“入歐”，尋求英國大國出路

原先設想的那個英聯邦戰略沒成功實現，等同于承載英國大國地位的“三環外交”的最重要一環出現坍塌，那么，英國的大國地位怎么處理？放棄大國地位回歸島國位置，這不是享受帝國榮光已久的英國人愿意看到的。繼續追逐英國大國夢想，但出路在哪？

恰在那個時候，一個聯合的歐洲正在形成。1951年，法國、聯邦德國、意大利、比利時、荷蘭和盧森堡簽訂《羅馬條約》，決定創建歐洲煤鋼共同市場，促進歐洲融合和經濟發展。1952年，“歐洲煤鋼共同體”（ECSC，歐盟前身）成立。此后，歐洲逐漸走向一體化。

1951年，保守黨人丘吉爾再次當選英國首相。丘吉爾帝國情結濃厚，故繼續“三環外交”維持英國的大國地位，一方面基于英聯邦戰略處理馬來亞等殖民地獨立問題，另一方面緊隨美國，加劇與蘇聯在歐洲和亞洲的冷戰，但對融入歐洲共同經濟市場保持戒心。

1951年英美特殊關系（丘吉爾與艾森豪威爾）

1955年，艾登當選英國首相。翌年爆發蘇伊士運河危機，英國國際形象嚴重受損，艾登政府亦被指責為執政不力。1957年，艾登辭職，麥克米倫擔任英國首相。這一時期，英國已成功從馬來亞體面撤退。馬來亞獨立后，英國政府清楚知道：英帝國大勢已去，剩下的非洲等地殖民地已是強弩之末，而此時的英聯邦已是一個松散組織，故英國大國地位根基搖搖欲墜。如果繼續維持英國的大國地位，需要另尋它徑。故此，一改前政府對“歐洲煤鋼共同體”的態度，麥克米倫突然支持希斯（內閣大臣）申請加入歐共體。這令歐洲國家深感意外，以為英國動機不純，尤其是法國。1963年，歐共體國家集體討論英國的申請時，法國總統戴高樂予以否決。這令英國政府深感不悅，英法關系一度陷入低谷。

1955年后松散的英聯邦

盡管第一次申請被拒，但為了英國發展前途，英國政府沒有放棄加入歐共體的愿望。1967年，威爾遜工黨政府重啟申請加入歐共體的談判。1969年，蓬皮杜代替戴高樂成為法國總統，而蓬皮杜是希斯的好朋友，英國加入歐共體的主要障礙消除。1970年，希斯當選英國首相，他積極推動這一事務。

雖然希斯政府積極推動，但是由于英國孤立主義傳統，以及第一次申請加入的失敗，英國國內對“入歐”問題存在兩種聲音。以希斯為代表的支持者認為：英國是個小島國，英帝國大勢已去，英國應該融入歐洲才能擁有更好的發展出路。以工黨領導人馬丁為代表的反對者認為：傳統上，英國遠離歐洲是非之地，現在改變這一傳統，無異于置國家于危險之中。為掃除國內反對派的障礙，1971年，希斯首相下令通過議會投票決定，結果以356:224獲得通過。1972年，英國與歐共體國家在布魯塞爾簽署《加入協定》，以此英國獲得歐共體成員國席位。1973年1月1日，與丹麥和愛爾蘭一起，英國正式加入歐共體。

盡管經過艱苦談判，英國成功獲得歐共體席位，但是，隨后圍繞加入協定的具體條款，希斯政府再受嚴峻挑戰。英國獲得成員國席位后，需要與歐共體國家簽署具體協議，即英國歐共體成員國的權利與義務問題。這牽涉英國的切身利益，如關于關稅、農業、勞動力自由流動、服務業、移民工人安全保障等方面的條款。如果說麥克米蘭政府突然積極加入歐共體，主要基于政治動機，想利用歐洲以維持英國的大國地位，那么，現在加入協議具體條款則更多體現經濟層面。而就此方面，與歐共體國家相比，英國沒有優勢。英國本土物產貧乏，能源、礦產及生活必需品，如糧食、酒類和水果等，均需要進口，而歐洲國家在這方面物產豐富，故歐共體擁有談判主動權。英國可以出口工業制成品，但工業制成品需要原材料，如紡織品需要棉花，英國本土不產棉花，英國需要從印度等地進口，相應成本提高，在歐洲市場已無優勢。鋼鐵類產品更是如此。同時，英國加入歐共體，留給自治領國家英王政府拋棄英聯邦的印象，無形中更加促進英聯邦的松散性。

而對法德等歐共體國家而言，他們深知英國加入歐共體的幕后動機——如戴高樂所言。故此，就加入協議具體條款，他們盡量讓英國為其政治目的而付出代價。經過激烈博弈，最終，基于自由貿易和良性競爭原則，歐共體愿意在關稅和農業方面做出讓步，以滿足英國進口生活必需品的需求，而英國需要放開就業市場給歐洲民眾，并為歐洲勞工和移民提供安全保障。這等同于英國對歐共體民眾敞開國門。顯然，這違背英國傳統安全觀。同時，盡管英國做出巨大讓步，法德也不可能允許英國成為歐共體事務的主導者。就這樣，英國“入歐”，一開始兩家就各懷心機，同床異夢。

鑒于上述情況，就加入協議具體條款問題，英國政府再次陷入兩難境地：繼續“入歐”談判，英國需要付出代價；放棄“入歐”，可英國發展出路在哪？迫不得已，1975年，威爾遜工黨政府決定舉行全民公決，以讓英國人民自己決定國家未來。這是英國第一次動用全民公決，結果以百分之六十七點二三的多數票優勢獲得通過。當然，這一結果被反對派指責作弊，以及投票表決內容設置有問題等。盡管如此，但公投結果為英國“入歐”提供合法保證。故此，隨后工黨政府繼續與歐共體就具體加入條款展開談判。經過多次協商，雙方愿意基于“自由貿易和良性競爭”原則，英國同意放開其市場給歐共體，允許后者勞動力進入英國市場，并提供安全保障，而英國從歐共體國家進口能源、農產品等，歐共體國家提供關稅優惠。

威爾遜工黨政府與1975年英國公投決定是否“入歐”

雖然1975公投為英國“入歐”提供合法性，但反對“入歐”聲音非常強大，并指責威爾遜為獻媚歐洲而背叛英國利益。在此強大壓力之下，威爾遜次年辭職，卡拉漢接任。1979年，英國迎來大選。不出意外，工黨大敗，保守黨人撒切爾當選。

撒切爾入主唐寧街十號后，盡管一些保守黨人強烈反對“入歐”，但由于1975公投結果代表英國民眾的意愿，這屆政府不能駁倒，只能繼續英國歐共體席位。不過，撒切爾嚴格控制英國“入歐”程度。同年，歐共體決定成立歐洲貨幣體系（歐元前身）時，英國選擇不加入，令歐共體國家不悅。盡管如此，但為了更好保護英國國家利益，撒切爾時代（三連任）都嚴格基于“自由貿易和良性競爭”原則處理與歐共體國家的關系，反對歐洲一體化。由此，大量歐洲農產品及能源低關稅進入英國，英國民眾生活得到明顯改善，同時，歐洲廉價勞動力進入英國市場，帶動英國經濟發展。借此，借助歐共體和英美特殊關系，英國迎來撒切爾時代的輝煌，其大國地位有目共睹。

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