2015年全球經(jīng)濟(jì)仍面臨許多重大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然具有一定的不確定性。與此同時(shí)，國(guó)際貨幣基金組織將對(duì)特別提款權(quán)進(jìn)行每五年一次的例行審查。在此背景下，本次陳述聚焦于中國(guó)如何看待中國(guó)以及全球經(jīng)濟(jì)與金融的發(fā)展，以及IMF所扮演的角色。另外，我也會(huì)闡述中國(guó)為使人民幣在更大范圍內(nèi)可自由使用作出的最新計(jì)劃。

1.全球經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)

全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍舊停滯在較低的水平，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍舊不均勻且脆弱；而新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則受制于國(guó)內(nèi)外的不景氣。往前看，全球經(jīng)濟(jì)同樣受制于各種各樣的挑戰(zhàn)。特別是，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體分化的貨幣政策、頻繁波動(dòng)的油價(jià)、以及不斷發(fā)生的地緣政治沖突，可能引發(fā)另一輪全球金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩。與此同時(shí)，人口的壓力和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的不足——尤其是的投資不足——可能持續(xù)的拖累長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，這需要各方實(shí)施綜合的、強(qiáng)有力的政策來(lái)實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政策立場(chǎng)應(yīng)當(dāng)總體保持積極，并充分考慮到其政策對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的反向溢出效應(yīng)。美國(guó)應(yīng)該就其貨幣政策立場(chǎng)持續(xù)保持有效的溝通——考慮到因此可能帶來(lái)的長(zhǎng)期適應(yīng)副作用——對(duì)于維護(hù)穩(wěn)定的財(cái)政體系和促進(jìn)增長(zhǎng)潛力來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的調(diào)整是需要的。對(duì)于日本，為了提高增長(zhǎng)預(yù)期和財(cái)政的可持續(xù)性，結(jié)構(gòu)改革的步伐必須加快，以避免加重貨幣政策的負(fù)擔(dān)。對(duì)于歐元區(qū)，最新的貨幣政策效果必須被認(rèn)真監(jiān)視，并且危機(jī)后遺癥也必須得以解決以促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。結(jié)構(gòu)改革應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)，而財(cái)政政策立場(chǎng)必須在支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和維持財(cái)政可持續(xù)性方面做好權(quán)衡。

作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，新興市場(chǎng)國(guó)家正處于鞏固或者提高他們經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程中。任何仍舊存在的宏觀(guān)金融脆弱性可以通過(guò)宏觀(guān)審慎政策的調(diào)整來(lái)快速解決。就拿低油價(jià)帶來(lái)的機(jī)會(huì)來(lái)說(shuō)，財(cái)政體系的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以環(huán)境友好型和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)化改革和轉(zhuǎn)型的努力必須堅(jiān)持，這樣才能促進(jìn)商業(yè)氛圍，提高包容性，應(yīng)對(duì)人口壓力，并促進(jìn)貿(mào)易與金融的一體化。

為了維持堅(jiān)定和可持續(xù)性的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，除了本國(guó)的努力之外，多邊的努力也是必需的。尤其是應(yīng)該激活多邊貿(mào)易條約，而且考慮到不同國(guó)家所實(shí)施政策的連貫性，應(yīng)當(dāng)努力推進(jìn)擱置已久的金融監(jiān)管改革議程。與此同時(shí)，婦女在經(jīng)濟(jì)中的作用應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)，可努力的方向包括解決氣候變化和收入不平等。最后，多邊組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)他們?cè)诟淖內(nèi)蚪?jīng)濟(jì)前景方面的表現(xiàn)，并在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)方面與其他國(guó)際組織保持緊密合作。

