秦朝的極盛疆域北至陰山山脈、遼河中游和遼東半島，南至今越南東北角和云貴高原中部（不含海南島），西至寧夏平原、隴東高原、四川盆地西緣，東至于海（不含臺(tái)灣等島嶼）。與秦朝相比，西漢的疆域有了較大的擴(kuò)展。但如果比較穩(wěn)定的并且設(shè)置了正式行政區(qū)域進(jìn)行直接統(tǒng)治的范圍來作比較的話，二者的差異就不是很大，主要僅增加了今越南北部和中部、朝鮮半島的北半部和河西走廊。

秦朝版圖

如果我們?cè)僖郧宄郧暗母鱾€(gè)統(tǒng)一的中原王朝的疆域作比較的話，結(jié)論居然也是如此：東漢在東北有所退縮，今朝鮮北大峰山脈以東地區(qū)已經(jīng)放棄；南方在今越南境內(nèi)也后退了；但西南卻擴(kuò)展到今緬甸東部；末年時(shí)北方退至今桑干河、呂梁山、黃河和六盤山一線。

隋朝在西北取得了今新疆哈密地區(qū)和青海東部，并設(shè)置了正式行政區(qū)；南方則恢復(fù)了在海南島的政區(qū)；但東北對(duì)高麗的戰(zhàn)爭(zhēng)卻以失敗告終，邊界仍維持在南北朝后期的遼河一線。

唐朝的疆域一度達(dá)到空前的范圍，但持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，而正式設(shè)置行政區(qū)的地區(qū)僅限于陰山以北，今新疆烏魯木齊、吐魯番和哈密地區(qū)，黃河上游河曲之地和大渡河上游。但到天寶十四年（755年）安史之亂爆發(fā)以后，今隴山、六盤山和黃河以西以及四川盆地以西已非唐朝所有；今云南全省、四川南部和貴州西部也成為南詔的領(lǐng)土，西南還有一些地區(qū)也脫離了唐朝的統(tǒng)治；東北的疆域收縮到今遼寧中部；河西走廊得而復(fù)失。總之，除了海南島以外，8世紀(jì)中葉后的唐朝疆域還不如兩漢。

在元朝空前遼闊的疆域中，設(shè)置路、府、州、縣并歸各行省治理的區(qū)域大致與西漢時(shí)相同，雖在西南、東北和北方有所擴(kuò)展，并增加了海南島，但卻少了今越南絕大部分和朝鮮大部分。

明朝版圖

明朝正式設(shè)置行政區(qū)的兩京、十三布政使司（省）的范圍，除了海南島外，基本都在兩漢的疆域之內(nèi)，相反，從中期開始北方已退至長(zhǎng)城，西部已退至嘉峪關(guān)。

為什么這一形勢(shì)居然維持了差不多二千年，直到清朝才最終打破這樣的格局呢？為什么不少王朝明明已經(jīng)占據(jù)了這一范圍以外的大片土地，卻不得不放棄，或者只能采用軍事監(jiān)護(hù)、間接統(tǒng)治或由當(dāng)?shù)孛褡遄灾文兀窟@當(dāng)然不能僅僅用地理障礙來解釋，因?yàn)檫@一區(qū)域周圍的地理障礙并不是不可逾越的，而且實(shí)際上漢朝的軍隊(duì)曾多次進(jìn)入阿爾泰山和杭愛山脈，唐朝的遠(yuǎn)征軍曾翻越蔥嶺，鄭和的船隊(duì)更曾遠(yuǎn)航至印度洋。但是有能力進(jìn)行軍事遠(yuǎn)征或探險(xiǎn)并不等于就能設(shè)置政區(qū)實(shí)行長(zhǎng)期穩(wěn)定的統(tǒng)治。遠(yuǎn)征和探險(xiǎn)可以不惜一切代價(jià)作一次性的努力，設(shè)置政區(qū)卻必須有維持長(zhǎng)期存在的軍事實(shí)力和物質(zhì)條件；前者可以花較長(zhǎng)的時(shí)間加以積累和準(zhǔn)備，后者則必須有經(jīng)常性的穩(wěn)定來源。所以，最根本的原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，這是中原王朝開疆拓土的基本條件。

