昌都、江達(dá)和德格。昌都“為西藏門(mén)戶，界通川滇”[4](P.235)，因此劃入西藏還是西康成為爭(zhēng)議重點(diǎn)，《蜀報(bào)》強(qiáng)調(diào)“今日不欲固邊保藏則已，茍欲固邊保藏，非急將察木多劃并入川，實(shí)別無(wú)良策”[12](P.103)。江達(dá)位于金沙江西岸的昌都東北部，原系德格土司領(lǐng)地，1909年劃歸四川鄧科府。同趙爾豐、尹昌衡一樣，黃慕松也主張康藏以江達(dá)為界，認(rèn)為按清制“江達(dá)以東為康，以西為藏”[10](P.104)。華企云贊同說(shuō)：“宣統(tǒng)二年，邊軍征藏時(shí)，已直抵江達(dá)，故嚴(yán)格言之，今日康藏之界限，實(shí)以江達(dá)為鴻溝矣。”[11](P.120)德格位于金沙江東岸，“居西康之北，與俄洛、色達(dá)兩地接壤。”1909年，清政府廢除德格土司，設(shè)置德化州。黃慕松認(rèn)為德格以西區(qū)域是康藏劃界的中心問(wèn)題之一，這片區(qū)域“原屬川邊，亦系康地，康藏分界極為分明”[10](P.104)。

南線的討論較簡(jiǎn)單，自西向東依次為：巴塘，位于金沙江東岸，“在里塘之南(應(yīng)為西)五百余里”[4](P.233)。巴塘所屬巴木塘，即三莽里之一，通稱上莽里，劉曼卿稱之為“內(nèi)地與西藏間分野”[13](P.46)。里塘，“在打箭爐之西六百余里”，“昔隸青海部落”，“為西藏要地。”打箭爐，《衛(wèi)藏通志》稱其“為中華之極西，西域之極東”。[5](P.231、230)

青藏邊界劃分的討論也頗為熱烈，熱點(diǎn)地區(qū)如下：

當(dāng)拉嶺。西藏稱當(dāng)拉嶺為當(dāng)?沙買(mǎi)拉山，“乃唐古拉(當(dāng)拉)山脈之統(tǒng)稱。”朱繡所著《海藏紀(jì)行》稱當(dāng)拉嶺“為青海玉樹(shù)與三十九族之界山”，“當(dāng)拉嶺之西，有大山蜿蜒，屏障于玉樹(shù)西南境者，番名奢午拉[山]，地圖所謂唐古拉大山是也。本昆侖之南干，與哈喇昆侖并行，為后藏、新疆之界線。東迤入前藏，與青海分界，橫貫于中壩、格吉、拉休[秀]、迭達(dá)諸族之間，崇山峻嶺，千巖溝壑。入川邊東南，迤于金沙江之西，瀾滄江之東，至云南境，為云嶺山脈，即金沙江與瀾滄江之分水嶺也。”[14](P.142,114-115)按此，唐古拉山脈自西向東然后折向東南到橫斷山脈，是新藏、青藏、滇藏的分界線。

玉樹(shù)二十五族。位于昆侖山以南、當(dāng)拉嶺以北。朱繡認(rèn)為，此處“面積南北八百余里，東西二千余里。商業(yè)繁盛，人民眾多，為青海南部精化薈萃之所。清雍正三年，劃歸青海辦事大臣治理，會(huì)盟貢馬，經(jīng)數(shù)百年。民國(guó)三年，裁撤青海辦事長(zhǎng)官，歸甘邊寧海鎮(zhèn)守使管轄，旋設(shè)玉樹(shù)治理員，治理民刑、開(kāi)墾事宜，又設(shè)玉防司令部于結(jié)古，沿邊駐兵，商旅往來(lái)，不啻內(nèi)地”[14](P.49)。言下之意，屬于青海的行政范圍。

三十九族。《海藏紀(jì)行》記載說(shuō)：“三十九族本土[吐]番[蕃]之支裔，與玉樹(shù)二十五族同種，居黑水之上游，西至沙克河為界，東北與當(dāng)?沙買(mǎi)拉[山]毗連。昔為青海蒙古降服，自清初削平羅卜藏丹津亂后，漸次招撫，雍正九年，暫歸駐藏大臣管轄，載在貢馬之列，后由理藩院奏派夷情部[郎]管理征收、民刑事宜。”[14](P.117)即是說(shuō)，雖然三十九族一度歸駐藏大臣管轄，但只是暫時(shí)的，無(wú)論是地理位置上還是歷史上均應(yīng)劃入青海行政區(qū)。

