2017年9月6日,英國國防大臣法倫向議會提交了題為《國家造艦戰(zhàn)略:英國海軍造艦的未來》(后文簡稱《國家造艦戰(zhàn)略》)。通過該戰(zhàn)略,使外界較為全面的了解到英國海軍未來30年的造艦計劃及其對英國海軍和造船工業(yè)的影響。

《國家造艦戰(zhàn)略》出臺背景

作為西歐島國,英國歷史上曾通過強(qiáng)大的海軍稱霸世界,贏得了“日不落帝國”的美譽(yù)。目前英國仍是全球第5大經(jīng)濟(jì)體和聯(lián)合國5大常任理事國之一,其海軍實力在全球仍不可小視。但英國并不滿足,仍想重新恢復(fù)昔日“大英帝國”海軍的榮光,傾力打造強(qiáng)大的未來海軍艦隊。

英國國防大臣還為英國建造戰(zhàn)艦找到了充足的理由?，F(xiàn)任國防大臣法倫表示,英國95%貿(mào)易通過海運完成,因此只有建造強(qiáng)大的海軍艦隊才能維護(hù)海上交通線安全。而隨著美國全球反恐、反海盜、打擊地中海的非法移民等海上安全任務(wù)需求的增加,英國維持龐大海軍艦隊的需求也愈加迫切。

法倫還認(rèn)為,隨著“伊麗莎白女王”級航母和“無畏”級戰(zhàn)略核潛艇服役,英海軍還需要未來防空驅(qū)逐艦和未來護(hù)衛(wèi)艦執(zhí)行防空和反潛任務(wù),維護(hù)前兩者的安全,并能獨立執(zhí)行部署任務(wù)執(zhí)行海上安全行動。

鑒于前述原因,英國防部授權(quán)約翰·帕克爾就英海軍作戰(zhàn)需求變化編寫《英國造船獨立評估》報告,2016年11月29日正式提交國防部。該報告指出英海軍目前存在眾多問題:現(xiàn)役艦船大部分超期服役,而新型艦船項目啟動太晚導(dǎo)致采購成本增加、采購艦船量減少;采購新型艦船需求、成本、建造進(jìn)度時間表不明確,沒有制定長期戰(zhàn)艦采購戰(zhàn)略計劃;對外軍艦出口不成功(因設(shè)計落后、政府對外協(xié)調(diào)不夠、船廠設(shè)施和技術(shù)落后)等。根據(jù)該建議報告,2017年9月6日英國國防部發(fā)布了《國家造艦戰(zhàn)略:英國海軍造艦的未來》。

26型反潛護(hù)衛(wèi)艦概念圖

《國家造艦戰(zhàn)略》概要

2017年9月6日《國家造艦戰(zhàn)略》發(fā)布后,英國國防大臣法倫親自赴議會向與會議員介紹相關(guān)情況,希望獲得議會支持,盡快撥款設(shè)計和建造未來艦船。

根據(jù)該戰(zhàn)略,英國海軍將采購先進(jìn)的未來戰(zhàn)艦,打造由 “伊麗莎白女王”級未來航母、未來防空驅(qū)逐艦、26型反潛護(hù)衛(wèi)艦、31E型多功能護(hù)衛(wèi)艦、兩棲艦、固體支援艦、水雷對抗與水文測量船、海上安全艦、輔助油船、艦隊固體支援艦、醫(yī)院船等組成未來艦隊。其中,“伊麗莎白女王”級未來航母是英海軍未來艦隊的核心。未來防空驅(qū)逐艦、26型反潛護(hù)衛(wèi)艦、31E型多功能護(hù)衛(wèi)艦是航母的貼身護(hù)衛(wèi),尤其是26型反潛護(hù)衛(wèi)艦、31E型多功能護(hù)衛(wèi)艦是英國未來10年水面艦艇建造的重點項目。

根據(jù)該戰(zhàn)略,英國組建了新的政府相關(guān)管理機(jī)構(gòu),包括跨政府部門贊助委員會、用戶委員會和造艦項目戰(zhàn)略委員會,對各造艦項目實施嚴(yán)格監(jiān)督,協(xié)調(diào)造船企業(yè)與海軍采購需求。其中,跨政府部門贊助委員會由負(fù)責(zé)軍事能力的英軍副國防參謀長任主席,成員來自國防部、海軍、內(nèi)閣辦公室、財政部、基礎(chǔ)設(shè)施與項目管理局、商業(yè)能源和工業(yè)戰(zhàn)略部、國際貿(mào)易部,跨政府部門贊助委員會負(fù)責(zé)制定《海軍未來30年艦船采購總規(guī)劃》。用戶委員會由英海軍參謀長任主席,成員來自國防大臣辦公室、國防部裝備與支援局、海軍需求局、海軍財政局、民船企業(yè)的專家,負(fù)責(zé)執(zhí)行《海軍未來30年艦船采購總規(guī)劃》,監(jiān)督從艦船項目立項、項目資金撥付到艦船最終交付的全過程,每年向跨政府部門贊助委員會匯報工作。造艦項目戰(zhàn)略委員會由國防部裝備與支援局、經(jīng)驗豐富的商船建造船廠、戰(zhàn)艦建造船廠派出的專家組成;造艦項目戰(zhàn)略委員會根據(jù)用戶委員會授權(quán)對艦船成本、建造進(jìn)度時間表和性能進(jìn)行項目管理、監(jiān)督,每季度向用戶委員會匯報,同時為戰(zhàn)艦建造船廠提供建造建議,確保按質(zhì)按量建造,滿足未來作戰(zhàn)需求。