農(nóng)業(yè)在中國的發(fā)展有著悠久的歷史，黃河流域很早就形成了中國范圍最大的農(nóng)業(yè)區(qū)。春秋時(shí)期，黃河流域還有不少殘余的牧業(yè)或半農(nóng)半牧民族，但經(jīng)過戰(zhàn)國時(shí)期的兼并和同化，這些民族不是遷出中原，就是留在原地被農(nóng)業(yè)民族所同化了。戰(zhàn)國后期，還能生存下去的諸侯國無不以農(nóng)立國，以農(nóng)競(jìng)爭(zhēng)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力是商鞅變法的重要內(nèi)容，也是秦國能夠滅六國實(shí)行統(tǒng)一的物質(zhì)基礎(chǔ)。

西漢推行重農(nóng)抑末、重農(nóng)抑商的政策，更使大多數(shù)人口成為土地的依賴者和崇拜者。以一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的自然經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)每一個(gè)家庭、宗族、聚落、政區(qū)以至整個(gè)國家的自給自足；糧食運(yùn)輸?shù)膶?shí)際困難更加強(qiáng)了這一觀念。因此從漢朝開始的各個(gè)中原王朝對(duì)自己疆域的要求基本上是以是否適宜農(nóng)耕，是否能夠生產(chǎn)足以養(yǎng)活當(dāng)?shù)鼐用竦募Z食為標(biāo)準(zhǔn)的。

符合這一條件的地方可以理直氣壯地占領(lǐng)，而對(duì)不符合這一條件的地方，就稱之為夷狄蠻荒之地，非華夏聲教所及。被正統(tǒng)的政治家和學(xué)者指斥為窮兵黷武的軍事行動(dòng)，大多就是對(duì)這一類地區(qū)的用兵。除去儒家的仁義理論和夷夏之辨的外衣，實(shí)質(zhì)問題還是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依賴。

由于以往二千余年間中國的自然條件從總體上說并沒有發(fā)生什么太大的變化，從秦漢以來上述范圍無疑是適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本區(qū)域。在此區(qū)域之外雖然并非都是不毛之地，但或者面積太小，無法供養(yǎng)較多人口；或者自然條件較差，生產(chǎn)成本過高；或者在當(dāng)時(shí)條件下還沒有開墾和經(jīng)營(yíng)的能力。例如這一區(qū)域的北界并沒有明顯的地理障礙，但寒冷和干旱持氣候卻限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以即使在北方游牧民族退卻時(shí)，中原王朝的常設(shè)行政區(qū)也不會(huì)越過這一界限。

又如在西南地區(qū)，盡管從秦漢以來一般都設(shè)有郡縣，但當(dāng)?shù)氐牟孔逭?quán)始終與王朝的政區(qū)長(zhǎng)期并存，土司土官一直維持到清朝。除了民族因素以外，主要還是當(dāng)?shù)夭贿m宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法派駐大量軍政人員或遷入大批移民，因而統(tǒng)治者不急于將這些地區(qū)收入正式版圖。

正因?yàn)槿绱耍性醭谶@一范圍以外的開拓往往只是軍事性的，是在對(duì)游牧民族反擊勝利后的后續(xù)行動(dòng)，是一種以攻為守的策略。如漢武帝擊敗匈奴后漢朝在西域的經(jīng)營(yíng)，唐朝打退突厥進(jìn)犯后設(shè)置的幾個(gè)都護(hù)府，都是這一類型。在這些新開拓的地區(qū)，中原王朝一般不設(shè)置正式的行政區(qū)域，而是建立軍政合一的監(jiān)護(hù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，其主要使命是保證當(dāng)?shù)孛褡寤蛘?quán)對(duì)中央王朝的忠誠，而不干預(yù)它們的內(nèi)部事務(wù)。這并非出于中原王朝統(tǒng)治者的仁慈，而是別無選擇。因?yàn)楫?dāng)?shù)厝狈Υ笠?guī)模開墾的條件，不可能就地解決大批駐軍和行政官員的食糧，而如果取之于內(nèi)地，如此漫長(zhǎng)的補(bǔ)給線決不可能長(zhǎng)期維持，所以只能派駐少量的軍隊(duì)，集中在有限的據(jù)點(diǎn)。

