四、擁有在必要時(shí)控制重要海峽、水道的能力，享有進(jìn)出大洋的自由權(quán)

中國(guó)海區(qū)北自渤海遼東灣，南至南海曾母暗沙，海區(qū)南北縱長(zhǎng)，四海貫通，便于海上機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)，但也容易被敵攔腰截?cái)?。從地理形?shì)上看，中國(guó)海區(qū)外緣為島鏈包圍，是一個(gè)典型的半封閉海區(qū)，通往鄰近海區(qū)的海峽水道，除臺(tái)灣島附近外，目前均不為中國(guó)控制，戰(zhàn)時(shí)中國(guó)海上兵力完全可能遭到敵圍追堵截，使中國(guó)喪失戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，難以出島鏈執(zhí)行戰(zhàn)略防御任務(wù)或堵截?cái)尺M(jìn)入中國(guó)海區(qū)的必經(jīng)之道。為在未來(lái)海上軍事沖突中有效地奪取制海權(quán)，中國(guó)海軍必須擁有能夠在必要時(shí)有效控制中國(guó)海區(qū)通往大洋水域重要海峽水道的實(shí)力。

一是在東部海區(qū)應(yīng)當(dāng)具備在戰(zhàn)時(shí)爭(zhēng)奪朝鮮海峽和琉球群島諸海峽的控制權(quán)的能力。這些海峽既是中國(guó)海軍出島鏈執(zhí)行戰(zhàn)略防御任務(wù)的必經(jīng)之處，也是敵進(jìn)入中國(guó)海區(qū)對(duì)中國(guó)實(shí)施大規(guī)模登陸作戰(zhàn)、對(duì)中國(guó)陸岸目標(biāo)襲擊或海上進(jìn)攻作戰(zhàn)的必經(jīng)之地。中國(guó)海軍在戰(zhàn)時(shí)如果能控制住這些海峽，就能夠掌握行動(dòng)自由權(quán)和阻止敵方行動(dòng)自由權(quán)，也就掌握了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。實(shí)際上，有關(guān)國(guó)家平時(shí)就對(duì)這些海峽進(jìn)行較嚴(yán)密的監(jiān)視、警戒和控制。

二是在南部海區(qū)應(yīng)當(dāng)擁有在戰(zhàn)時(shí)控制巴士海峽、馬六甲海峽、龍目海峽、巽他海峽和菲律賓群島間諸海峽的能力。這些海峽不僅在進(jìn)行海上交通運(yùn)輸和兵力機(jī)動(dòng)方面有重要作用，而且對(duì)某些大國(guó)海軍兵力利用該海峽進(jìn)行南北機(jī)動(dòng)和兩洋兵力互相支援亦有重大價(jià)值。超級(jí)大國(guó)海軍歷來(lái)高度重視南海部分海峽的戰(zhàn)略價(jià)值，曾在80年代宣布將馬六甲海峽和巽他海峽列為必須控制的海峽通道。近年來(lái)又極力介入南沙爭(zhēng)端，企圖重新在南海立足，對(duì)此，中國(guó)必須給予高度重視，加強(qiáng)該戰(zhàn)略方向的海戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)，制約軍事強(qiáng)國(guó)對(duì)南沙的可能滲透。

五、海軍兵力結(jié)構(gòu)

在海軍兵力結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展上，應(yīng)形成以大型海上作戰(zhàn)平臺(tái)為核心的海上打擊力量，在西北太平洋和南海兩個(gè)戰(zhàn)略方向上形成大縱深的戰(zhàn)略防御體系。

