以美國為首的西方軍事強國充分利用世界軍事革命的機遇，將率先進入信息化艦隊時代。一般認為，比較完善的信息化艦隊將在下個世紀20～30年代建成，屆時，世界海軍力量將會出現嚴重分化，發達國家海軍與發展中國家海軍之間的差距將進一步拉大。廣大發展中國家海軍距信息化艦隊時代還比較遙遠，在相當長的時間內難以跨越工業時代直接進入信息時代。應清醒認識到中國在可預見的將來不可能在所有方面都趕上和超過發達國家海軍的現代化水平，不可能全面追趕高、精尖的東西，因此，中國海軍可選擇走“復合式”的發展道路：即一方面在今后20～30年內著重發展大型海上作戰平臺和武器系統，全面提高海軍的遠距離機動能力、遠程精確打擊能力和遠距離探測預警能力，完成工業時代的海軍建設任務；另一方面要結合中國科學技術特別是信息技術的后發快速發展之特點，在關鍵的信息技術領域和項目上跟蹤乃至趕上發達國家，提高中國海軍的信息化程度，要像當年研制原子彈和衛星那樣，超越常規發展具有中國特色的信息化艦隊，并研制出對付敵信息化艦隊的“殺手锏”。只有根據中國海軍的具體情況，采取發展機械化艦隊和信息化艦隊同時并舉的方針，才能實現相互促進、補充和滾動發展，盡快縮短中國海軍同軍事強國海軍之間的差距，并在下個世紀30年代后全面建設一支具有世界先進水平的海軍力量。

此外，有鑒于中國海軍在今后一個較長時間里同軍事強國海軍的差距可能進一步拉大，因而作為一種戰略對策，中國在未來的一個較長時期內，還必須從國家安全和戰略平衡的現實出發，投入一定的人力、物力和財力，繼續發展中國海基戰略核力量，進一步提高其質量，以便對軍事強國形成強大的核反擊能力，懾止軍事強國和其他霸權主義國家對中國可能發動的侵略戰爭。

七、海軍發展戰略

在海軍發展戰略上，應與跨世紀國家發展戰略和軍事發展戰略相一致，分階段、有步驟地逐步實現海軍的發展戰略目標。

從國家經濟建設大局和中國軍隊發展實際看，建設一支強大海軍決非是一蹴而就的，必須經歷一個較長時間的艱苦奮斗過程。根據國家發展戰略、軍事戰略方針以及未來海上戰略環境發展趨勢，海軍在發展戰略上可分三步走：第一，從本世紀末到2010年，海軍必須注重全面提高近海綜合作戰能力和執行各種海上戰役的能力，在海軍戰略運用上能夠有效地遏制和打贏局部戰爭和軍事沖突，并加快發展海上大型作戰平臺和海軍中遠程精確制導武器，為其后的發展奠定基礎；第二，2011年至2020年，海軍應形成以大、中型海上作戰平臺為核心的兵力結構，在海軍戰略運用上要達到有效控制第一島鏈以內的近海海域的戰略目標，即具備在以第一島鏈為前沿的近海海域奪取制海權的實力，以及具有打贏高技術條件下的海上局部戰爭的能力，在此期間應著重發展信息化艦隊及其作戰手段、方法；第三，2020年至2050年，海軍開始向區域性海軍全面發展，形成以大型海上作戰平臺為核心的兵力結構，在海軍戰略運用上要具備在西北太平洋的廣闊海域與軍事強國及一些地區性大國爭奪制海權的能力，確保中國的大國地位、維護中國的海洋權益和保衛中國海上方向的安全。

作者：劉一建 作者單位：中國人民解放軍海軍指揮學院

原載《戰略與管理》1999年第5期

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