特朗普防范中國的政策主要集中于經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域

中國新聞周刊：你曾說過特朗普的風(fēng)格是“不怕冒大險而要求大利”，他的邊界在哪兒？

閻學(xué)通：我認(rèn)為他的邊界就是在實(shí)踐中的成與敗。這種冒大險求大利的做法有兩個特點(diǎn)，一是不到最后失敗不放棄政策；二是放棄政策也不接受別國方案。例如，在朝核問題上，特朗普以戰(zhàn)爭邊緣政策威懾朝鮮，但當(dāng)這種政策失敗后，他也就不提戰(zhàn)爭了。不過，這并不意味著他會回到談判的路上來。他可能采取不了了之的態(tài)度。

承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的政策也是如此。當(dāng)阿拉伯國家群起反擊后，特朗普也不再堅(jiān)持美國大使館在近期遷到耶路撒冷了。

他的對華政策也是如此。剛開始要放棄“一中”原則，看到不起作用，于是又對中國進(jìn)行國事訪問。發(fā)現(xiàn)訪問也實(shí)現(xiàn)不了他的目標(biāo)，于是又出臺《國家安全戰(zhàn)略報告》，將中國定位為戰(zhàn)略競爭對手，要對中國企業(yè)進(jìn)行制裁。

特朗普的政策是非常多變的，可以說是靈活到為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而沒有原則。判斷特朗普的政策不能依據(jù)他說什么，而只能依據(jù)他做什么。

以往我們認(rèn)為，加強(qiáng)與美國的溝通可以減少誤解，避免不必要的對抗。我認(rèn)為和特朗普政府加強(qiáng)溝通則沒有這樣的作用。他訪華后的政策說明，與他本人進(jìn)行溝通所獲得的信息都無法作為判斷美國政策走向的依據(jù)，與其手下人進(jìn)行溝通所獲得的信息則更加不靠譜。并不是他手下人不靠譜，而是這些人無法改變特朗普言而無信的性格。

所以，我還是那個觀點(diǎn)，就是無論特朗普政府提出與中國合作還是與中國對抗，中國都不必立即反應(yīng)。對美政策不要根據(jù)美方宣布的政策進(jìn)行反應(yīng)，而應(yīng)以美方的具體行為作為反應(yīng)的依據(jù)。

中國新聞周刊：特朗普政府的《國家戰(zhàn)略安全報告》中將中國看作是“戰(zhàn)略競爭對手”。你在差不多一年前就曾明確指出，“我認(rèn)為特朗普對中國的政策就是防范中國的崛起，就是過去我們說的遏制政策”。這種“戰(zhàn)略競爭對手”的定位和你說的“遏制中國”是一致的嗎？

閻學(xué)通：特朗普政府將中國定位于“戰(zhàn)略競爭對手”，這只是說明美國政府如何看待中美關(guān)系的性質(zhì)。也就是說，特朗普政府并不認(rèn)為中美是非敵非友，而是敵大于友的關(guān)系。這個報告定性了中美關(guān)系的本質(zhì)是競爭，但有關(guān)如何防范或遏制中國的政策主要集中于經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域。

例如，報告不點(diǎn)名地表示要限制中國對美國的出口，以減少對華貿(mào)易逆差；要限制中國學(xué)生到美國學(xué)習(xí)科學(xué)、技術(shù)、工程和醫(yī)學(xué)等專業(yè)，以防中國人學(xué)習(xí)美國的先進(jìn)技術(shù)。這個報告對于軍事和政治上如何防范中國的內(nèi)容不多。

因此，特朗普對中國的遏制政策將與當(dāng)年美國遏制蘇聯(lián)的政策不同，前者是經(jīng)濟(jì)為主，而后者是全方位的。

中國新聞周刊：特朗普政府提出的“印太”概念和奧巴馬時期的“亞太再平衡”概念相比，最主要的變化是什么？

閻學(xué)通：兩者最主要的區(qū)別在于性質(zhì)不同。特朗普政府一直沒有使用“印太戰(zhàn)略”的概念，只說是“印太地區(qū)”。因此這個概念還不是一個戰(zhàn)略，只是講明了其對外戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)。由于強(qiáng)調(diào)的是地區(qū)而不是戰(zhàn)略，因此不是軍事意義上的，而奧巴馬的“亞太再平衡”則是一個軍事或政治戰(zhàn)略。