2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)和政策

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)入新常態(tài)。經(jīng)過(guò)對(duì)后危機(jī)時(shí)代刺激結(jié)果的持續(xù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消化，中國(guó)實(shí)際GDP增速?gòu)?013年的7.7%滑落到2014年的更可持續(xù)的7.4%，再到2015年一季度的7.0%。然而，由于不斷推進(jìn)的城鎮(zhèn)化，消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，以及第三產(chǎn)業(yè)的崛起，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造就業(yè)的能力保持平穩(wěn)，與此同時(shí)隨著人民幣雙向波動(dòng)機(jī)制的形成，經(jīng)常賬戶(hù)盈余增長(zhǎng)緩和。與此同時(shí)，通脹壓力保持在較低水平——CPI數(shù)值從2013年的2.6%下跌到2014年的2.0%，并進(jìn)一步下跌到今年一季度的1.2%——由于食品和石油價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。盡管不良貸款比率有所上升，銀行部門(mén)仍舊處在較好的狀態(tài)中。

中國(guó)的宏觀(guān)金融環(huán)境保持穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)面臨一些下行壓力。因此，中國(guó)政府將繼續(xù)維持穩(wěn)健的貨幣政策以確保合理的信貸增長(zhǎng)和流動(dòng)性，與此同時(shí)，促進(jìn)正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，財(cái)政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上將繼續(xù)保持一定的前瞻性——包括減稅，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，以及基礎(chǔ)設(shè)施的投資——地方政府的財(cái)政規(guī)范將保證地方政府債務(wù)的可持續(xù)性。另一方面，中國(guó)政府將將對(duì)非銀行融資保持警惕，通過(guò)持續(xù)的加強(qiáng)監(jiān)管框架、實(shí)施合適的宏觀(guān)審慎措施，以盡可能的防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)政府也將繼續(xù)實(shí)施差別性住房按揭政策來(lái)支持合理的住房需求，并通過(guò)其他相關(guān)措施提升家庭消費(fèi)。

中國(guó)政府將會(huì)繼續(xù)深化改革，加速結(jié)構(gòu)性調(diào)整，并對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)給予足夠的關(guān)切。值得關(guān)注的特別是，金融和匯率的改革將會(huì)持續(xù)推進(jìn)，包括通過(guò)：（1）加速利率市場(chǎng)化；（2）進(jìn)一步增強(qiáng)人民匯率彈性；（3）進(jìn)一步推進(jìn)資本賬戶(hù)兌換和人民幣更自由的使用，并進(jìn)一步放松外匯市場(chǎng)管制；（4）繼續(xù)努力構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)。與此同時(shí)，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的發(fā)展將會(huì)使得中國(guó)進(jìn)一步的開(kāi)放并與全球經(jīng)濟(jì)融合，城鎮(zhèn)化進(jìn)程、戶(hù)籍制度和財(cái)政改革將繼續(xù)展開(kāi)。環(huán)境保護(hù)將得以加強(qiáng)，與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)和土地改革也會(huì)實(shí)施。

由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢對(duì)商品出口造成壓力，旅游消費(fèi)放緩，以及本地需求萎縮，香港特別行政區(qū)特區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)溫和，2014年實(shí)現(xiàn)2.3%的年同比增長(zhǎng)率。勞動(dòng)力市場(chǎng)保持在充分就業(yè)狀態(tài)，其第四季失業(yè)率維持在3.3%的較低水平。由于全球通脹較為溫和，本地成本壓力下降，潛在消費(fèi)物價(jià)指數(shù)趨向于更低的3.5%。往前看，香港特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)在2015年將增長(zhǎng)1-3個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，并且物價(jià)上漲壓力將保持在較低水平，潛在的綜合消費(fèi)物價(jià)指數(shù)預(yù)期將以平均3%的速度增長(zhǎng)。

在2014年上半年增長(zhǎng)了10.5%后， 澳門(mén)特別行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)在2014年下半年縮水了10.2%，這歸因于旅游服務(wù)出口的急劇下降。2014年全年，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)輕微收縮了0.4%。失業(yè)率穩(wěn)定在1.7%的較低水平，而通脹率相對(duì)較高，達(dá)到了6%。2015年，在較低的產(chǎn)出增長(zhǎng)的情況下，澳門(mén)特區(qū)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)經(jīng)歷調(diào)整過(guò)程。

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