在接受了50多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)治理之后，古巴不得不認(rèn)識(shí)到，如果想要擺脫長期存在的貧困循環(huán)，就必須回到基本經(jīng)濟(jì)原則上。
眼下時(shí)興談?wù)撐瘍?nèi)瑞拉，該國衛(wèi)生紙、面粉和牛奶等等基本生活物資告缺，這幾乎無人不曉。但你是否知道，古巴目前也在實(shí)施一項(xiàng)配給計(jì)劃，以便應(yīng)對(duì)本國基本生活物資匱乏。有報(bào)道指出，該配給計(jì)劃涵蓋雞肉、雞蛋、大米、豆類和肥皂等基本食品及生活用品。
造成這些短缺的原因，一向是個(gè)飽受爭(zhēng)議的話題。古巴商務(wù)部長貝拉斯克斯譴責(zé)特朗普政府加強(qiáng)了對(duì)古貿(mào)易禁運(yùn)。另一些人則認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉援助的減少，加劇了古巴新近出現(xiàn)的短缺困境。在過去幾年間，委內(nèi)瑞拉向古巴提供了燃料補(bǔ)助和其他形式的援助，以便讓古巴基礎(chǔ)設(shè)施能夠完好地維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
雖然這些解釋確實(shí)有效，稍后有待討論，但還有一個(gè)因素沒被考慮到。在過去50年里，古巴經(jīng)濟(jì)基本不變的，是對(duì)經(jīng)濟(jì)的過度控制和干預(yù)。
西半球持續(xù)最久的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)
1959年卡斯特羅接管古巴后靠鐵腕維持著經(jīng)濟(jì)控制。該國數(shù)十年來如鐵桶般密不透風(fēng)，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)也缺乏尊重，據(jù)估計(jì)，古巴有14萬人失去生命，數(shù)百萬人流亡邁阿密開始新的生活。
在這段時(shí)間里，古巴從未真正實(shí)現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。由于國家對(duì)眾多行業(yè)的嚴(yán)格管控，經(jīng)濟(jì)一片紊亂，政府不得不向公民發(fā)放“供應(yīng)本”，以配給大米、糖和火柴等基本商品。這一制度建立于1962年，當(dāng)時(shí)是為了應(yīng)對(duì)美國政府對(duì)古巴實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁。制裁造成了食品、藥品和物資短缺。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由交易的角度來看，美國政府的這些制裁應(yīng)該受到譴責(zé)。這樣做，不僅侵犯了希望到古巴做生意和旅行的美國人的權(quán)利，也絲毫無助于動(dòng)搖古巴政權(quán)。
但就古巴經(jīng)濟(jì)問題的癥結(jié)而言，我們有理由相信，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是因?yàn)槊绹鴮?duì)古禁運(yùn)。佛羅里達(dá)大學(xué)荷西?阿爾瓦雷茲起先并不諱言，在美國政府的最初封鎖之后，“古巴被迫建立基本食品和工業(yè)產(chǎn)品配給制度。這給消費(fèi)者及其選擇范圍帶來了嚴(yán)重限制。”
然而，阿爾瓦雷斯補(bǔ)充說，全怪制裁也不正確：
“要替古巴的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度辯護(hù)，將基本食品配給制的存在都?xì)w咎于經(jīng)濟(jì)制裁，理由也并非十分恰切。人們承認(rèn)，古巴人連本土易于成長的作物都不能（很好地）生產(chǎn)。如果列出自1962年以來實(shí)行配給的食品，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，1959年革命之前，幾乎所有這些食品，供應(yīng)都十分豐富，產(chǎn)地也都在國內(nèi)。”
阿爾瓦雷斯還指出，即使有前蘇實(shí)際充當(dāng)了“干爸”，古巴仍必須限量配給商品和服務(wù)：
“有意思的回憶是，前蘇集團(tuán)當(dāng)時(shí)每年向古巴經(jīng)濟(jì)提供高達(dá)50億美元補(bǔ)貼，可古巴仍然需要實(shí)行食物配給。”
美國對(duì)古巴的制裁從總體上豁免了人道主義援助和基本生活用品。2000年《貿(mào)易制裁改革和出口促進(jìn)法》允許某些食品和藥品的銷售，盡管范圍有限。即使美國實(shí)施了制裁，古巴普通人也找到了將商品推向市場(chǎng)的方法，但古巴政府仍然是個(gè)障礙。這一點(diǎn)在古巴特殊時(shí)期表現(xiàn)得至為明顯，當(dāng)時(shí)該國再也無法依賴前蘇援助撐下去了。古巴開始在有限程度上嘗試開放市場(chǎng)，與其他國家進(jìn)行貿(mào)易，并對(duì)市場(chǎng)化做了不溫不火的嘗試。然而，在古巴通往一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的市場(chǎng)機(jī)制的道路上，政府扮演著絆腳石的角色，阿爾瓦雷斯還指出：