該戰(zhàn)略規(guī)定每個造艦項目必須設(shè)一個政府機(jī)構(gòu)如采購辦公室(提供相關(guān)能力需求),設(shè)定固定的項目預(yù)算。此外,該戰(zhàn)略還規(guī)定了未來軍艦如何簽訂合同、設(shè)計技術(shù)風(fēng)險、用戶與造船廠的合作等事宜。

根據(jù)該戰(zhàn)略,未來軍艦將采用更新、更加具備競爭力的技術(shù)及根據(jù)用戶不斷變化的需求建造,軍方與造船廠就艦船技術(shù)革新、服役后維護(hù)保養(yǎng)、訓(xùn)練進(jìn)行及時溝通與協(xié)調(diào)。根據(jù)該戰(zhàn)略,所有未來艦船必須通過國內(nèi)船廠公開招標(biāo),甚至鼓勵國內(nèi)船廠與國外船廠合作,但首席承包商必須英國船廠,只能利用英國鋼材在英國船廠建造,并為艦船提供售后維護(hù)和支援。

該戰(zhàn)略最引人關(guān)注的就是提出了《海軍未來30年艦船采購總規(guī)劃》,為英國海軍未來艦船采購提供指導(dǎo),確保英國海軍能保持對潛在對手的作戰(zhàn)優(yōu)勢,捍衛(wèi)英國領(lǐng)土和領(lǐng)海安全,維護(hù)海內(nèi)外利益,同時維持造船工業(yè)的繁榮。

31E型多功能護(hù)衛(wèi)艦方案想象圖

《海軍未來30年艦船采購總規(guī)劃》

《海軍未來30年艦船采購總規(guī)劃》規(guī)定了未來30年艦船采購艦型、對新型艦艇建造時間進(jìn)度,對英國海軍未來戰(zhàn)艦采購和船廠造艦予以指導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)維持核遏制、常規(guī)遏制、突擊特遣部隊、海上安全和船運能力的優(yōu)勢。盡管前述采購計劃中沒有提及采購4艘“無畏”級戰(zhàn)略核潛艇,但英國海軍仍會根據(jù)目前計劃繼續(xù)建造該級潛艇,提升其核遏制能力。

“伊麗莎白女王”級未來航母

“伊麗莎白女王”級航母首艦“伊麗莎白女王”號2014年7月14日下水,有望年內(nèi)服役;2號艦“威爾士親王”號2017年9月8日下水,預(yù)計英國在2043至2047年間研發(fā)其替代型。該級艦長280米,寬73米,吃水11米,航速超過26節(jié),航程10000海里,排水量65000噸,艦員編制679人,加上航空大隊人員,共1600人,可搭載各型飛機(jī)40架。該級航母將是未來英海軍航空兵最重要的起降平臺,具備海上打擊、瀕海機(jī)動、指揮控制等能力,是英國海軍未來最重要的海上打擊力量。

未來防空驅(qū)逐艦

英國海軍現(xiàn)役6艘最新型的45型驅(qū)逐艦(首艦“勇敢”號2009年服役,2013年6艘全部服役完畢)是英國海軍目前作戰(zhàn)能力最強(qiáng)的防空驅(qū)逐艦。但英國海軍仍決定2017年開始研制未來防空驅(qū)逐艦,2024年進(jìn)行未來能力論證,預(yù)計2033至2037年間具備初始作戰(zhàn)能力。該型艦將具備執(zhí)行防空反導(dǎo)任務(wù)的能力。

26型反潛護(hù)衛(wèi)艦

英國海軍最初計劃采購13艘26型反潛護(hù)衛(wèi)艦。但根據(jù)2015年《戰(zhàn)略防務(wù)與安全評估》報告,英海軍將之減少至8艘,取代8艘23型護(hù)衛(wèi)艦。為了加強(qiáng)監(jiān)管,英國防部已成立26型反潛護(hù)衛(wèi)艦項目交付委員會。該委員會人員來自政府和造船企業(yè),監(jiān)督項目進(jìn)展。

2017年7月2日首批3艘26型反潛護(hù)衛(wèi)艦被BAE系統(tǒng)集團(tuán)拿下,將在克萊德船廠建造,每15-18個月交付1艘;BAE系統(tǒng)集團(tuán)還希望拿下其余5艘訂單。首艦“格拉斯哥”號2017年7月20日鋪設(shè)龍骨,計劃2026年服役,2027年具備初始作戰(zhàn)能力,2035年8艘全部交付完畢。該型艦長149.9米,寬20.8米,航速高達(dá)26節(jié),航程超過7000海里,標(biāo)準(zhǔn)排水量6900噸,滿載排水量8000噸,艦員編制118人。裝備1座MK41型24單元垂直發(fā)射系統(tǒng)(發(fā)射美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈、遠(yuǎn)程反艦導(dǎo)彈和“阿斯洛克”反潛導(dǎo)彈等),1座多功能垂直發(fā)射系統(tǒng)(發(fā)射防空導(dǎo)彈,備彈48枚);該型艦還可搭載1架AW159型“野貓”反潛直升機(jī)(攜2枚反潛魚雷)和1架AW101型“灰背隼”反潛直升機(jī)(攜4枚反潛魚雷)。該型艦將與45型防空驅(qū)逐艦一道編入海上特混大隊,為航母編隊和戰(zhàn)略核潛艇提供反潛護(hù)航。

該型艦還可根據(jù)海外用戶需求進(jìn)行改裝出口。目前,對該型艦表現(xiàn)出濃厚的國家包括加拿大、巴西、澳大利亞、土耳其、馬來西亞、新西蘭等。

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