四、政治實(shí)力與文明國家

上面說到近世地中海文明和國家理性，牽扯到近代政治和世界范圍內(nèi)的權(quán)勢轉(zhuǎn)移問題，有必要多交待兩句。依據(jù)歷時(shí)性敘事，就世界各主要民族國家來看，現(xiàn)代民族國家的誕生史經(jīng)歷了從“權(quán)勢國家－權(quán)力政治”，到“憲政國家－憲法政治”，再到“文明國家－文化政治”等三大演進(jìn)階段，講述了一部有關(guān)“富強(qiáng)、民主與文明”的章回故事。

其中，馬基雅維理－博塔羅時(shí)代以降直至黎塞留專權(quán)、俾斯麥鐵腕統(tǒng)一德國、俄國的強(qiáng)力擴(kuò)張，所謂“地中海文明”時(shí)段，民族國家由雛形初現(xiàn)而逐漸完型，其總體追求的是所謂“權(quán)勢國家－權(quán)力政治”。英、德、俄的建國歷程，均將“實(shí)力政治”的國家理性故事演繹到登峰造極。其間，大約自博丹倡議開始，為美、法革命所率先實(shí)踐，“憲政國家－憲法政治”作為一種被逐漸把握著的人類理念，進(jìn)而作為一種歷史存在，慢慢浮現(xiàn)，并終于在兩百年間獲得了自己的肉身，成為一種“理想國家類型”。由此，國家不僅意味著“權(quán)勢國家－權(quán)力政治”，而且是權(quán)勢國家與憲政國家的合一，以憲法政治與權(quán)力政治分別因應(yīng)“國家政治”與“國家間政治”。此后，“文明國家－文化政治”觀念漸顯，國家理性命題由此拓展了自己的視域，不僅意指國家本身應(yīng)當(dāng)成為涵育文明成長的最佳基本單元，而且，必須是一種文明共同體，并由此成為一種國民空間和全體公民的共同政治家園。同時(shí)，它意味著國家必須著力于人類知識(shí)、文化和思想的建設(shè)，而偉大的國族無一不是挈領(lǐng)人類認(rèn)識(shí)未知世界、發(fā)掘普世價(jià)值的引擎，從而自然享有文明主導(dǎo)性與文化領(lǐng)導(dǎo)力。不是霸道，而是王道與文化，致誠天下，始為偉大國族。由此，國家理性提供的是從“為何要有國家”，到“如何才有國家”，而終歸于“國家應(yīng)當(dāng)為何”的連續(xù)、綿密的致思進(jìn)程。

當(dāng)今之世，地中海文明肇始的“權(quán)勢國家”與“實(shí)力政治”依然健在，并沒退出歷史舞臺(tái)，甚至于叫囂于東西，隳突乎南北。——國際舞臺(tái)從來憑實(shí)力說話，近代中國于此保有深重歷史創(chuàng)傷記憶。與此同時(shí)，“憲法政治”與“憲政國家”命題蔚為普世價(jià)值，中國缺這一課，正在補(bǔ)，有望補(bǔ)上，實(shí)際上，臺(tái)島已然補(bǔ)上了。進(jìn)而，以“文化政治”與“文明國家”標(biāo)榜公民共和主義，而以公義為鵠的，漸成正派社會(huì)與良善人生。對中國來講，此為愿景與目標(biāo)，有點(diǎn)眉目，慢慢終究要完型的。

在此需要關(guān)注的不是它們的線性發(fā)展，而是其間的糾結(jié)。例如，共同體意象恰與“權(quán)勢國家－權(quán)力政治”相對立，標(biāo)榜的是公民共和主義，而以公義為鵠的。但是，與此同時(shí)，此種共同體格局卻又為“權(quán)勢國家－權(quán)力政治”所當(dāng)追求，并靠它去實(shí)現(xiàn)，否則，至少就“國家間政治”而言，“權(quán)勢”何來？靠什么來維續(xù)？另一方面，借用流行詞，“文明國家－文化政治”及其所塑造的共同體局面屬于所謂“軟實(shí)力”，作為硬實(shí)力的“權(quán)勢國家－權(quán)力政治”恰恰不得不依恃于它，在當(dāng)今世界，恐怕更是須臾不可離開它。其他種種，所在多有，概可類推。

