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Half the truth is often a great lie.

美日澳印四國協(xié)作的戰(zhàn)略走向

軍事 sean 10939℃ 0評論

印度:“喜馬拉雅共識”高于“再平衡戰(zhàn)略”

四國戰(zhàn)略協(xié)作中,印度加入最晚,地位最為特殊,并表現(xiàn)出極其明顯的獨(dú)立性。

早在“9.11”恐怖襲擊之后,為在阿富汗執(zhí)行軍事行動,美國就與印度在軍事領(lǐng)域開展了合作。當(dāng)時,印度允許美空軍使用本國邊界地區(qū)的幾個基地。近年來,隨著美國加速推進(jìn)“再平衡”戰(zhàn)略,以及部分國家/地區(qū)對中國崛起的恐慌或敵視,印度作為一個與中國有著歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)糾葛且軍事實(shí)力不可小覷的國家,其在共同圍堵中國的合縱連橫中,地位和作用十分特殊,身價倍增。美國需要印度平衡中國崛起,印度想從美國獲得對印大國地位的承認(rèn)和先進(jìn)軍事裝備、軍事技術(shù)。美印兩國出于制約中國這一共同戰(zhàn)略考慮,雙邊關(guān)系迅速升溫,

對于印度而言,傳統(tǒng)的“不結(jié)盟”政策是國家對外戰(zhàn)略的基石,印度本身屬于發(fā)展中國家,但又有一顆要成為發(fā)達(dá)國家的“心”,因此不結(jié)盟的特殊地位在很多方面賦予了印度更加靈活自主的優(yōu)勢,既能成為第三世界國家的領(lǐng)頭人之一,也不會因?qū)で笫澜绱髧匚欢p易招致西方世界的猜疑或排斥。2016年4月,美國國防部長卡特出訪印度,這也是他在不到一年的時間里第二次訪問印度??ㄌ乇救松钪《仍谄胶庵袊膽?zhàn)略中舉足輕重,早在2015年就在五角大樓內(nèi)部設(shè)立了旨在加強(qiáng)與印度合作的專門機(jī)構(gòu)。他對此說得很直接:“在印度洋和亞洲太平洋地區(qū),印度已經(jīng)是一個非常有影響力和實(shí)力的力量”。在動身出發(fā)前卡特還表示,“我們希望(與印度)達(dá)成盡可能緊密和強(qiáng)勁的關(guān)系,因?yàn)槠涞鼐壵挝恢谩?。果不其然,卡特此次訪問印度,美國最大的收獲是與印度達(dá)成了“原則上”同意兩國簽署軍事后勤保障協(xié)議的共識,即將簽署名為“軍事后勤保障備忘錄”的協(xié)議,這也為未來美印兩軍共享印度軍事基地打開了方便之門。從目前透露出的信息來看,共享軍事基地僅限于轉(zhuǎn)運(yùn)物資、人員休整、裝備維修等,并不涉及美國在印度駐軍。美國當(dāng)前在印度洋地區(qū)活動主要依靠迭戈加西亞和吉布提的兩個基地,如果未來能夠使用印度的軍事基地,無疑給美軍在該地區(qū)的部署提供了又一個選擇。

西方媒體評論說,美印達(dá)成的協(xié)議折射出印度在海洋方面對中國的戒心;而且考慮到印度是世界上最負(fù)盛名的不結(jié)盟國家,印度此舉實(shí)際上是在不結(jié)盟的基本國策上做出了重要讓步,美國也似乎在“再平衡”中國的戰(zhàn)略部署中搶得了先機(jī)。不過,我們要看到,盡管中印之間還存在領(lǐng)土爭端和地區(qū)權(quán)勢競爭,但是,中印關(guān)系有著典型的二元性,且積極因素與消極因素正處于拉鋸較量階段。近幾年印度的確在南海問題上顯得較為活躍,不僅和越南簽署協(xié)議開發(fā)南海資源,印度軍艦還多次向東挺進(jìn),試圖在南海彰顯存在。美國、日本等見此情景,深受鼓舞,認(rèn)為印度能成為在南海共同構(gòu)筑對華遏制戰(zhàn)線的成員。不過,印度國內(nèi)也在爭論,很多人認(rèn)為中印還是應(yīng)尋求共存而不是獨(dú)立,特別是不能受到美國挑撥,因?yàn)橹杏_突的后果對兩國都沒有好處,反而會增強(qiáng)美國在國際體系中的地位。印度前外交官魯帕瑪·拉奧在2016年3月發(fā)表文章建議,中印兩國應(yīng)走向“喜馬拉雅共識”,即避免碎片狀的地理格局對兩國關(guān)系的制約,并在繼承1954年兩國倡導(dǎo)的“和平共處原則”上,打造一種新的、通往和平、安寧和幸福的和平共處理念。同樣的觀點(diǎn)也出現(xiàn)在海洋問題上。印度和中國在海洋安全上并不是零和競爭關(guān)系,某種程度上還存在共識,那就是雙方都愿意看到海上通道保持暢通,但同時也都不希望自己國家安全所依賴的海上戰(zhàn)略通道受制于人,特別是域外大國。因此面對國內(nèi)關(guān)于印度未來是否要倒向美國的質(zhì)疑,印度國防部長帕里卡爾強(qiáng)調(diào),“印度不會拓展協(xié)議的適用范圍”,印度也有權(quán)在任何時候收回軍事基地使用權(quán)。

