近一段時(shí)間來(lái)，新加坡和中國(guó)的關(guān)系、尤其是新加坡究竟在奉行什么樣的南海政策，一時(shí)成為了國(guó)內(nèi)媒體關(guān)注的重要熱點(diǎn)。繼《環(huán)球時(shí)報(bào)》胡錫進(jìn)總編和新加坡駐華大使羅家良之間的隔空論戰(zhàn)之后，媒體又引用中國(guó)軍方專家的評(píng)論，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該“讓新加坡付出代價(jià)”。一時(shí)間，新加坡似乎成為了東盟國(guó)家在南海問(wèn)題上專門(mén)和中國(guó)“過(guò)不去”的國(guó)家，懲罰新加坡這個(gè)中國(guó)南海政策的“攪局者”的言論四起。然而，如果因?yàn)樾录悠碌哪虾Ｕ叨鴮?shí)質(zhì)性地傷害中新關(guān)系，實(shí)在沒(méi)有必要。

新加坡大使和中國(guó)國(guó)內(nèi)知名媒體間的“碰撞”本來(lái)是好事。新加坡英文版的《海峽時(shí)報(bào)》9月27日全文翻譯和刊登了《環(huán)球時(shí)報(bào)》有關(guān)批判新加坡外交官在委內(nèi)瑞拉不結(jié)盟會(huì)議上表現(xiàn)的文章；《環(huán)球時(shí)報(bào)》6月28日則全文刊登羅家良大使的來(lái)信，同時(shí)也刊登了胡錫進(jìn)總編回應(yīng)羅大使信件所提問(wèn)題的復(fù)函。雙方的觀點(diǎn)有來(lái)有往、解疑釋惑、公開(kāi)刊發(fā)，這本來(lái)是展示以《環(huán)球時(shí)報(bào)》為代表的中國(guó)媒體開(kāi)放、坦誠(chéng)的一個(gè)積極事件。然而，因?yàn)橹行码p方有不同的南海認(rèn)識(shí)、對(duì)委內(nèi)瑞拉舉行的不結(jié)盟會(huì)議上新加坡表現(xiàn)有不同的認(rèn)識(shí)，就此斷定新加坡“反華”，并由國(guó)內(nèi)媒體連續(xù)發(fā)動(dòng)“懲罰”新加坡的“討伐聲浪”，則既是對(duì)中新關(guān)系的誤導(dǎo)，又說(shuō)明了某些人或許在“看世界”問(wèn)題上未免促狹和片面。

什么是新加坡的南海政策？首先，新加坡確實(shí)是當(dāng)前中國(guó)南海政策的批判者。這是事實(shí)。但總的來(lái)說(shuō)，新加坡是中國(guó)南海政策還算含蓄的“批判者”；新加坡政府就南海問(wèn)題解決的原則立場(chǎng)上，強(qiáng)調(diào)尊重國(guó)際法，基本不提及南海主權(quán)的歷史沿革和中國(guó)最早提出南海諸島主權(quán)主張的歷史事實(shí)。作為中國(guó)的亞洲鄰國(guó)，新加坡在南海主權(quán)爭(zhēng)議上雖說(shuō)對(duì)歸屬不持立場(chǎng)，但只重法律、不重歷史的南海問(wèn)題認(rèn)知，對(duì)中國(guó)是不公平的。

在眾多的雙邊和多邊國(guó)際場(chǎng)合，新加坡對(duì)南海問(wèn)題解決途徑的政策宣示，肯定是更傾向于和美國(guó)等西方國(guó)家“對(duì)表”。但新加坡的南海立場(chǎng)還是顧及了新中關(guān)系，并不是一個(gè)高調(diào)的、赤裸裸的“批判者”。7月12日菲律賓南海仲裁裁決公布之后，新加坡外交部的反應(yīng)相對(duì)還算含蓄，并沒(méi)有對(duì)這份存在著“深層缺陷”的仲裁裁決大唱贊歌。在7月25日的中共-東盟萬(wàn)象外長(zhǎng)會(huì)議上，新加坡對(duì)于中國(guó)和東盟達(dá)成的這份強(qiáng)調(diào)雙方回歸2002年《南海行為宣言》、不提及仲裁裁決的聯(lián)合聲明，總體上是支持的。

