“一帶一路”必須搞，不好搞，中國(guó)能搞好

演講時(shí)間：2015年3月24日

——新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年教授在北京師范大學(xué)演講稿

一、“一帶一路”必須搞

“一帶一路”戰(zhàn)略，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是世界外部經(jīng)濟(jì)失衡的環(huán)境要求。

1、中國(guó)的內(nèi)在需求

絲綢之路是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)部分。我們知道中國(guó)改革開放，改革是指對(duì)內(nèi)，開放是指對(duì)外。開放，是中國(guó)過去三十多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的一部分。早期的開放，是對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，無論是引進(jìn)技術(shù)，還是出口中國(guó)鋼鐵等，80年代“大進(jìn)大出”主要是面向發(fā)達(dá)國(guó)家。而現(xiàn)在，需要新形式的開放，因?yàn)槲矣X得中國(guó)缺乏新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。中國(guó)現(xiàn)在是人均GDP為7500美金的中等收入經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)下一步最重要的就是把自己提升為高等收入經(jīng)濟(jì)體。世界銀行根據(jù)二戰(zhàn)以后一百多個(gè)國(guó)家的情況來看，只有十幾個(gè)國(guó)家逃避了中等收入險(xiǎn)境，成為了高收入國(guó)家。

2、外部原因

2008年金融危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)失衡，中國(guó)作為一個(gè)最廣泛的發(fā)達(dá)國(guó)家能為世界做些什么？中國(guó)現(xiàn)在的國(guó)際環(huán)境不好，西方對(duì)中國(guó)搞貿(mào)易保護(hù)主義，怎么辦？13億人口的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能否從中等收入提升到高收入的水平，這個(gè)是世界歷史上從來沒發(fā)生過的事情。

更重要的是，中國(guó)作為一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，能為廣大的發(fā)展中國(guó)家做什么？這個(gè)問題從毛澤東時(shí)代就開始了。“三個(gè)世界”這個(gè)是世界上的大工程。這不是經(jīng)濟(jì)學(xué)，而是國(guó)際戰(zhàn)略意義的表述。無論是國(guó)際的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，還是中國(guó)自己本身可持續(xù)發(fā)展的需要，我認(rèn)為中國(guó)必須走“一路一帶”。

習(xí)近平中國(guó)十八大以后，中國(guó)的外交格局基本形成了。我把它稱為“兩條腿一個(gè)圈”。第一條腿，是和美國(guó)；第二條腿，是和新興發(fā)展中國(guó)家；“一路一帶”；核心就是周邊國(guó)家，這一點(diǎn)非常重要。因?yàn)橹袊?guó)復(fù)雜的地緣環(huán)境。美國(guó)的地緣環(huán)境非常簡(jiǎn)單，北邊加拿大南邊墨西哥，這兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)非常依賴美國(guó)。而中國(guó)周邊幾十個(gè)國(guó)家，非常難，不好走。所以中國(guó)周邊的這些東西，怎么做，做好，這對(duì)中國(guó)來說是艱難的路子。

那么這就是中國(guó)絲綢之路整個(gè)的國(guó)際大背景。

二、“一帶一路”中國(guó)有能力搞

中國(guó)有能力發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略，原因有三：一是中國(guó)資本過剩，二是中國(guó)產(chǎn)能過剩，三是中國(guó)技術(shù)過關(guān)。

我說美國(guó)有三大負(fù)擔(dān)：一大負(fù)擔(dān)就是美國(guó)要做世界警察，是要放錢的。第二就是美國(guó)搞聯(lián)盟，和日本和菲律賓，都有負(fù)擔(dān)。第三個(gè)負(fù)擔(dān)，就是民主。中東的秩序，例如埃及和伊拉克。美國(guó)建立起來的不是美國(guó)想要的民主秩序。以色列政府基本上不相信美國(guó)了。美國(guó)把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，美國(guó)要重返亞洲，它以什么樣的東西回報(bào)亞洲？二戰(zhàn)以后，美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)軍事都是世界最強(qiáng)。但今天的美國(guó)除了軍事上還是最強(qiáng)大的以外，其他方面就沒有。

黎巴嫩金融危機(jī)以后，美國(guó)的資本走向哪里？美國(guó)政府沒有影響力。資本還是走向自己歸去的地方。美國(guó)政府所能做的就是一些政策上的調(diào)整，就是美國(guó)政府TPP，當(dāng)然中國(guó)不用怕。

美國(guó)的資本還是資本說了算，華爾街是不會(huì)聽白宮的，這一點(diǎn)大家要清楚。以前馬克思的觀點(diǎn)，國(guó)家是資本主義的代理人?，F(xiàn)在我覺得跨國(guó)公司實(shí)際上是全球公司，它不屬于任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家。當(dāng)然這是另外一個(gè)我們要思考的問題。所以美國(guó)沒有能力做，歐洲更沒有能力做。

1、資本過剩

中國(guó)改革開放三十多年，我想最成功的一點(diǎn)，就是從八十年代高度資本短缺的國(guó)家，到現(xiàn)在資本過剩，這是非常了不起的。資本過剩怎么辦？肯定要走出去。現(xiàn)在西方總是懷疑的態(tài)度，看著說“中國(guó)政府”怎樣怎樣。資本走出去是根本，政府只是支持力量，起到順?biāo)浦鄣淖饔茫Y本才是最偉大的。上世紀(jì)八十年代開始的全球化，也是資本推動(dòng)的。