前面已經(jīng)提到過，秦始皇在滅六國后進(jìn)行了更大范圍的開拓，對(duì)嶺南的征服就是其中之一。盡管在軍事上付出了巨大的代價(jià)，但珠江流域具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件，因此被強(qiáng)制遷去的北方移民還是定居下來并逐漸與當(dāng)?shù)氐脑饺撕湍老嗵帲蔀橼w氏南越國的統(tǒng)治基礎(chǔ)。兩漢時(shí)期盡管遷入嶺南的移民為數(shù)不多，但共同的生產(chǎn)方式使中原文化逐漸得到傳播，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的糧食也使?jié)h朝的駐軍和行政機(jī)構(gòu)能就地獲得供應(yīng)，嶺南從此長(zhǎng)期成為中原王朝疆域的一部分。

秦始皇三十三年（前214年），“西北斥逐匈奴，自榆中并河以東，屬之陰山，以為四十四縣，城河上為塞。又使蒙恬渡河取高闕、陽山、北假中，筑亭障以逐戎人。徙謫，實(shí)之初縣。”三十六年，又“遷北河榆中三萬家”。這些新辟的領(lǐng)土主要在今內(nèi)蒙古河套和寧夏平原，盡管以往都是游牧民族的牧地，但水源豐富、土地肥沃，適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。秦始皇遷入的移民估計(jì)在三十萬以上，但與這一地區(qū)相比還是相當(dāng)稀少的，因而有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

雖然由于秦朝的覆滅和匈奴的入侵，秦始皇的移民成果化為烏有，但當(dāng)漢朝重新?lián)碛羞@片領(lǐng)土?xí)r，就實(shí)施了更大規(guī)模的移民。元朔二年（前127年），漢朝“收河南地，置朔方、五原郡”，把北界擴(kuò)展到陰山；同年夏，“募民徙朔方十萬口”。元狩二年（前121年）“匈奴昆邪王殺休屠王，并將其眾合四萬余人來降”，漢朝取得了河西走廊。元狩四年，七十二萬五千關(guān)東貧民被安置在北方和西北新辟領(lǐng)土。元鼎六年（前111年），羌人被逐出湟水流域，退至青海湖（鮮水海及其西地區(qū)，漢人開始移殖。

隨著移民的增加，至昭帝六年新設(shè)了金城郡。在向西北大規(guī)模移民的同時(shí)，還在“上郡、朔方、西河、河西開田官，斥塞卒六十萬戍田之”。此后零星的移民次數(shù)更多。百萬以上的移民能夠順利定居，數(shù)十萬田卒可以長(zhǎng)期屯墾，主要的原因是這些地區(qū)存在開發(fā)農(nóng)業(yè)的條件，能提供足以供養(yǎng)這些移民和戍卒的糧食。

不僅如此，西北的屯墾還可能有少量糧食輸出；有些地區(qū)的糧價(jià)相當(dāng)便宜，如神爵元年（前61年），金城、湟中谷斛八錢。所以盡管邊區(qū)自然條件并非完全理想，又存在異族的軍事威脅，移民的安置帶有相當(dāng)大的強(qiáng)制性，但還是出現(xiàn)了“風(fēng)雨時(shí)節(jié)，谷糴常賤，少盜賊，有和氣之應(yīng)，賢于內(nèi)郡”的局面。

陰山以南、寧夏平原、河西走廊和湟水流域歸入漢朝疆域以后，除了匈奴、羌人和其他少數(shù)民族一度遷入外，一直是穩(wěn)定的。而且一旦非漢族的軍事實(shí)力衰退，漢人又會(huì)把農(nóng)耕區(qū)推進(jìn)到這些地區(qū)。

東漢末年至西晉期，河套以南大片土地為“羌胡”所占，但河西走廊仍然是中原王朝的一部分。河西走廊東西長(zhǎng)達(dá)1000公里，實(shí)際上又分為若干不相連屬的綠洲，所以極易被攔腰要斷。走廊地區(qū)既可作為中原農(nóng)業(yè)區(qū)的延伸，也可作為游牧民族內(nèi)遷的前沿。但祁連山的冰雪提供了可靠的水源，綠洲提供了充足的耕地，因此在漢族移民遷入以后就建立起穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。以后盡管多次為游牧民族所有，但始終保持著農(nóng)業(yè)社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)和文化特點(diǎn)。在黃河流域及關(guān)中平原遭受戰(zhàn)亂時(shí)，河西走廊又成為流民避難的場(chǎng)所，往往建成游離于對(duì)抗之外的獨(dú)立政權(quán)。一旦對(duì)抗結(jié)束，又重新歸入中原政權(quán)。

