近四分之一世紀以前，菲律賓興起一股反殖民主義熱潮，國會議員將美國軍隊從該國的一個巨大的海軍基地驅(qū)逐出去，那是當(dāng)時美國軍方最大的一個海外據(jù)點。菲律賓宣稱要擺脫“獨裁統(tǒng)治的枷鎖”，再也不會讓外國軍隊回到菲律賓的土地上。

但隨著中國強行宣示對菲律賓以西一片廣袤海域的主權(quán)，該國現(xiàn)在正在討論是否歡迎美國海軍重回蘇比克灣的深水碼頭、飛機跑道和崎嶇海岸。在越南戰(zhàn)爭期間，那里曾為傷痕累累的戰(zhàn)艦和疲憊不堪的士兵提供避風(fēng)之所。

作為亞洲軍事弱國，菲律賓還要求華盛頓提供數(shù)以億計的資金，以提升自己的軍事力量。

在中國國家主席習(xí)近平大力推動北京對幾乎整個南海的主權(quán)要求之際，對該地區(qū)的戰(zhàn)略評估正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，菲律賓此舉只是其中一個跡象。中國正在珊瑚礁上修建島嶼，部署軍事設(shè)施。上周拍攝的衛(wèi)星照片似乎表明，中國準備在其中一個新島嶼中修建第三條跑道。

美國官員表達了對在有爭議的海域建設(shè)施工的反對。本周四，習(xí)近平在華盛頓會見美國總統(tǒng)奧巴馬的時候，此事在議事日程上將位居前列。但是，即便中國在加快建設(shè)步伐，在亞洲協(xié)調(diào)應(yīng)對的奧巴馬政府依然顯得十分艱難。很多國家的領(lǐng)導(dǎo)層不知道應(yīng)該在何種程度上抵制該地區(qū)的經(jīng)濟巨人中國，又要在何種程度上依賴該地區(qū)的軍事主導(dǎo)者美國。

世界上最繁忙的一些海運航線途徑南海，那里據(jù)信還蘊藏著大量石油和天然氣，有好幾個國家都宣稱對南海某些海域擁有主權(quán)。但中國在南海確立主權(quán)的做法，給菲律賓帶來的影響比其他國家更加深切。

有菲律賓平民居住的一個島嶼位于爭議地區(qū)，中國軍隊已占領(lǐng)了曾經(jīng)由菲律賓控制的一些島礁和沙洲?！皯?zhàn)斗甚至都還沒有開始，菲律賓政府看上去就像已經(jīng)投降了，”35歲的漁船船長雷納托·艾塔克(Renato Etac)說，經(jīng)常有中國船只有追逐他的船，試圖撞擊它。“我都數(shù)不清有多少中國船，太多了?！?/p>

去年，馬尼拉政府簽署了一項十年期的協(xié)議，允許美國在菲律賓全國各地的基地駐扎軍隊、武器和軍事物資，為美國重返幾處軍事設(shè)施創(chuàng)造了條件，其中包括蘇比克灣以及附近的那座面積廣闊的克拉科空軍基地(Clark Air Base)。但該協(xié)定被一起訴訟纏住了。

民調(diào)顯示，菲律賓人普遍對美國持有好感。然而，對允許美國在該國駐軍，菲律賓人的心理頗為矛盾。1898年到1946年期間，菲律賓曾是美國領(lǐng)土，這段歷史放大了民眾的擔(dān)心。同時，菲律賓人對中國可能會作何反應(yīng)也感到焦慮。

“大國相爭，不應(yīng)殃及小國，”勒內(nèi)·奧古斯托·V·薩基沙(Rene Augusto V. Saguisag)說。他和其他一些前議員向菲律賓最高法院請愿，要求阻止該軍事協(xié)議。1991年時，他們都投票支持趕走美軍?！懊绹椭袊鴳?yīng)該放過我們，不要把我們卷進大國之間的爭吵。”

華盛頓對推遲執(zhí)行該協(xié)議表示失望。去年訪問馬尼拉時，奧巴馬總統(tǒng)高調(diào)宣布了該協(xié)議。菲律賓最高法院預(yù)計最早要到今年秋天的晚些時候，才會對本案做出裁決。

如果繼續(xù)推進，該協(xié)議將使美國能夠在距中國新建島嶼不足500英里的南海岸邊建立堡壘。目前，該地區(qū)美軍的整修主要倚仗的基地，位于1500多英里外的日本，以及美國管轄下的關(guān)島。

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