有趣的是,就在美印“曖昧”期間,印度還同時向中國釋放出示好信號。印國防部長帕里卡爾剛和卡特?zé)崆槲帐謸肀辏蛠淼街袊鴧⒓又杏绍姼邔庸賳T會談。帕里卡爾此行旨在強(qiáng)化兩國防務(wù)關(guān)系,重點(diǎn)討論如何有效落實(shí)2013年10月簽署的邊境防務(wù)合作協(xié)議。印度《論壇報(bào)》稱,帕里卡爾前往中國之前表示,他將向中國傳遞一個信息,“印度沒有將中國視為敵人”,印度也不當(dāng)美國反華的“排頭兵”。《德干先驅(qū)報(bào)》稱,印度在同意與美國共享軍事基地后,想利用高層訪問和會談“平息北京的怒氣”,緩解中國對印度、美國和日本在軍事、政治等領(lǐng)域走近的擔(dān)憂,新德里意圖告訴北京,與美日的伙伴關(guān)系不是針對中國的。中國方面則安排帕里卡爾訪問承擔(dān)對印度方向作戰(zhàn)任務(wù)的西部戰(zhàn)區(qū),這種安排既是一種大國自信心態(tài),也體現(xiàn)出一種坦誠的安全互信。幾乎同時,2016年4月17日,在莫斯科舉行的中俄印外長第十四次會晤上,三國發(fā)布聯(lián)合公報(bào),公報(bào)提出三國承諾維護(hù)基于國際法原則的海洋法律秩序,該秩序顯著體現(xiàn)在《聯(lián)合國海洋法公約》中,所有相關(guān)爭議應(yīng)由當(dāng)事國通過談判和協(xié)議解決,三國外長還共同呼吁全面遵守《南海各方行為宣言》及落實(shí)《南海各方行為宣言》后續(xù)行動指針。媒體認(rèn)為,這份公報(bào)表明了俄印兩國支持中國的南海立場,是中國在南海爭端中爭取國際支持的努力;作為一種交換,中國也表示要高度重視印度在國際事務(wù)中的地位,支持印度在聯(lián)合國發(fā)揮更大作用的愿望。這也表明,印度還是希望通過非對抗方式來構(gòu)建與中國的新型關(guān)系,特別是贏得中國對印度提升國際地位的支持。畢竟整體來講,中印兩國本身還沒有威脅對方海上安全的意圖和能力。印度的做法看似在中美兩面下注,實(shí)則是要最大限度利用當(dāng)前的有利態(tài)勢為自己謀取更大戰(zhàn)略收益。

近期中印關(guān)系出現(xiàn)穩(wěn)定趨勢,從一定程度上講,正是印度前幾年在南海問題上屢刷存在感的目的所在,即借打“南海牌”來推動中印兩國博弈過程中的相互讓步,也是兩國近年來在邊境爆發(fā)數(shù)次“帳篷危機(jī)”后進(jìn)行的自我調(diào)整。畢竟,兩國要的都是發(fā)展,而不是對抗。因此,只要中印兩個發(fā)展中大國存有爭取和平穩(wěn)定環(huán)境的共識,美國要想挑動印度介入南海問題的如意算盤恐怕只是場單相思。

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