2014年適逢第一次世界大戰(zhàn)100周年，也是中日甲午戰(zhàn)爭120周年。今年的東亞安全情勢詭譎多變，眾多國際媒體已陸續(xù)提出警訊，認為東亞已成為戰(zhàn)爭風險較高地區(qū)。迄今，中日釣魚臺主權(quán)爭端尚未落幕、朝鮮半島核武持續(xù)僵局、中越及中菲南海沖突加劇及中美分歧不斷等問題，已成為東亞軍事沖突的潛在變數(shù)。

東亞安全情勢丕變，主要源于中美兩強實力的此消彼長。中國軍事崛起與美國綜合國力衰退的效應，逐漸改變東亞地區(qū)的安全關(guān)系。中美關(guān)系結(jié)構(gòu)性的沖突和矛盾，起因于價值觀差異而升高的戰(zhàn)略互疑。美國認定中國軍事崛起是為實現(xiàn)東亞地區(qū)的“門羅主義”，且基于不愿與北京分享亞太領(lǐng)導權(quán)的心態(tài)，華府執(zhí)意以中國為假想敵，重新調(diào)整以圍堵中國為目標的亞太“再平衡”戰(zhàn)略。此舉導致中美利益沖突不斷，雙邊關(guān)系亦持續(xù)在“競”與“合”間激烈擺蕩，間接鼓舞了日本、越南、菲律賓等國蓄意挑戰(zhàn)中國核心利益的底線。

美國圍堵與合作的兩手策略

“風乍起，吹皺一池春水”。東亞安全之所以陷入困境，與美國圍堵中國的戰(zhàn)略布局息息相關(guān)。美國外交政策原本充斥現(xiàn)實主義思維，戰(zhàn)略與利益需求往往決定了華府的立場和態(tài)度。二戰(zhàn)之后，美國時刻對外宣揚普世價值，外交手段上卻經(jīng)常出現(xiàn)雙重標準。美國在東亞同時運用圍堵與合作的兩手策略，就呈現(xiàn)出理念與現(xiàn)實的矛盾現(xiàn)象。以近年來中國與周邊國家為東海和南海島嶼主權(quán)的爭端為例，美國一方面強調(diào)不持特定立場，主張合作是解決分歧的唯一路徑，期望各方以和平方式解決爭端，另一方面又與日菲等國舉行密集軍演，縱容其挑釁中國的核心利益。美國的心態(tài)或為亞太再平衡的戰(zhàn)略布局，東亞安全情勢卻因此趨于復雜。

華府官員多次表態(tài)樂見中國崛起，不時傳達與北京合作的意愿，例如邀請中國軍方參與“2014環(huán)太平洋”多國軍演或接待中國軍方將領(lǐng)參觀美國核武基地，就是釋出中美共享太平洋的善意。美國防部長黑格爾(Charles T.Hagel)多次公開表示美國無意圍堵中國，但美軍不曾停止對中國的軍事偵察行動。今年8月19日，美國海軍P-8A海神式反潛偵察機在海南島以東200公里上空遭到中方戰(zhàn)機攔截，只是案例之一。2001年4月中美南海撞機事件、2009年3月中美軍艦南海對峙、同年6月美國導彈驅(qū)逐艦跟蹤中國潛艦、2013年12月美軍巡洋艦在南海監(jiān)控遼寧艦等挑釁動作，皆屬美國“假合作，真圍堵”的戰(zhàn)略。

美國的亞太再平衡戰(zhàn)略實質(zhì)上扮演了催化南海沖突的角色，也鼓舞了安倍晉三的右翼行徑。歐巴馬總統(tǒng)任內(nèi)數(shù)次訪問亞太地區(qū)，或明示或暗示越菲等東協(xié)國家聯(lián)合牽制中國。對美國而言，南海具戰(zhàn)略利益。前國務卿希拉蕊(Hillary Rodham Clinton)2012年7月訪問河內(nèi)時曾公開贊揚越南在南海對抗中國的做法，同年10月美國前國安顧問貝德(Jeffrey Bader)又針對南海九段線不符國際法規(guī)范質(zhì)疑北京，隨后陸續(xù)有華府官員公開要求北京依國際海洋法公約澄清南海九段線問題，說穿了只是選擇性的策略運用。