2、產(chǎn)能過剩

第二個(gè)，就是中國(guó)overcapacity，產(chǎn)能過剩。國(guó)內(nèi)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上建立完備了，東部和中部，都建立的差不多了，西部還有一些空間可以建。例如鋼鐵、水泥，這些過剩的產(chǎn)能去哪里？必須找到出路，這和西方以前一樣，過剩的產(chǎn)能需要開辟新的市場(chǎng)，資本需要投資的空間。

3、技術(shù)過關(guān)

絲綢之路除了傳統(tǒng)的貿(mào)易投資以外，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)是當(dāng)今世界，最具最高能力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)家。中國(guó)自己知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！耙宦芬粠А?，除了像新加坡這樣少數(shù)的富裕起來的國(guó)家，其他都是發(fā)展中甚至貧困的?？纯礀|南亞和中亞的國(guó)家，他們這些經(jīng)濟(jì)體都需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國(guó)的過剩的產(chǎn)能、資本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)都是這些國(guó)家所需要的。所以中國(guó)成立的亞投行，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，互聯(lián)互通的建設(shè)，光這一項(xiàng)就幾千億的缺口。西方?jīng)]錢、歐洲沒錢，中國(guó)有錢。中國(guó)老百姓的銀行里有很多錢。但是我覺得中國(guó)大部分的錢不叫資本，叫現(xiàn)金。你想，存在銀行里。美國(guó)搞量化寬松，歐洲和日本也在搞。所以中國(guó)的人民幣，價(jià)值的不取決于中國(guó)本身。美國(guó)都搞Q1的話，中國(guó)人民幣價(jià)值又低了，歐洲日本也搞，你怎么辦。所以中國(guó)要把那么龐大的現(xiàn)金，轉(zhuǎn)化為資本，要走出去。這是必須的，中國(guó)有能力。

三、“一帶一路‘不好搞：諸多挑戰(zhàn)

這個(gè)項(xiàng)目不好做，有很多挑戰(zhàn)。

三類國(guó)家對(duì)中國(guó)的一帶一路表現(xiàn)出不同態(tài)度，有支持的(發(fā)展中國(guó)家)、有反對(duì)的(既得利益國(guó)家)、持懷疑態(tài)度的(如澳大利亞、韓國(guó)、印尼)。

1、反對(duì)派

既得利益國(guó)家是反對(duì)中國(guó)的：美國(guó)，日本這樣的既得利益。中國(guó)作為一個(gè)新的利益，對(duì)既得利益國(guó)家造成了威脅。中國(guó)改革開放基本上走過了三個(gè)階段。第一階段是80年代，請(qǐng)進(jìn)來，中國(guó)開放國(guó)門，和外面的世界基本上不沖突，把自己的市場(chǎng)開放給國(guó)際資本。第二階段，90年代，中國(guó)講接軌，加入WTO。接軌意味著中國(guó)改變自己的法律體系和制度體系，這也不會(huì)發(fā)生沖突。從本世紀(jì)初開始，走出去，就要發(fā)生沖突。非洲也好拉丁美洲也好，東南也也好，美國(guó)西方也好。所以你進(jìn)去肯定要發(fā)生沖突，絲綢之路和亞投行。所以我想這個(gè)反對(duì)派，是很容易理解的。

2、支持派

和反對(duì)相反的是，廣大的發(fā)展中國(guó)家，是支持，因?yàn)樗麄冃枰l(fā)展。尤其是那些社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度很低的國(guó)家，他們大力需要發(fā)展。西方不給他們錢。現(xiàn)在西方的一個(gè)問題是，西方的資本也不少，但是為什么不能去呢？我是覺得西方的政治阻礙了資本的流動(dòng)。國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的投資有很多條件，民主、自由、人權(quán)、宗教，西方本身在早期發(fā)展的時(shí)候，從來不講這些，但是等他們發(fā)展后，開始講這些東西。這就是雞和蛋的關(guān)系，我沒發(fā)展，如何講人權(quán)和自由？西方說，這些附加條件，這使得很多的資本到不了這些所需要的發(fā)展中國(guó)家。所以這些國(guó)家特別希望。中國(guó)并不是毫無條件，中國(guó)有條件，但不像西方那樣過分政治化的條件。所以這些國(guó)家是非常支持中國(guó)的。

3、懷疑派

那么中間呢，是對(duì)抱懷疑態(tài)度的。一種是受到美國(guó)的壓力，像韓國(guó)，它本身其經(jīng)濟(jì)體與中國(guó)非常整合，但它也不好公開表態(tài)，因?yàn)槊绹?guó)是它的戰(zhàn)略同盟。澳大利亞也是，受美國(guó)的壓力。而另一種，有些國(guó)家，像印尼，對(duì)中國(guó)到底要做什么，大家不清楚，抱有懷疑態(tài)度。當(dāng)然這和中國(guó)做的不夠也有關(guān)系，“絲綢之路”說到現(xiàn)在也有一年多了，具體方案卻沒說清楚，但是究竟是怎么。我們的知識(shí)儲(chǔ)備不足，人家不了解我們。

所以，這是三個(gè)類型的國(guó)家對(duì)中國(guó)的態(tài)度。

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