據(jù)此歷史背景和理論線索，再來看“國際政治”，事情就清晰多了。即以《國際海洋法公約》為例，源于所謂的77國集團(tuán)的主張，其實(shí)基本上是在西方國家主導(dǎo)下擬定的，其他國家逐步加入，似乎成了普世公理。其實(shí)，哪有那么簡單。其間涉及的一個(gè)法理問題是，既為條約，大家可以自行決定參加與否，也可以修訂。能否如愿修訂，就看有沒有朋友吆喝支持，同時(shí)，有沒有實(shí)力動(dòng)用修法提請權(quán)了。置此情形下下，法律話語權(quán)的背后是政治話語權(quán)和文化解釋權(quán)，關(guān)聯(lián)道義與實(shí)力雙方。

沒有朋友不行，假朋友不管用，酒肉朋友可能壞事。中國搞“上合組織”，費(fèi)力不少，基本屬于雞肋。可明知是雞肋，還得要搞。否則，吃什么。這便再一次說明，朋友之道，關(guān)聯(lián)道義與實(shí)力兩面，缺一不可。此為國家理性，雖不過是它的區(qū)區(qū)末端而已。

五、南海的表象

總之，南海是表象，是枝節(jié)，是肘腋；中美互動(dòng)才是本質(zhì)，是主干，是心腹。中美互動(dòng)良好，各有所需，彼此依賴加深，則小國可乘之隙少，覬覦之心也會(huì)有所收斂。而為了平衡中美互動(dòng)，則需做足中俄、中歐、中印、中日和中非、中伊（伊斯蘭世界）關(guān)系的功課，手上才有牌出。聲東而擊西，圍魏方可救趙。若要其承認(rèn)中國的亞洲強(qiáng)權(quán)地位和世界戰(zhàn)略地位，手上無牌，僅只維穩(wěn)了事，終究不濟(jì)事。因而，此時(shí)此刻，若將眼光既非聚焦于中南海，也不放在太平洋，卻全力凝視南中國海，恐怕聲東卻未能擊西，因小而失大矣！這一切不是別的，就是所謂國家理性，而面對國家間政治和國際政治這座大廈，國家理性而非天真的“政治乃眾人之事”，才是開門的鑰匙。“芝麻！芝麻！”一喊就應(yīng)。如同在國家政治層面，奉守“政治乃眾人之事”，以公民的福祉為天條，乃不二法門，不能有絲毫含糊。

近世中國百年，變法自新，救亡圖強(qiáng)，三句話最足以表征時(shí)代精神。一是中西交匯之初、古今之變最烈之際，張之洞所謂“中學(xué)為體，西學(xué)為用”。二是轉(zhuǎn)型肇始，民國初立之際，孫中山先生之“民族，民權(quán)，民生”綱領(lǐng)。三是晚近鄧公提綱挈領(lǐng)之“發(fā)展是硬道理”。上下五百年，今日面對這南海、中南海和太平洋，三片肆虐之汪洋，在下體認(rèn)，還是這三句話最到位，最管用，似乎也最關(guān)情。至于是不是、能不能“和平崛起”，或者，什么“科學(xué)發(fā)展”，不是自己一家說了算的事情。

而千言萬語一句話，朋友，說到底，發(fā)展是硬道理。打還是不打，就看你手上有沒有這個(gè)硬道理，包括優(yōu)良政體這個(gè)硬道理。

文/許章潤，本文系作者在南海爭端：國家主權(quán)與國際規(guī)則”研討會(huì)上的發(fā)言，來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)書評(píng)

轉(zhuǎn)載請注明：北緯40° » 南海、中南海與太平洋:領(lǐng)土爭端背后的政體選擇