唐朝安史之亂以后河西陸續(xù)陷于吐蕃，但到大中五年（851年），張議潮率領(lǐng)包括河西走廊在內(nèi)的十一州驅(qū)逐吐蕃，重歸唐朝。這些地區(qū)此后又先后被吐蕃和回鶻所占，但瓜州（治今甘肅安西東南）和沙州（治今甘肅敦煌西南）一直由漢人張氏、曹氏政權(quán)相繼統(tǒng)治，孤懸于中原政權(quán)之外，直到北宋時(shí)才滅于西夏。

但是其他漢軍兵威所及的地方卻并沒有就此成為漢朝的穩(wěn)定疆域，或者始終沒有設(shè)置正式的行政區(qū)劃。漢軍曾多次深入漠北，攻入匈奴的后方，但每次都主動(dòng)撤回當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)城之內(nèi)。漢軍對(duì)西域的用兵遠(yuǎn)達(dá)今中亞的費(fèi)爾干納盆地，但在西域只設(shè)置了軍事監(jiān)護(hù)性質(zhì)的都護(hù)府，而且在東漢的大部分時(shí)間都護(hù)府（后改設(shè)長(zhǎng)史府）未能實(shí)行正常的控制。

主要原因顯然還是這些地區(qū)在當(dāng)時(shí)還不具備發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，因而無法遷入足以維持駐和行政機(jī)構(gòu)的人口。漢朝并非沒有作過這方面的努力，例如在漢武帝時(shí)，“自敦煌以西至鹽澤，往往起亭，而輪臺(tái)（今新疆輪臺(tái)縣東）、渠犁（今庫爾勒）皆有田卒數(shù)百人”。以后又在伊循（今若羌縣東）屯田，在車師（今吐魯番盆地）、莎車（今莎車縣）、北胥鞬（今地?zé)o考）等地都設(shè)有屯田校尉。但這些屯田規(guī)模既小，遷入人口有限，存在時(shí)間也不長(zhǎng)，遠(yuǎn)不能與河西、河套等地相比，所以至多只能維持?jǐn)?shù)量不多的人員及來往的使者。也正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)這些地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)和建置會(huì)受到當(dāng)時(shí)人的激烈反對(duì)，《鹽鐵論》中儒生們的意見大多是針對(duì)這些不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新土地而言的，雖然不免偏激，卻反映了這一基本事實(shí)。

在南方也同樣如此，漢武帝在出兵滅了東甌和閩越之后，卻采取了移民棄地的辦法，將當(dāng)?shù)氐脑饺巳窟w至江淮之間，任憑這一片十多萬平方公里的土地（今浙江南部和福建全省）成為無人區(qū)。到西漢后期才設(shè)置了第一個(gè)縣，而到二百多年后的東漢末也僅有二縣，在一般人的眼中這一帶還不是“漢地”。武帝棄地的表面理由是由于越人的“反復(fù)”和反抗，但更實(shí)際的困難是，要在這一片遍布森林的崎嶇山區(qū)開發(fā)農(nóng)業(yè)在當(dāng)時(shí)根本沒有可能，所以無法派駐軍隊(duì)和行政人員。

當(dāng)然，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不是唯一的因素，疆域的范圍還受到諸如軍事形勢(shì)、人口數(shù)量等條件的制約。但秦漢的統(tǒng)一是建立在農(nóng)業(yè)社會(huì)的基礎(chǔ)上的，它們的版圖同樣是以適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?yàn)橄薜摹＿@一規(guī)律不僅符合當(dāng)時(shí)的疆域?qū)嶋H狀況，也已為此后歷代中原王朝的疆域所證明。

文/葛劍雄 來源：《我們應(yīng)有的反思》，中信出版社2015年6月第一版

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明：北緯40° » 為什么中國的版圖長(zhǎng)期無法突破秦朝疆域？