后來(lái)的事情大家都已經(jīng)知道，在十八屆三中全會(huì)上，中央成立了級(jí)別更高的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱(chēng)深改組），負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，習(xí)近平親自任組長(zhǎng)，并把辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在中央政策研究室。

在這次會(huì)議上，中共提出的300多項(xiàng)改革內(nèi)容，幾乎涵蓋了國(guó)企、金融、財(cái)稅、政府職能、城鎮(zhèn)化、司法、人大制度、反腐、對(duì)外開(kāi)放等所有的領(lǐng)域。

“這是一個(gè)龐大的計(jì)劃。中央政策研究室顯然無(wú)法獨(dú)自完成所有的任務(wù)，它需要把任務(wù)分解下去，讓更多的部門(mén)來(lái)承擔(dān)。”一位接近中央政策研究室的官員對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“其中，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的就是中財(cái)辦，由它來(lái)具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)的推進(jìn)和落實(shí)。”

從公開(kāi)的信息看，中財(cái)辦的確承擔(dān)了這方面的任務(wù)。一個(gè)例子是中央在去年底提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，此后中財(cái)辦圍繞這一主題組織了多次調(diào)研，并帶有明顯的督促意味。有媒體梳理發(fā)現(xiàn)，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年3月至4月間，中財(cái)辦在一個(gè)月的時(shí)間里三次南下江蘇。

在這波調(diào)研中，最先到江蘇的是中財(cái)辦五局局長(zhǎng)王志軍。3月10日，他在南京主持召開(kāi)了江蘇省發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、住建廳、國(guó)資委等部門(mén)參加的座談會(huì)，了解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落實(shí)情況，特別是鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能、房地產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存的進(jìn)展。

緊隨其后的是中財(cái)辦主任劉鶴，他調(diào)研的重點(diǎn)依然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。除了與主管經(jīng)濟(jì)工作的黨委、政府部門(mén)負(fù)責(zé)人和企業(yè)家座談外，他還分別會(huì)見(jiàn)了江蘇省委書(shū)記羅志軍、省長(zhǎng)石泰峰，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了交流。

劉鶴離開(kāi)不到兩周，4月7日，江蘇省委、省政府召開(kāi)全省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會(huì)議，對(duì)此做出全面部署。省委機(jī)關(guān)報(bào)《新華日?qǐng)?bào)》在報(bào)道中披露，參加會(huì)議的除了省委書(shū)記、省長(zhǎng)、省委常委、副省長(zhǎng)及各省轄市主要負(fù)責(zé)人外，還有來(lái)自中財(cái)辦的代表。

十八屆三中全會(huì)召開(kāi)之前，曾有學(xué)者建議做實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及中財(cái)辦，增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，中央給予充分授權(quán)，使之具有權(quán)威性、超脫性，成為中央直接領(lǐng)導(dǎo)、獨(dú)立于行政部門(mén)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，類(lèi)似于美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)。

現(xiàn)在看來(lái)，在推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)的過(guò)程中，中財(cái)辦已經(jīng)達(dá)到了做實(shí)的目的，不僅職能得到了充實(shí)，而且影響力也日益擴(kuò)大，更多的地方政府開(kāi)始重視與它的聯(lián)絡(luò)。

今年3月21日，陜西安康在官方網(wǎng)站上發(fā)布喜訊稱(chēng)，該市被中財(cái)辦確定為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)系點(diǎn)。消息說(shuō)，這將有利于該市發(fā)展思路、發(fā)展措施、發(fā)展成效進(jìn)入決策層視野……對(duì)該市搶抓“十三五”發(fā)展機(jī)遇，具有十分重大的意義。消息還披露，目前中財(cái)辦在全國(guó)共有16個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，目的是“準(zhǔn)確判斷全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度”。

一些地方領(lǐng)導(dǎo)也主動(dòng)與中財(cái)辦接觸。比如，2016年4月15日出版的《廈門(mén)日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，該市委書(shū)記王蒙徽進(jìn)京拜會(huì)中財(cái)辦，與副主任楊偉民舉行了座談，“匯報(bào)該市深化改革創(chuàng)新、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有關(guān)工作情況，”“希望中財(cái)辦繼續(xù)給予廈門(mén)大力的指導(dǎo)和支持。”

劉勝軍在采訪(fǎng)中認(rèn)為，中財(cái)辦的當(dāng)務(wù)之急，就是協(xié)助中央落實(shí)好十八屆三中全會(huì)提出的改革方案，“啃下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這樣的硬骨頭。”

文 / 蔡如鵬 來(lái)源：中國(guó)新聞周刊

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