“姑且說，由于配給制代價(jià)高昂，一些古巴人無法消費(fèi)種類豐富的食品，但在某些時(shí)期，若干種產(chǎn)品供應(yīng)充裕，證明了恢復(fù)穩(wěn)定充足的食品供應(yīng)還是可能的。例如（…）20世紀(jì)80年代的自由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，1994年后的農(nóng)產(chǎn)品自由市場(chǎng)以及新食品店。這證明了，即使在美國經(jīng)濟(jì)制裁的情況下，（只要采取某些市場(chǎng)色彩的政策），古巴農(nóng)民也能帶來豐富的食品供應(yīng)，取消食物配給制是有可行性的。”
對(duì)古禁運(yùn)眼下只影響美國和這個(gè)島國的貿(mào)易關(guān)系。古巴仍可以和其他國家進(jìn)行貿(mào)易往來，以獲得一些緊俏物資。的確，古巴有過賴賬史。當(dāng)它再也得不到來自莫斯科或加拉加斯（委內(nèi)瑞拉首都）的援助時(shí)，這些經(jīng)濟(jì)缺陷就惹人注目，以至于作為貿(mào)易伙伴，它從總體上缺乏吸引力。
都21世紀(jì)了，古巴還在堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)
古巴最新政策表明，該國領(lǐng)導(dǎo)人仍沒掌握基本經(jīng)濟(jì)知識(shí)。2008年古斯塔夫和艾克颶風(fēng)期間，古巴政府采取了價(jià)格控制措施。據(jù)報(bào)道，除了颶風(fēng)對(duì)古巴造成的破壞之外，這些價(jià)格控制造成的短缺比預(yù)期的還要嚴(yán)重。
但古巴對(duì)物價(jià)的控制沒有就此止步。據(jù)法新社報(bào)道，古巴于2016年5月實(shí)施了價(jià)格封頂，旨在增加高需求農(nóng)產(chǎn)品的庫存和銷售。這些限價(jià)政策涵蓋了諸如大蕉、豆類和芒果等主要食物。基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)表明，價(jià)格控制會(huì)導(dǎo)致短缺。當(dāng)強(qiáng)加低于市價(jià)的價(jià)格上限時(shí)，就會(huì)隨之刺激人為的需求。反過來，供應(yīng)商看到了政府的強(qiáng)制限價(jià)，就會(huì)相應(yīng)減少向市場(chǎng)供應(yīng)的商品數(shù)量，結(jié)果往往就是短缺。
從最近的舉措來看，價(jià)格控制顯然仍是古巴政府的經(jīng)濟(jì)手段之一，而且難以很快消失。因此，古巴人民將繼續(xù)承受不幸。
為什么美國制裁不起作用？
古巴政權(quán)是有不少值得責(zé)備之處。然而，這不意味著自上而下的政權(quán)更迭或制裁是促成古巴走上市場(chǎng)道路的最佳方式。
雖然古巴經(jīng)濟(jì)弊病主要由自身造成，但制裁也沒讓情況好起來。有一些需要考慮的注意事項(xiàng)。美國實(shí)施的廣泛制裁，反讓古巴政權(quán)找到了借口。他們?nèi)缃窨梢园岩磺袉栴}歸咎于制裁。瑞安·麥克馬肯在一篇關(guān)于委內(nèi)瑞拉的文章中指出，不干涉主義，也就是既無軍事干預(yù)、也無經(jīng)濟(jì)制裁，才是增進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由的最佳途徑。同樣邏輯也適用于古巴。更多干預(yù)給激進(jìn)派提供了替罪羊。
完全剔除掉制裁這一因素，就會(huì)讓古巴民眾和政府內(nèi)部主張開放的人士明白，經(jīng)濟(jì)苦果是自己釀成的。看看中國：該國在上世紀(jì)80年代體面地向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型（從而實(shí)現(xiàn)了巨大的繁榮）。然而，如果不是尼克松1972年訪華，這一切都不會(huì)開始。1972年，美中兩國實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易和邦交正常化。
美國可以在古巴經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮作用，但只有取消制裁，才能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。制裁會(huì)讓人們拋出疑問：到底是美國的懲罰性經(jīng)濟(jì)政策還是古巴自己的政策讓這個(gè)島國陷入了貧困呢？擺脫這個(gè)令人困惑的變量，是讓這個(gè)國家實(shí)現(xiàn)前行的關(guān)鍵。更嚴(yán)厲的制裁措施比如特朗普今年4月承諾對(duì)古巴實(shí)施的“最高級(jí)別”制裁，只會(huì)讓古巴內(nèi)部具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革意識(shí)的人影響力減弱，其他當(dāng)權(quán)者則容易展現(xiàn)出急于拿外國頂罪、煽動(dòng)民族情緒的過激立場(chǎng)。
然而主動(dòng)權(quán)仍掌握在古巴手中。在接受了50多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)治理之后，古巴不得不認(rèn)識(shí)到，如果想要擺脫長期存在的貧困循環(huán)，就必須回到基本經(jīng)濟(jì)原則上。
文 / 何塞·尼諾 （José Ni?o） 譯：禪心云起 來源：私產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)
轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明：北緯40° » 古巴經(jīng)濟(jì)能否擺脫危機(jī)模式？