其次，新加坡是當(dāng)前中國(guó)南海行動(dòng)的一個(gè)強(qiáng)烈的“憂慮者”。因?yàn)閷I(yè)研究的需要，筆者經(jīng)常來(lái)回新加坡，對(duì)于新加坡政府和社會(huì)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)非常清楚。新加坡在南海問(wèn)題上的“中國(guó)擔(dān)心”，一是體現(xiàn)了新加坡政治、社會(huì)和文化教育的“西方特質(zhì)”——毫無(wú)疑問(wèn)，在所有的東盟國(guó)家中，新加坡是最“西方化”的。二是體現(xiàn)了新加坡外交和戰(zhàn)略的傳統(tǒng)，那就是新加坡一定要坐在東西方之間，更多地代表西方的價(jià)值和利益觀念來(lái)審視和解讀“東方問(wèn)題”。這是新加坡的歷史、戰(zhàn)略和國(guó)家地緣政治環(huán)境所決定的。從李光耀到吳作棟到李顯龍，新加坡的這一“外交特色”從來(lái)沒(méi)有改變過(guò)。

第三、新加坡也是當(dāng)前中國(guó)南海政策的一個(gè)清晰的“合作者”。新加坡很清楚，盡管在南海問(wèn)題上新加坡的立場(chǎng)是坐在“西方這一邊”，但腦子里必須想著“東、西”兩個(gè)面，這是新加坡的利益決定的。且不說(shuō)中國(guó)是新加坡最大的商業(yè)伙伴，中國(guó)在新加坡的投資、旅游和商業(yè)往來(lái)給新加坡繁榮帶來(lái)的重大利益，更重要的是，作為就坐落在馬六甲海峽口上、以重商主義和自由經(jīng)濟(jì)立國(guó)的新加坡，無(wú)法回避和中國(guó)廣泛而又密切的經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)和社會(huì)聯(lián)系，更無(wú)法承受南海局勢(shì)出現(xiàn)危機(jī)、甚至軍事沖突。保持新加坡的繁榮，就必須保持南海的穩(wěn)定，保持各方之間的協(xié)調(diào)，尤其是保持和中國(guó)的合作。

新加坡雖然在嘴上說(shuō)它在南海諸島和海洋權(quán)益爭(zhēng)議問(wèn)題上“不選邊”，但新加坡對(duì)南海爭(zhēng)議解決方式上早已“選好了邊”。這是因?yàn)樾录悠碌耐饨缓桶踩哂肋h(yuǎn)都是“選邊”的。新加坡是美國(guó)的軍事盟國(guó)，美國(guó)在樟宜有駐扎有軍艦。新加坡允許美軍從2015年起使用新加坡空軍基地起降美國(guó)最先進(jìn)的P-8空中偵察機(jī)監(jiān)視南海。新加坡總理李顯龍9月29日訪問(wèn)日本時(shí)在日經(jīng)國(guó)際論壇上發(fā)表主旨演說(shuō)，大談新加坡“不會(huì)在各方之間討巧”，新加坡對(duì)中國(guó)崛起和東亞地緣戰(zhàn)略局勢(shì)變化的“憂心忡忡”，其實(shí)都反映了新加坡在地區(qū)政治和安全事務(wù)中早已“選好的邊”。

更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，新加坡作為華人占據(jù)國(guó)民主體的國(guó)家，為了在東盟中保持顯著地位，推動(dòng)?xùn)|盟團(tuán)結(jié)來(lái)發(fā)揮東盟這一中小國(guó)家組成的次區(qū)域組織在東亞政治中來(lái)自不易的“東盟中心主義”，新加坡長(zhǎng)期以來(lái)有意識(shí)地把拉開(kāi)與中國(guó)的外交和安全政策差距作為選項(xiàng)。中國(guó)的媒體和民眾對(duì)新加坡的南海政策、以及支配這一政策背后的新加坡外交和戰(zhàn)略，中短期內(nèi)不必抱有幻想。如果以為中國(guó)可以通過(guò)媒體的“文攻武衛(wèi)”，而使得新加坡放棄“選邊”、或者可以重新選邊，那一定很幼稚?！皯土P新加坡”產(chǎn)生的后果或許正好相反。

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