面對(duì)新的外部環(huán)境，中國在戰(zhàn)略思維、政策設(shè)計(jì)和制度建設(shè)方面出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。

戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是陸權(quán)戰(zhàn)略的提出。它主張中國向西開放，通過發(fā)展以鐵路為代表的陸上交通基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合，建立以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的陸權(quán)，在全球?qū)用鎸?shí)現(xiàn)陸權(quán)與海權(quán)之間的戰(zhàn)略對(duì)沖，并通過建設(shè)新的國際合作機(jī)制加強(qiáng)與未來大國的合作關(guān)系，逐步確立中國在國際事務(wù)中與中國國力相稱的地位。這個(gè)地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與傳統(tǒng)的地緣政治戰(zhàn)略最大的不同在于，它不是用軍事力量占領(lǐng)歐亞大陸的交通要道，而是通過經(jīng)濟(jì)合作將中國與周邊國家的利益進(jìn)行綁定，建立利益和命運(yùn)的共同體，從而保證中國西邊的貿(mào)易、能源和資源戰(zhàn)略通道，間接地實(shí)現(xiàn)地緣政治的目標(biāo)。

政策設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是中國政府提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略（簡(jiǎn)稱“一帶一路”）。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶涵蓋歐亞大陸和北非，海上絲綢之路涵蓋大部分亞太地區(qū)。鐵路建設(shè)是這個(gè)戰(zhàn)略的重要組成部分。它不僅包括已經(jīng)運(yùn)營的穿越歐亞大陸的中歐鐵路，醞釀中的莫斯科－北京高鐵和中吉烏鐵路，也包括醞釀中的連接中國內(nèi)陸與印度洋沿岸的中巴鐵路和涵蓋中印孟緬以及東南亞各國的泛亞鐵路。這個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是通過交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通開辟新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心和交通要道，改變地緣政治中各國對(duì)自身利益和相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)的界定，從而改善中國發(fā)展的外部環(huán)境。

制度建設(shè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是中國推動(dòng)建立的一系列為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的多邊金融機(jī)構(gòu)，包括初始資本金均為1000億美元的金磚國家開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱“亞投行”），以及400億美元的“絲路基金”。中國一改近年來在“第二個(gè)布雷頓森林體系”下通過購買美國債務(wù)的形式向世界經(jīng)濟(jì)提供流動(dòng)性的做法，開始直接通過自己主導(dǎo)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)為世界經(jīng)濟(jì)提供流動(dòng)性。不僅如此，中國還在2014年的亞太經(jīng)合組織（APEC）北京峰會(huì)上正式啟動(dòng)亞太地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定的議程，在上海召開的亞信峰會(huì)上推動(dòng)地區(qū)安全磋商機(jī)制的建立。這些舉措顯示中國對(duì)自身的大國角色開始有明確的自覺，并以一個(gè)積極參與國際事務(wù)的姿態(tài)塑造世界政治經(jīng)濟(jì)的新格局。

西方有人擔(dān)心，目前中國與美國面對(duì)的結(jié)構(gòu)條件與第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前的德國和英國有很多相似之處。如果中美兩國不能回避“修昔底德陷阱”，人類可能會(huì)重復(fù)100年前的悲劇。相互的經(jīng)濟(jì)依賴非但不會(huì)減少戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)，它一旦破裂帶來的絕望反而更容易引起戰(zhàn)爭(zhēng)。由于真正決定戰(zhàn)爭(zhēng)與否的因素是一國的“貿(mào)易預(yù)期”，一旦失去必須依賴的能源、資源和市場(chǎng)，各國很容易走向戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)年德國參加一戰(zhàn)的重要理由之一就是1896年以來其他大國對(duì)它實(shí)行的經(jīng)濟(jì)圍堵。美國保守派戰(zhàn)略家有人主張，必要時(shí)對(duì)中國實(shí)行遠(yuǎn)距離海上封鎖和全面海上禁運(yùn)，而美國一旦對(duì)中國貿(mào)易通道進(jìn)行封鎖將必然引起沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。

中國也有人擔(dān)心，保持歐亞大陸力量均衡是美國的戰(zhàn)略利益，中國向西開放會(huì)引起美國進(jìn)一步圍堵；同時(shí)中亞是俄國戰(zhàn)略利益所在，中國進(jìn)入中亞會(huì)引起俄國與美國聯(lián)合制華，使中國腹背受敵；近現(xiàn)代史上還沒有陸權(quán)成功挑戰(zhàn)海權(quán)的先例，因此中國發(fā)展陸權(quán)成功的可能性很低。