在討論中，時(shí)人逐漸對(duì)康藏行政區(qū)域及界線有了清楚認(rèn)識(shí)。一般認(rèn)為西藏東界西康江達(dá)，南界印度、不丹、錫金、尼泊爾，西界克什米爾，北界新疆，東北是青海，“東西相距二千一百里，南北一千四百里，面積二百五十萬(wàn)方里，人口約六百萬(wàn)”[15](P.11)。至于西康，黃慕松認(rèn)為“東起打箭爐，西至丹達(dá)山，計(jì)三千余里；南與云南之維西、中甸兩廳相接壤，北蝓俄洛、色達(dá)兩地與甘肅交界，計(jì)四千余里”[10](P.46-47)。華企云指出：“昔之康，乃今昌都地方……至于今日所稱之‘康’，則實(shí)指遜清季川邊務(wù)大臣所經(jīng)營(yíng)之川邊而言，其地域則南接云南，北連青海，東起瀘定，西迄丹達(dá)山。”[11](P.119)兩人均認(rèn)為西康西界丹達(dá)山，但在東界四川這點(diǎn)上，華企云認(rèn)為是瀘定非康定。不過(guò)，有人認(rèn)為康藏應(yīng)以金沙江為界，“因?yàn)閮绍姼艚嗍阎?”[16](P.6)

二、“大西藏”與“大西藏國(guó)”：英國(guó)分裂中國(guó)西部地區(qū)的戰(zhàn)略企圖

既然西藏屬于中國(guó)領(lǐng)土，康藏界線無(wú)爭(zhēng)執(zhí)之必要，只需根據(jù)主權(quán)行使的方便來(lái)劃即可。但是隨著英國(guó)發(fā)動(dòng)侵藏戰(zhàn)爭(zhēng)，如何鞏固西藏邊境擺在中國(guó)政府的面前。清政府認(rèn)為，穩(wěn)藏必先治康，治康須以西康為行政區(qū)域。趙爾豐擔(dān)任川滇邊務(wù)大臣兼駐藏大臣，與其兄、四川總督趙爾巽合作，推行改土歸流。西康共有土司380余處，改土歸流后已設(shè)縣治41縣。1908年，趙爾豐以德格發(fā)生動(dòng)亂進(jìn)兵征伐，將德格納入中央政府直接治理下。1909年，趙爾豐進(jìn)至察木多，“實(shí)行以武力改革各地政制，確立西康行省之基礎(chǔ)。”[17](P.38)他擔(dān)任四川總督后，代理川滇邊務(wù)大臣的傅嵩煉奏請(qǐng)?jiān)O(shè)置西康省，其行政區(qū)域?yàn)椋骸皷|至打箭爐(康定)起，西至丹達(dá)山止，計(jì)三千余里。南與云南之維西、中旬兩廳接壤，北越俄洛色達(dá)野番與甘肅交界，亦四千余里。其西南隅過(guò)雜(察瑜)外，經(jīng)野番境數(shù)日程，即為英屬。西北隅毗連西寧……東南隅抵四川寧遠(yuǎn)(西昌)所屬各州縣境；東北隅乃四川、甘肅之交。”[18](P.1)趙爾豐贊同，英人黎吉生宣稱：“趙爾豐提出了一個(gè)建立西康省的計(jì)劃，它包括四川的一部分和西藏伸張到工布江達(dá)廣大地區(qū)，距離拉薩不多六十英里的地方。這個(gè)建議絕沒(méi)有得到皇帝的批準(zhǔn)，就西藏所屬的領(lǐng)土來(lái)說(shuō)，也絕不能見(jiàn)諸實(shí)行。但是趙爾豐流產(chǎn)的藍(lán)圖，可以在這個(gè)世紀(jì)出版的中國(guó)地圖中看到；許多英國(guó)地圖也接受了中國(guó)的這種虛構(gòu)的繪圖法，畫(huà)有同樣的界線。”[19](P.86)這一方面說(shuō)明英國(guó)政府密切注意西康建省，一方面說(shuō)明它實(shí)際上看到并承認(rèn)上述青、康、藏的行政區(qū)域范圍。

吐蕃強(qiáng)盛時(shí)，一度覆蓋除今天西藏以外，還包括喜馬拉雅山南麓地區(qū)和青、甘、川、滇四省藏族人民居住地區(qū)，英國(guó)一“駐中國(guó)之藏邊領(lǐng)事”概括說(shuō)：“當(dāng)其最盛之日，國(guó)境所轄，除西藏本部而外，如尼泊爾、不丹、上緬甸、土耳其斯坦及中國(guó)之西部，均屬之。”[20](P.6)然而，英人所稱“Tibet”一詞“總是傾向于與整個(gè)藏族聚居區(qū)對(duì)應(yīng)”[8]，英國(guó)政府提出了一個(gè)“大西藏”，但它并不包括喜馬拉雅山南麓地區(qū)，卻將川、青、甘、新等省藏族居住地區(qū)包括在內(nèi)。英國(guó)政府在一份備忘錄中宣稱：

西藏是一個(gè)“地理單位”，包括以西藏著稱的全部地理區(qū)域。它位于昆侖山脈之南，并延伸至處于中國(guó)政府和中國(guó)行省本身直接管轄下的柴達(dá)木附近地帶的北面和東面；此外，上柴達(dá)木和拉脊山西部也屬于西藏領(lǐng)土。[21](P.485-486)

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