困難而要求國家調(diào)入糧食，而且還調(diào)出糧食30000噸、肉8000噸支援國家。

當(dāng)然，大躍進運動在新疆地區(qū)造成的影響并不平衡。與南疆相比，北疆地區(qū)糧食不足的現(xiàn)象較嚴重一些。而伊塔事件恰恰發(fā)生在地處北疆的伊犁自治州，因此，就有必要對那里的情況進行專門的分析。顯然，這對于探討伊塔事件的起因，具有更直接的意義。

就全州1960年的總體情況而言，農(nóng)業(yè)方面，糧食總產(chǎn)量達到4.8億斤，比1959年還增產(chǎn)了20-30%，農(nóng)村牧區(qū)每人平均1200斤。與內(nèi)地許多地區(qū) 災(zāi)情極為嚴重不同，伊犁州在是年6月份雖然也有十余萬畝地遭受冰雹災(zāi)害，以后又有十余萬畝糧田發(fā)生黃銹病，但這種災(zāi)情在全州600余萬畝播種面積中，所占 比重較小，加之補救措施較及時，造成的損失不大。為使各縣市解決好群眾生活問題，伊犁區(qū)黨委還于12月發(fā)出指示，要求以食堂為中心全面安排好人民生活。當(dāng) 時，全州人民公社共有3405個公共食堂，就餐人數(shù)達46.4萬人，占農(nóng)村人口的74.86%。同時，伊犁州還采取了壓低城鄉(xiāng)口糧供應(yīng)標準，提倡推廣制造 代食品等多種應(yīng)急措施，緩解了糧食供應(yīng)緊張的矛盾。

到1961年，伊犁州的情況進一步好轉(zhuǎn)。牲畜總頭數(shù)增加到700多萬頭，全州糧食供應(yīng)自足有余，并且外調(diào)支援烏魯木齊市的工業(yè)建設(shè)和城市居民。當(dāng)年伊犁州 上調(diào)自治區(qū)的糧食達3000萬斤。 ?雖然在春季，霍城、特克斯等縣的支邊人員中曾發(fā)生浮腫病現(xiàn)象，但其主要原因還在于安置工作不當(dāng)。為此，伊犁區(qū)黨委發(fā)出緊急通知，著重要求各級黨委立即組 織人員對支邊青壯年的安置工作和生活情況做一次檢查，發(fā)現(xiàn)浮腫病人除治療外，要在生活上給予照顧。 ?總之，在全國三年困難時期，在新疆北部地區(qū)并沒有出現(xiàn)饑荒現(xiàn)象。據(jù)說，伊犁地區(qū)最差的時候，人民生活安排充其量也只是所謂“三七開”，即吃30%的細 糧，70%的雜糧， 根本就沒有惡化到需要外流逃生的地步。全州比較平穩(wěn)地渡過了困難階段。

總之，正如上述資料所表明的，從整體上講，在新疆，包括伊犁、塔城地區(qū)，盡管“天災(zāi)人禍”給人民的生活造成一些困難，但并不存在大批居民由于饑荒而外出謀生的動因。所以，伊犁邊民大規(guī)模出走蘇聯(lián)應(yīng)該還另有原因。

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