出于這種考慮，辛亥革命發(fā)生以后將近一年半的時間里，內(nèi)田良平一直主張日本要支持中國“保全領(lǐng)土”。]1911年12月他在黑龍會本部編輯的《內(nèi)外時事月函》中發(fā)表《支那改造論》，指出日本政府爭取主動，由日本指導(dǎo)“改造支那帝國，建設(shè)新政府”的重要性。按照內(nèi)田良平的說法，日本能夠幫助發(fā)生革命后的中國決定未來國家形式的，無非有三種方案可行：一是“保護滿清朝廷，鎮(zhèn)壓革命黨，改革現(xiàn)政府，保全清國”；二是“兩分支那，以黃河以北為滿清政府區(qū)域，黃河以南為革命黨政府區(qū)域，各自建設(shè)適合支那國情的政府”；三是“廢除滿洲皇帝，以革命黨政府取代滿清政府，建設(shè)一個新機軸的聯(lián)邦共和國”。然而，第一方案即“清國保全案”雖然是歐洲列強之所望，然因滿清政府腐朽透頂實為最難實現(xiàn)；第二方案即“支那兩分案”只能是一時權(quán)宜之策，因中國具有追求統(tǒng)一和民族融合的歷史傳統(tǒng)，所以從消除內(nèi)亂的角度來看并非是“東亞永遠(yuǎn)之策”；第三方案即實施聯(lián)邦共和，不僅符合中國歷史傳統(tǒng)、儒教傳統(tǒng)和國民性，還可以杜絕人種傾軋、動輒革命的禍根，促進吸收先進文明，因此日本政府應(yīng)該“活用主動地位與主動勢力，讓列國贊成日本方案，完成解決支那問題的任務(wù)”。
《支那改造論》中有這樣一段對日本政府的警示，非常耐人尋味：“如果我國政府當(dāng)局者依然采用因循姑息的手段，步列國尤其是俄德兩國的后塵，扶持老朽的滿廷，壓制革命黨，在北方就會失去帝國在滿洲的優(yōu)越地位，在南方長江一帶就會喪失帝國已經(jīng)到手的利益圈，而誤國家百年大計。”但是，內(nèi)田良平為什么認(rèn)為“保全清廷”就會使日本失“在滿洲的優(yōu)越地位”呢？反言之，內(nèi)田良平為什么會暗示日本政府如果支持革命黨建立聯(lián)邦共和政府就會能得到強化日本“在滿洲的優(yōu)越地位”的效果呢？這不得不讓人聯(lián)想到是不是與他們所說的孫中山當(dāng)年有關(guān)“滿蒙”的言論有關(guān)。
然而，第一次革命的成果很快就落在了袁世凱手中，這使黑龍會內(nèi)田良平當(dāng)初希望通過扶持親日勢力掌握政權(quán)而拿下“滿蒙”的打算完全落空。在他們看來，“第一次支那革命因為袁世凱的出現(xiàn)，其結(jié)果恰似播種下稻谷卻只收獲了稗子。”因為“老獪的袁世凱反而利用滿洲問題，提出同胞睨墻就會被日本奪走滿洲，所以應(yīng)該迅速停止內(nèi)爭而一致對付日本，并以此點為契機壓制革命黨達成了妥協(xié)，自己坐上了大總統(tǒng)的位置，使孫向日本的有志之士所承諾之事頃刻化為烏有，形勢已經(jīng)變得難以順利圓滿解決滿洲問題。”出于在朝鮮問題上與日本打交道的經(jīng)驗，袁世凱對日本抱有很深的戒心和反感，因此也成為日本大陸浪人在辛亥革命發(fā)生后的主要防備和攻擊對象，所以他們堅決反對南北媾和，反對孫中山將政權(quán)讓于袁世凱，“一旦袁世凱左右時局，萬事皆休”。日本的大陸浪人們，其實很清楚親日派掌握中國政權(quán)對于他們在中國擴張日本國權(quán)上的作用。
許多大陸浪人在辛亥革命以后，仍然對于孫中山等革命黨人抱著很大的期待。內(nèi)田良平日后公開提到，當(dāng)年孫中山曾經(jīng)親口對他說道：“原來吾人之目的，在于滅滿興漢，至革命成功之曉，即令滿蒙西伯利亞送與日本亦可也。”[52]但是從前述孫中山反對以領(lǐng)土為條件換取日本政府承認(rèn)一事來看，即使孫中山當(dāng)年有過類似的發(fā)言或“承諾”，毫無問題也只是一種為了尋求支持、以早日推翻滿清政府奪取政權(quán)的便宜之語。民國元年孫中山就任中華民國政府臨時大總統(tǒng)之后不久在一次與記者談話時，記者問他：“滿蒙現(xiàn)狀若何？”孫中山回答道：“中國方今自顧不暇，一時無力恢復(fù)蒙古，惟俟數(shù)年后，中國已臻強盛，爾時自能恢復(fù)故土。中國有四萬萬人，如數(shù)年以后，尚無能力以恢復(fù)已失去之疆土，則亦無能立國于大地之上。余深信中國必能恢復(fù)已失之領(lǐng)土，且絕不需外力之幫助。”
今天我們已經(jīng)無法知道在這篇文章中孫中山為何只談起蒙古而沒有言及“滿洲”，但是仍然可以從中感知辛亥革命發(fā)生、尤其是就任中華民國政府臨時大總統(tǒng)之后孫中山在“滿蒙”問題上開始具有強烈的領(lǐng)土意識。黑龍會首領(lǐng)內(nèi)田良平1913年春天開始逐漸改變他的對中國方針，很可能就與孫中山的這種態(tài)度有關(guān)。1913年7月內(nèi)田良平與1890年時已經(jīng)開始策劃“滿蒙獨立”而被稱為“滿洲建國先驅(qū)者”的川島浪速合流并結(jié)成了“對支聯(lián)合會”，開始著力推動分裂“滿蒙”的工作，這就是內(nèi)田良平在《對支私案》、《對支問題解決鄙見》等中提出分割中國方針的背景。尤其值得引起注意的是，《對支私案》中有“欲于將來進一步扶持親日勢力，最妙的就是讓該黨中有德有力的黃興等成為新政府的首腦人物”一文，認(rèn)定國民黨中“有德有力”的不是孫中山，而是黃興，這是內(nèi)田良平對孫中山態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變的最好注解。它說明，走到分裂“滿蒙”這一步的內(nèi)田良平，已經(jīng)不再認(rèn)為孫中山值得日本扶植，因為孫中山在分割“滿蒙”于日本的問題上背信棄義。
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