美國雖然通過增加對盟友的承諾，基本維持了聯(lián)盟威懾的可靠性， 但仍存在沒法約束日本而被拖人地區(qū)沖突的危險。為此， 美國在兩個方面采取了措施。一方面， 美國嚴格控制日本的外交政策邊界， 在一些核心議題上給日本劃定紅線。具體來說， 美國在中日釣魚島爭端上劃定的紅線有兩條：一是日本不能單方面私自改變領(lǐng)土爭端的現(xiàn)狀， 二是日本不能使用武力解決爭端。在釣魚島問題上， 盡管奧巴馬已經(jīng)公開表示《美日安保條約》適用于釣魚島， 美國還是試圖嚴格控制日本在釣魚島上的行為。事實上， 美國的一貫政策是“ 反對任何一方單方面改變釣魚島現(xiàn)狀”， 這從美國政府的一貫表態(tài)中可以得到驗證。其中內(nèi)涵， 不僅僅反對中國改變釣魚島爭端的現(xiàn)狀， 也是反對日本單方面改變這一現(xiàn)狀。２０ １ ４ 年８ 月１ ４ 日， 美國國務(wù)卿約翰？ 克里在東西方中心發(fā)表演講， 聲稱“ 我們堅決反對這一地區(qū)任何國家采用恫嚇、強迫或武力方式伸張領(lǐng)土主權(quán)”。這固然是說給中國聽的， 但也是告誡日本同樣不要改變現(xiàn)狀。畢竟， 此次釣魚島危機之所以出現(xiàn)， 首要責任就是日本單方面改變了現(xiàn)狀。在防空識別區(qū)問題上， 盡管美國反對中國設(shè)置防空識別區(qū)， 并派兩架Ｂ －５２ 進人東海防空識別區(qū)， 然而美日兩國的態(tài)度并不一致。雖然后來美國試圖協(xié)調(diào)美日對華調(diào)， 但是美國同意本國民航公司向中方提交飛行計劃， 此舉置日本于尷尬位置。其原因在于， 美國不愿被日本拖人中日沖突中，亟須讓日本看到其政策底線。在美日防務(wù)合上， 美國有求于日本， 但是它并不期待或鼓勵日本成為英國、法國般在安全事務(wù)中發(fā)揮作用的國家， 這一角色超出了美國政治精英對日本的共識。
另一方面， 在歷史問題上， 美國同樣給日本劃定紅線， 即美國不支持日本首相參拜靖國神社。２ ０ １ ３ 年年底， 安倍晉三參拜靖國神社令美國大為不悅。美國駐日本大使館發(fā)表聲明， 對安倍參拜靖國神社深表失望。美國反對日本在歷史問題上制造事端， 既是敲打日本， 約束其行為， 以避免引起地區(qū)形勢緊張， 也是為了消盟友之間的紛爭。所以， 美國致力于日本和韓國在歷史問題上達成和解， 促使兩國將注意力重新聚焦于核心安全利益。正是通過以上兩種措施， 美國才在一定程度上約束了日本的外交行為， 將其外交政策控制在一定的界限之內(nèi)。這有利于緩和日益高漲的地區(qū)爭端， 緩解美國面臨的安全秩序張力。
（二）南海爭端中的美國雙重再保證戰(zhàn)略
南海爭端逐漸令亞太地區(qū)動蕩不安， 成為中美兩國之間的棘手問題。此次中菲南海爭端肇始于菲律賓在２００９ 年２ 月將黃巖島和部分南沙群島劃為其領(lǐng)土， 并隨后于５ 月聯(lián)手越南向聯(lián)合國提交了“ 外大陸架劃界方案”， 由此引起軒然大波。中菲兩國在黃巖島等問題上出現(xiàn)對峙， 兩國爭執(zhí)不斷、關(guān)系惡化。