2012年4月中菲在南海黃巖島的對峙長達半年，今年5月越南因中國在赤瓜礁興建“海洋石油981號”鉆井平臺而點燃一場史無前例的排華暴動，無非皆受到美國調(diào)整東亞戰(zhàn)略的鼓舞。近年來，中日政治互信因歷史糾結(jié)及東海釣魚島爭端而急遽下降，同樣也是美國長期坐視日本右翼行徑的結(jié)果。美國圍堵與合作的兩手策略，無論出于何種計謀，對東亞沖突只會火上添油，難以敦促爭端各方自我克制。

中國“求穩(wěn)”日越菲“求亂”

李克強說過“善鄰是福”，國務委員楊潔箎亦以“樹欲靜而風不止”形容東亞安全情勢，顯現(xiàn)北京期望穩(wěn)定與和平的周邊環(huán)境。理論上，中華民族欲實現(xiàn)偉大復興，必須建構(gòu)安全與穩(wěn)定的周邊環(huán)境。中國與周邊國家的貿(mào)易額已突破1兆2000億美元，超過中國與美歐貿(mào)易的總和，如何安撫亞太國家對中國崛起的憂慮，如何讓周邊國家分享中國經(jīng)濟發(fā)展成果，應屬刻不容緩的課題。

“穩(wěn)定”有利于中國實現(xiàn)強國夢。長期以來，中國外交經(jīng)歷過總目標的微調(diào)，逐步從營造“四個環(huán)境”（和平穩(wěn)定的國際環(huán)境；睦鄰友好的周邊環(huán)境；平等互利的合作環(huán)境；客觀友善的輿論環(huán)境），提升至當下期望享有的“四種能力”(政治影響力；經(jīng)濟競爭力；形象親和力；道義感召力)。面對東亞變局，北京外交策略已更趨靈活，手腕也較過去圓融。

中共十八大報告重申“永不爭霸，永不稱霸”和“以鄰為善，以鄰為伴”的外交路線，習近平任內(nèi)倡議中美建立新型大國關(guān)系，強調(diào)“不沖突、不對抗、合作共贏”的核心概念，對周邊國家擬定“五個堅持”(講信修睦、合作共贏、守望相助、心心相印、開放包容)的“命運共同體”外交政策，足以顯示北京高層具有“穩(wěn)定確保安全”的思維邏輯。

現(xiàn)階段中國面對東亞安全困局的最大挑戰(zhàn)，主要是日、越、菲等國的“求亂”心態(tài)。日本首相安倍晉三2012年底主政至今，不斷出現(xiàn)挑釁中國的右翼行徑，出發(fā)點是為激化中美爆發(fā)沖突。日本右翼好戰(zhàn)派始終確信，只有讓中國再陷入一場境內(nèi)或境外的戰(zhàn)爭，才能阻擋中國崛起的腳步。中美軍事沖突有助于日本壯大實力，杜絕中國夢的進程。安倍參拜靖國神社、提出“侵略未定論”、否認慰安婦史實、篡改歷史教科書、蓄意登上編號731的戰(zhàn)機或解禁集體自衛(wèi)權(quán)等，是蓄意挑動中國敏感神經(jīng)，希望北京出現(xiàn)非理性反擊的決策。

安倍任內(nèi)　中日問題難解

安倍上任后的中日關(guān)系形同火上加油，沖突不斷擴大。安倍對外建構(gòu)“自由與繁榮之弧”，遂行所謂的“價值觀外交”，在全球各地散播“對抗性”和平主義，藉合縱連橫策略圍堵中國，阻礙中國實現(xiàn)“兩洋戰(zhàn)略”。近來更加碼積極介入南海爭端，欲藉美日軍事同盟關(guān)系，試圖將“香格里拉對話”與G7峰會變成圍堵中國的場域。

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