那么，中國為什么要發(fā)展陸權(quán)？歷史上其他國家發(fā)展陸權(quán)的嘗試可以為中國提供什么樣的借鑒？

為回答這些問題，本文先分析19世紀(jì)末至20世紀(jì)初俄國修西伯利亞大鐵路和德國修巴格達(dá)鐵路發(fā)展陸權(quán)的歷史，然后討論中國目前的新絲綢之路戰(zhàn)略與它們的異同。本文認(rèn)為，控制通往經(jīng)濟(jì)和能源資源中心的交通要道是地緣政治的重要目標(biāo)，歷史上的陸上強(qiáng)國俄國和德國面對(duì)來自海權(quán)大國強(qiáng)大的戰(zhàn)略壓力時(shí)采取在地緣政治中進(jìn)行軍事對(duì)抗的立場(chǎng)。受馬漢的海權(quán)理論和海外擴(kuò)張野心的影響，它們都實(shí)行海陸并舉的戰(zhàn)略。然而，與流行的說法相反，無論是俄國還是德國，壓斷它們走向與日本和英國戰(zhàn)爭(zhēng)的最后一根稻草都不是對(duì)陸權(quán)的追求，而是對(duì)海權(quán)的追求。盡管它們都想發(fā)展陸權(quán)，通過建設(shè)鐵路改變地理?xiàng)l件對(duì)國家行為的束縛，擴(kuò)大戰(zhàn)略后方，對(duì)沖海權(quán)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，以改善本國的地緣政治環(huán)境，卻都由于海陸并舉戰(zhàn)略造成的資源分散和顧此失彼而沒有完滿實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。目前中國的陸權(quán)戰(zhàn)略與當(dāng)年俄國和德國的陸權(quán)戰(zhàn)略最大的不同是回應(yīng)來自海權(quán)大國的戰(zhàn)略壓力時(shí)的目的和手段：后者的目的是一家獨(dú)霸重要的陸上戰(zhàn)略通道，把鐵路作為地緣政治中軍事對(duì)抗的手段；而前者的目的是通過建設(shè)利益和命運(yùn)的共同體化解矛盾與沖突，維系陸上戰(zhàn)略通道的暢通，把鐵路作為地緣經(jīng)濟(jì)中合作的手段。同時(shí)，中國面臨的國際環(huán)境以及地理環(huán)境均與俄國和德國有較大的不同，中國更有可能以陸權(quán)對(duì)沖海權(quán)并發(fā)展自身。

俄國早在19世紀(jì)70年代就開始討論建設(shè)西伯利亞大鐵路。雖然這條鐵路的經(jīng)濟(jì)意義被經(jīng)常提起，但是由于貝加爾湖以東人煙稀少，經(jīng)濟(jì)的理由一直沒有能夠說服沙皇和俄國政府內(nèi)部的反對(duì)者。最終影響修建這條鐵路的決定性因素是地緣政治，俄國修西伯利亞大鐵路從一開始就受軍事目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)。

來自海權(quán)國家的威脅是俄國在19世紀(jì)末發(fā)展陸權(quán)的直接驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)時(shí)英國與俄國就包括海參崴（俄稱符拉迪沃斯托克）在內(nèi)的普利茅葉地區(qū)的歸屬問題激烈地爭(zhēng)執(zhí)，俄國十分擔(dān)心英國會(huì)進(jìn)攻其太平洋沿岸。而英國也擔(dān)心俄國在中亞的擴(kuò)張最后要染指印度，兩國有幾次幾乎在阿富汗這一俄國與英國殖民地印度之間的緩沖地帶開戰(zhàn)。在俄國看來，航海技術(shù)的發(fā)展使海權(quán)國家英國、美國和日本更容易進(jìn)攻俄國的遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)。特別是當(dāng)加拿大的太平洋鐵路把英國原來經(jīng)蘇伊士運(yùn)河去日本的時(shí)間由52天縮短到37天后，使英國對(duì)沙俄遠(yuǎn)東利益的威脅變得更為明顯。

西伯利亞大鐵路

俄國對(duì)海權(quán)國家在中國東北的擴(kuò)張也深感不安。從1885年開始，當(dāng)年與清朝簽署北京條約的尼克拉·伊格納鐵夫的兄弟、伊爾庫茨克省的督軍阿列克斯·伊格納鐵夫數(shù)次警告俄國政府，清政府正在東北重新組織兵力，鋪設(shè)電報(bào)線，裝備蒸汽動(dòng)力的河運(yùn)船，英國的工程師正在幫助設(shè)計(jì)一條從中國東北的南部到離海參崴只有90公里的鐵路，很多中國人開始移民貝加爾湖地區(qū)。與此同時(shí)，中國與英國和加拿大的貿(mào)易發(fā)展迅速。如果巴拿馬運(yùn)河打通，中國與美國的貿(mào)易也會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。他擔(dān)心，在這些海權(quán)國家的幫助下，中國很有可能會(huì)奪回1858年和1860年失去的領(lǐng)土。

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