特朗普強(qiáng)調(diào)的是印太地區(qū)的“自由”與“開放”，這兩個詞在經(jīng)濟(jì)上意味著開放市場。

此外，特朗普用“印太”取代“亞太”也是為了區(qū)別于奧巴馬，其實(shí)并沒有太具體的政策內(nèi)容，目前還是有其名無其實(shí)。東盟國家、日本和韓國都已經(jīng)意識到了特朗普對在亞太搞多邊軍事同盟沒有興趣，因此安倍已經(jīng)將日本的“印太戰(zhàn)略”定義為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

特朗普在人事管理上存在很嚴(yán)重的問題

中國新聞周刊：特朗普的表現(xiàn)中，有讓你感到特別意外的地方嗎？最意外的是什么？

閻學(xué)通：他執(zhí)政不久，我在接受媒體采訪時就認(rèn)為不確定性將是他對外政策的特點(diǎn)。因此到目前為止，他的對外政策沒有讓我感到意外的。

我感到意外主要有兩點(diǎn)，一是家屬干政。他讓女兒和女婿介入國家的重大決策。讓家人參與國家決策這是封建體制的常態(tài)，目前一些封建體制國家仍保持這種決策方式，但在西方采取選舉制的國家已經(jīng)沒有了。特朗普采取家庭決策方式，這有點(diǎn)出乎我的意料。

更使我驚訝的是，美國這個自稱是現(xiàn)代民主楷模的體制里，竟然沒有回避制度可以約束家人干政。最不可思議的是，美國政界竟然也沒有任何人建議通過立法方式約束領(lǐng)導(dǎo)人的家屬介入國家決策。

二是任免高級官員的標(biāo)準(zhǔn)是對他個人的忠誠。他讓副總統(tǒng)帶頭贊揚(yáng)他，讓秘書每天提供贊揚(yáng)他政績的新聞報道。他執(zhí)政的前8個月里就解職了9個正部級的官員，其中8個是他上臺后任命的，包括班農(nóng)。

他任免高級官員不以能力為標(biāo)準(zhǔn)，而以是否聽他話為標(biāo)準(zhǔn)。高級官員在政策上與他存在認(rèn)識分歧，就面臨被解雇的危險。這很像私人公司的人員管理政策，不太像一個現(xiàn)代化國家的官員制度。

自班農(nóng)在去年8月被解雇之后，特朗普沒再解雇部級官員。如果是因?yàn)槠渌賳T不再敢提出與他不同的政見，這意味美國出現(xiàn)重大決策失誤的概率將上升。如果是他意識到頻繁解雇高級官員有戰(zhàn)略決策風(fēng)險，他與班子成員的不和則將會進(jìn)一步上升。

中國新聞周刊：美國國務(wù)卿蒂勒森一直被傳因?yàn)楹吞乩势詹缓碗S時會被“下課”，但到目前為止，這個傳言沒有變成現(xiàn)實(shí)。這算是個例外嗎？

閻學(xué)通：一個國務(wù)卿才干了一年的時間，卻早早就出現(xiàn)了要“下課”的各種傳言，這就不是一個正常的現(xiàn)象，它本身就意味著特朗普在人事管理上存在很嚴(yán)重的問題。

中國新聞周刊：從現(xiàn)在的趨勢看，特朗普有可能連任嗎？

閻學(xué)通：這個問題現(xiàn)在討論有點(diǎn)太早了。我預(yù)測不了，因?yàn)槟壳澳苓B任和不能連任這兩種可能性的概率差不多。

文/徐方清 來源：中國新聞周刊

轉(zhuǎn)載請注明：北緯40° » 閻學(xué)通：特朗普把國家當(dāng)公司治理，注定成功不了