TPP 談判的完成，讓人首先想到的是這項(xiàng)協(xié)議將可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響。說(shuō)實(shí)話，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，這樣的影響肯定會(huì)有，而且還不小。但就短期而言，這樣的影響極其有限，甚至可以忽略不計(jì)。之所以如此斷言，這是基于以下兩個(gè)原因。

第一，在 TPP 實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容之前，其 12 個(gè)創(chuàng)始成員中只有美日兩國(guó)堪稱經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也只有它們與中國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重大變化才能夠談得上是實(shí)質(zhì)性的影響。然而，這樣的重大變化不會(huì)發(fā)生。美國(guó)是中日兩國(guó)最大出口產(chǎn)品目標(biāo)國(guó)，中國(guó)又是日本最大的進(jìn)口國(guó)，美日在中國(guó)的外國(guó)直接投資遠(yuǎn)大于中國(guó)在對(duì)方的規(guī)模。如此格局，取決于三國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及各自具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品生產(chǎn)能力。無(wú)論 TPP 是否存在，三國(guó)之間現(xiàn)有的貿(mào)易投資狀況，就像中美關(guān)系一樣，好也好不到哪去，壞也壞不到哪去。

第二，中國(guó)與 TPP 現(xiàn)有 12 個(gè)創(chuàng)始成員中的 9 個(gè)已有或正在談判雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。這些協(xié)定的目的也就是為了增強(qiáng)彼此之間貿(mào)易投資關(guān)系而不是相反。

TPP 對(duì)中國(guó)的影響應(yīng)當(dāng)主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略層面。

首先，美國(guó)通過(guò)完成 TPP 談判進(jìn)一步增強(qiáng)其對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的主導(dǎo)權(quán)力，而防止一個(gè)像中國(guó)這樣的新興大國(guó)挑戰(zhàn)它在區(qū)域乃至全球的既有地位是維護(hù)這種權(quán)力的重中之重。在這一點(diǎn)上，不能低估了 TPP 的實(shí)際意義。優(yōu)勢(shì)國(guó)防、伙伴外交和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是美國(guó)對(duì)外關(guān)系基石。而剛剛完成談判的 TPP 與正在談判中的 TTIP（跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系）則是美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展這架飛機(jī)的兩大機(jī)翼。在 WTO 這個(gè)多邊貿(mào)易體制失去發(fā)展動(dòng)力的當(dāng)下，美國(guó)必須依賴它們平衡、主導(dǎo)以及引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展方向。TPP 完成談判之后，TTIP 面臨的只是時(shí)間問(wèn)題了。

其次，中國(guó)和東盟主導(dǎo)的東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)將失去不小的內(nèi)在動(dòng)力。TPP 現(xiàn)有成員中有多個(gè)國(guó)家一直是東亞經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐中的重要參與者，比如日本、新加坡、馬來(lái)西亞、文萊和越南。在成為 TPP 成員后，它們很難再繼續(xù)對(duì)東亞的這方面努力保持強(qiáng)烈興趣。個(gè)別國(guó)家甚至難免以在東亞相關(guān)實(shí)踐中的存在而換取加入 TPP 談判時(shí)討價(jià)還價(jià)的籌碼。時(shí)過(guò)境遷，一切都有可能發(fā)生變化。尤其是在 TPP 擴(kuò)容后，還會(huì)有更多東亞國(guó)家加入，到那時(shí)，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的道路就會(huì)越來(lái)越難走了。或許，東亞地區(qū)這項(xiàng)努力的目標(biāo)依然存在，但在缺少?gòu)?qiáng)大凝聚力和內(nèi)在動(dòng)力的情況下，誰(shuí)能保證這樣的努力會(huì)產(chǎn)生怎樣的結(jié)果呢？

另外，美國(guó)不可能不利用 TPP 談判的完成和今后其成員的擴(kuò)容，針對(duì)中國(guó)組成國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，制約正在亞洲乃至全球不斷擴(kuò)大其影響力的中國(guó)。二戰(zhàn)以后，東亞地區(qū)屢創(chuàng)經(jīng)濟(jì)奇跡，曾經(jīng)有不少國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體以 “四小龍” 或 “四小虎” 揚(yáng)名。而在這些背后，其實(shí)是美國(guó)向它們開放其龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這些以出口為導(dǎo)向的國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體，在其經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)的同時(shí)，也加大了對(duì)于美國(guó)在政治和經(jīng)濟(jì)等諸多方面的依賴。直到今日，這種情況依然存在。美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，其標(biāo)志性的東西無(wú)非是軍事、政治（即伙伴外交）和經(jīng)濟(jì)的三個(gè)存在。在這三者中，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，經(jīng)濟(jì)存在最難。TPP 正是實(shí)現(xiàn)這種存在的關(guān)鍵步驟。通過(guò) TPP，美國(guó)不僅主導(dǎo)包括東亞在內(nèi)的亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的制定，也主導(dǎo)東亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化努力的進(jìn)程，還可以在一定程度上主導(dǎo)該地區(qū)貿(mào)易投資的流向。從近年美元走強(qiáng)以及美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)從金融危機(jī)復(fù)蘇的趨勢(shì)來(lái)看，TPP 已經(jīng)具備了將東亞地區(qū)越來(lái)越多國(guó)家凝聚在一起的經(jīng)濟(jì)條件。當(dāng)然，這樣的趨勢(shì)能否成氣候，在很大程度上還取決于中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否走穩(wěn)并在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里保持一定水平的增長(zhǎng)速度。

話說(shuō)回來(lái)，在和平時(shí)期，大國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這并不是什么奇怪的事情。對(duì)于一個(gè)正在崛起的大國(guó)，不應(yīng)當(dāng)懼怕競(jìng)爭(zhēng)，哪怕這種競(jìng)爭(zhēng)以對(duì)手制造的強(qiáng)大沖擊的形式出現(xiàn)。競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生壓力，有競(jìng)爭(zhēng)才有活力。“生于憂患而死于安樂(lè)” 這句中國(guó)古話，不只是適用于個(gè)人，何嘗又不適用于國(guó)家呢？

文／葉興平 深圳大學(xué)法學(xué)院教授，深圳大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律與政策研究所所長(zhǎng)

來(lái)源：國(guó)際法促進(jìn)中心

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明：北緯40° » TPP對(duì)中國(guó)的沖擊遠(yuǎn)不止于經(jīng)濟(jì)