經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，中國(guó)海軍已形成初具現(xiàn)代化規(guī)模的海上作戰(zhàn)力量，擁有在近海海域執(zhí)行多種作戰(zhàn)任務(wù)的能力。然而，必須看到中國(guó)海軍的兵力結(jié)構(gòu)還很不合理，盡管兵種齊全和擁有核潛艇，但主要是一支以海上輕型兵力為主體、少量中型兵力為輔的兵力結(jié)構(gòu)，特別是能夠在中、遠(yuǎn)海擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)任務(wù)的兵力兵器量少質(zhì)差，戰(zhàn)略、戰(zhàn)役使用很不配套。因此，中國(guó)海軍兵力結(jié)構(gòu)與未來(lái)?yè)?dān)負(fù)的使命與任務(wù)相差甚遠(yuǎn)，必須抓住21世紀(jì)前20年爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性較小的有利機(jī)遇，加快發(fā)展與調(diào)整，爭(zhēng)取在下個(gè)世紀(jì)30年代后形成結(jié)構(gòu)合理、戰(zhàn)略戰(zhàn)役使用配套的海軍兵力結(jié)構(gòu)，特別是要建設(shè)信息化程度很高的大型航母戰(zhàn)斗群，以便在下個(gè)世紀(jì)40年代形成一支強(qiáng)大的區(qū)域型海軍力量。

根據(jù)未來(lái)中國(guó)海軍擔(dān)負(fù)的戰(zhàn)略使命與任務(wù)、海洋戰(zhàn)略環(huán)境、戰(zhàn)略需求等情況，中國(guó)海軍現(xiàn)代作戰(zhàn)體制和戰(zhàn)略防御體系可作相應(yīng)調(diào)整和改革：一是收縮戰(zhàn)線，將北、東、南三大艦隊(duì)合組為兩大艦隊(duì)，即中國(guó)東海艦隊(duì)和南海艦隊(duì)，專(zhuān)司海上戰(zhàn)略防御；二是組建國(guó)家海岸警備隊(duì)，擔(dān)負(fù)近岸水域和近海海域的一般性經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、海洋開(kāi)發(fā)利用、維護(hù)海洋權(quán)益等大量日常海上防衛(wèi)任務(wù)。兩支艦隊(duì)將分別擔(dān)負(fù)西北太平洋的戰(zhàn)略防御和南海及馬六甲海峽的戰(zhàn)略防御任務(wù)，其兵力結(jié)構(gòu)建設(shè)方向以高技術(shù)的大型多用途航母戰(zhàn)斗群為核心，并相互進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)同與配合，確保海上戰(zhàn)略防御任務(wù)的完成。

六、海軍兵力兵器發(fā)展

在海軍兵力兵器發(fā)展上，應(yīng)走“復(fù)合式”道路，采取建設(shè)機(jī)械化艦隊(duì)和信息化艦隊(duì)同時(shí)并舉的方針。

世紀(jì)之交，一場(chǎng)有史以來(lái)最為深刻的世界軍事革命正在深入發(fā)展。在以信息技術(shù)為核心的一大批高新技術(shù)群的推動(dòng)下，一個(gè)信息化艦隊(duì)時(shí)代已初露端倪，并將主導(dǎo)21世紀(jì)初中期世界海軍的發(fā)展方向。信息化艦隊(duì)的出現(xiàn)必將對(duì)各國(guó)海軍的建設(shè)和運(yùn)用產(chǎn)生巨大影響，使海戰(zhàn)面貌發(fā)生重大變革。為爭(zhēng)奪21世紀(jì)初中期海上軍事斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，世界主要國(guó)家的海軍紛紛研究對(duì)策和采取行動(dòng)。對(duì)此，中國(guó)也應(yīng)早做準(zhǔn)備。中國(guó)海軍建設(shè)的主要矛盾是海軍現(xiàn)代化程度和作戰(zhàn)能力與未來(lái)高技術(shù)條件下海戰(zhàn)的需要存在相當(dāng)距離，也就是說(shuō)中國(guó)海軍機(jī)械化艦隊(duì)的建設(shè)尚在進(jìn)程中，表現(xiàn)為主要作戰(zhàn)平臺(tái)和武器系統(tǒng)遠(yuǎn)距離機(jī)動(dòng)能力、遠(yuǎn)程精確打擊能力和遠(yuǎn)距離、大范圍的探測(cè)預(yù)警能力尚顯不足。面對(duì)即將到來(lái)的信息化艦隊(duì)潮流，隨著以“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”為標(biāo)志的全新海上作戰(zhàn)概念的出現(xiàn)，中國(guó)海軍在爭(zhēng)奪制海權(quán)的斗爭(zhēng)中，將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

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