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Half the truth is often a great lie.

中國海上生命線的風險及應對

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亞丁灣護航

自古以來,對于任何世界性大國而言,海洋都舉足輕重。馬克思曾指出,“對于一種地域性體制來說,陸地是足夠的,而對于一種世界性體制來說,海域就成為不可缺少的了。”在海洋綜合立體開發未廣泛實施之前,通道依然是海洋最為重要的作用。

中國將是世界海上通道的最大利益攸關者

歷史上,英美等海洋霸權對世界海洋的控制正是建立在對世界重要通道的控制基礎之上的。時至今日,美、英、法等西方海洋強國依然將海上通道的安全看成是海外最重要的海洋利益。道理很簡單,海軍的海外布局和分散集中,貿易的繁榮發展都離不開世界主要海上通道的暢通。

中國長期偏安于東亞一隅,飽受大陸文明侵淫,認識到海上生命線的重要性不過是最近20年的事情,真正進入大眾輿論視野成為焦點則是在21世紀初。主要原因是隨著中國改革開放的不斷深入,中國已經成為十足的外向型經濟大國。據海關統計,2014年,中國進出口總值26.43萬億元人民幣,其中出口14.39萬億元,進口12.04萬億元,2013年度就已經超過美國成為世界第一大貨物貿易國。而中國貿易貨物運輸總量的85%又是通過海上運輸完成的,海上通道的重要性顯而易見。

更值得關注的是,海上通道也越來越關系到中國的經濟安全和戰略安全。近年來,中國的石油、礦產等能源及資源對外依賴程度不斷攀升。2014年中國石油對外依存度接近60%,已是世界第一大石油進口國,2035年預計將達75%。中國45種主要礦產中,至2020年,能自給自足的僅為6種,特別是鐵、銅、鋁等供應嚴重不足,對外依存度高達60%-80%。目前,這些進口資源的90%要經海路運輸至中國,雖然隨著中巴經濟走廊、中緬印孟國際通道等的建設,以及歐亞大陸橋道路、管線等的布局及完善,未來中國貿易海運的比例可能會降低,線路可能會縮短,但這些措施尚無法改變全局,海運仍將是最主要的貨物流通方式。

中國的經濟發展與經濟安全已與世界緊密相連,海上交通線哪怕出現一丁點兒的阻礙就會立刻影響國內的經濟發展。毫不夸張的說,中國已是世界主要海上通道的利益攸關者,海上的任何風吹草動都會波及到中國,而重要通道的安全狀況將直接關系到中國的和平發展大計。今后伴隨中國改革開放“走出去”步伐的加快,以及“一帶一路”倡議的深入實施,中國甚至可能超越美國成為世界海上通道的第一大利益攸關方。

正因為如此,諸如“馬六甲困局”的提法才會廣泛流行于中國決策圈及學術界,而類似開辟“克拉地峽運河”規避海上通道風險的噱頭和騙局也才能在中國社會大行其道。

中國海上生命線的風險及威脅

首先,海上生命線的脆弱會帶來戰略脆弱性。海上戰略通道的暢通是典型的國際安全公共物品,關系到世界各國的重大利益,具有鮮明的共享性特征,切斷一國的海上交通線說易行難,特別是面對中國這樣的大國,不僅風險很高,而且操作起來也十分困難。因此,很多人并不認同類似“馬六甲困局”的提法。

不過,在大國間維持總體和平的情況下,中國需要擔心的其實不是“交通線被切斷的事實”,而是其他大國破壞中國海上交通線的能力。連接中國經濟與外界的海上動脈幾乎時刻處于其他海上力量的威懾之下。美國有能力隨時對中國海上生命線實施打擊,這會使中國的對外貿易和石油等戰略物資的進口陷入嚴重停滯。其他區域大國印度、日本等國也有可能利用中國在海洋運輸線上的脆弱性,而謀求中國在其他領域的妥協。比如,印度國防部發布的海軍作戰指針強調,印度處在“一個能對印度洋海上運輸和安全發揮重要影響的地位,印度海軍控制戰略要點就能夠對國際競爭中的討價還價發揮作用,必要時候,使用軍事力量依然是無法回避的事實”。

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