在此次危機中， 菲律賓積極進取， 力圖在南海問題上掌握主動權(quán)。第一， 菲律賓積極利用國際法， 為其行為尋找法理依據(jù)。２０ １ ３ 年７ 月， 菲律賓將南海爭端提交聯(lián)合國仲裁法庭。２０ １ ４ 年３ 月３ ０ 日， 菲律賓正式向聯(lián)合國國際海洋法法庭遞交南海主權(quán)仲裁請求。第二， 引導(dǎo)國際輿論， 博取國際社會的同情。在國際社會中， 菲律賓利用東盟峰會和香格里拉對話等平臺， 積極塑造受害者的角色，以博取國際社會的同情。第三，積極加強菲律賓對部分南沙島礁的實際控制。菲律賓積極添置軍艦， 加強海岸警衛(wèi)力量， 強化在一些島礁的軍事存在， 并且通過船艦坐灘等方法宣誓主權(quán)， 加強對南沙島礁的實際控制。第四， 強化美菲關(guān)系， 爭取美國的支持。菲律賓通過渲染中國改變南海問題現(xiàn)狀的輿論， 積極強化美菲合作， 并拉攏美國干涉南海爭端。
由于菲律賓國力較弱， 美國深知其在南海問題上無力獨自抗衡中國。為此， 美國需要安撫菲律賓， 給予其戰(zhàn)略保證， 消除其對美國拋棄盟友的恐懼。為了維護其承諾的可靠性， 美國在南海爭端上與菲律賓在以下幾個方面加強了安全合作。
首先， 強化美菲同盟。美國與菲律賓早在１ ９５ １ 年就簽署了《美菲共同防御條約》，建立了軍事同盟關(guān)系。九一一事件之后， 兩國在反恐的背景下重新調(diào)整了聯(lián)盟關(guān)系， 試圖鞏固雙邊安全合作。然而， 這種合作仍然處于較低的水平。２００９ 年以后， 在美國重返亞太戰(zhàn)略和中菲南海爭端惡化的背景下， 美菲重新找到了加強安全合作的契機， 兩國通過一系列措施共同應(yīng)對中國的“威脅”甚至有學者直言， 當前中菲之間在南海問題上的紛爭為美國加強轉(zhuǎn)向亞太提供了機會。在南海問題上，美國強化美菲同盟應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)， 最好的例證就是在２０ １ ４ 年４ 月２８ 日奧巴馬訪問菲律賓期間， 美國與菲律賓簽署了一個為期十年的《美菲加強防務(wù)合作協(xié)議》， 協(xié)助菲律賓應(yīng)對日益升溫的中菲爭端。這一協(xié)議旨在提升兩國的協(xié)同能力， 推動菲律賓軍隊的現(xiàn)代化， 加強兩國在海洋安全領(lǐng)域的合作。綜合分析不難發(fā)現(xiàn)， 這一協(xié)議直指中國， 謀求在南爭端上遏制中國。
其次， 為菲律賓站臺撐腰。在２０ １ ２ 年黃巖島事件之后， 美國一批戰(zhàn)略分析家就紛紛指出， 在南海爭端中， 美國不能坐視不管， 必須承擔作為盟友的責任， 幫助菲律賓發(fā)展能夠保護自己的海空力量。為此， 美國積極鼓吹南海地區(qū)的自由航行問題， 力挺菲律賓的立場。此外， 美國還強烈反對中國在南海填海造島， 由此引起了中美兩國關(guān)系的緊張。在訪問菲律賓期間， 奧巴馬重申美國主張和平解決領(lǐng)土爭端， 支持菲律賓尋隸通過國際仲裁解決南海領(lǐng)土爭端。他聲稱， 美國保衛(wèi)菲律賓的承諾是堅定的， 美國會遵守承諾， 因為美國的盟友從來不會獨行。在中菲南海爭端凸顯的時刻， 美國增加對菲律賓的戰(zhàn)略承諾， 積極威懾中國， 為菲律賓撐腰， 維護美菲同盟的可靠性。
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