內(nèi)容提要：在克林頓、布什、奧巴馬三位總統(tǒng)任內(nèi)，美日同盟經(jīng)歷了三次調(diào)整。1996、1997年接連出臺了《美日聯(lián)合安全宣言》和新版《美日防衛(wèi)合作新指針》，對同盟進(jìn)行了再定義，安保體制從“專守防衛(wèi)”擴(kuò)大到了“應(yīng)對周邊事態(tài)”。布什政府任內(nèi)同盟被定義為“應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)”，日本自衛(wèi)隊為阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭中的美軍提供了后勤支持。加強(qiáng)美日同盟是奧巴馬亞太再平衡戰(zhàn)略的重中之重，美國強(qiáng)化了在中日釣魚島爭議中支持日本的立場。2015年出臺的新《美日防衛(wèi)合作指針》強(qiáng)調(diào)美日間安全與防衛(wèi)合作的全球?qū)傩裕瑪U(kuò)大了合作的范圍，要求同盟從平時到戰(zhàn)時都實現(xiàn)“無縫、強(qiáng)力、靈活、高效”的協(xié)調(diào)和反應(yīng)。解禁集體自衛(wèi)權(quán)是三次調(diào)整的核心內(nèi)容，日本和平憲法第九條被架空。同盟的調(diào)整既表現(xiàn)了美國共和、民主兩黨政策的高度一致性，也顯示了美日兩國利益的高度契合。中國因素是同盟調(diào)整的一個重要考量，美日在制衡中國上有共同需求。同盟的調(diào)整給亞太地區(qū)安全形勢增加了不穩(wěn)定因素。

關(guān) 鍵 詞：美國外交與軍事 美日同盟 集體自衛(wèi)權(quán) 亞太再平衡 釣魚島

在奧巴馬政府的亞太再平衡戰(zhàn)略中，加強(qiáng)美國的同盟體系是個主要著力點。而在美國的同盟體系中，美日同盟無疑居于首要地位。因此，加強(qiáng)美日同盟可以說是奧巴馬政府戰(zhàn)略調(diào)整的“重中之重”。冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國歷屆政府都十分重視美日同盟，在各種文件中強(qiáng)調(diào)美日同盟是美國亞太戰(zhàn)略的“基礎(chǔ)”(foundation)、“基石”(cornerstone)、“支柱”(linchpin)、“中心環(huán)節(jié)”(centerpiece)，等等，不一而足。20多年來，三位美國總統(tǒng)對美日同盟進(jìn)行了三次重要的調(diào)整，表現(xiàn)了民主、共和兩黨政策的高度一致性。

一 克林頓任內(nèi)美日同盟的調(diào)整

冷戰(zhàn)時期蘇聯(lián)是美日同盟的假想敵。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束以后，同盟原來的針對性消失，在美國和日本都產(chǎn)生了懷疑同盟價值的思潮，在美國，兩黨的頭面人物中都有人主張解散美日同盟。共和黨領(lǐng)導(dǎo)人中，帕特里克?布坎南(Patrick Buchanan)是取消同盟的直言不諱的支持者。民主黨內(nèi)的經(jīng)濟(jì)民族主義者也傾向于終止同盟，或者代之以友好條約。①這種傾向背后有著復(fù)雜的原因。

一個主要的原因是，隨著國際安全形勢的緩和，美日經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的摩擦突出，長期以來居高不下的貿(mào)易不平衡使雙方關(guān)系中的競爭性層面凸顯出來。雖然美國對日本打壓多年，但日本經(jīng)濟(jì)仍然在增長，1991年國民生產(chǎn)總值已達(dá)到3.37萬億美元，為美國的60％，人均26920美元，超過美國。在一些重要的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如汽車、半導(dǎo)體等方面，已經(jīng)取代了美國原先的主導(dǎo)地位，甚至把美國本國的工業(yè)打壓得抬不起頭來。美國對日的貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大。日本大量游資蜂擁進(jìn)入美國。20世紀(jì)80年代末90年代初，在《幸福》雜志所列的500家美國大公司中，只有45％在日本有投資，且在合資企業(yè)中常常只擁有少數(shù)股份。而日本的前500家企業(yè)中，在美國投資的占65％，且多數(shù)在合資企業(yè)中持有多數(shù)股份。1990年，日本的海外投資總額為570億美元，其中有48％是在美國。美國企業(yè)的海外投資總額是320億美元，其中只有10億流向日本。②日資收購美國的一些著名的公司和不動產(chǎn)，包括具有標(biāo)志性意義的紐約洛克菲勒中心和好萊塢影城，引起美國各界的不安、憂慮甚至驚恐。報刊上充斥著這樣的標(biāo)題：“日本在美國的出擊”(1988年的《商業(yè)周刊》)、“遏制日本”(1989年的《大西洋》)、“日本入侵好萊塢”(1989年的《新聞周刊》)、“日元換權(quán)力”(1990年的《新共和》)。美國國會眾議員海倫?本特利(Helen Bentley)在《幸福》雜志的文章中甚至說，美國“正在迅速成為日本的殖民地”。譴責(zé)日本的各種書籍和電影也大為流行，且每每使用聳人聽聞的標(biāo)題，諸如“即將到來的美日戰(zhàn)爭”“上升的太陽”，等等。③

其次，在共同的危機(jī)感消失之后，原有的同盟關(guān)系已不能滿足雙方的目的和要求。許多日本人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)上的相互依存和全球化可以使亞洲走一條與歐洲相仿的道路，因此對“亞洲化”的興趣大增，而對美國的監(jiān)護(hù)感到越來越不適應(yīng)，要求實行平等、獨立的情緒與日俱增。而美國人對日本在安全方面“搭便車”的行為也不再那么寬宏大量了。越來越多的美國國會議員問：我們?yōu)槭裁匆^續(xù)為那些把我們擠出主要世界市場的日本人承擔(dān)防衛(wèi)負(fù)擔(dān)？國會議員對日本所擔(dān)任的國際角色與其經(jīng)濟(jì)增長之間的不相稱進(jìn)行了猛烈批評。美國的壓力招致日本的抵抗。盛田昭夫和石原慎太郎1989年出版的《日本可以說“不”》一度成為日本最暢銷的書。日本知識界繼續(xù)辯論“日本是亞洲的一部分還是西方的一部分”，質(zhì)疑日美同盟的壽命和活力，質(zhì)疑關(guān)于使用日本自衛(wèi)隊、武器出口和核武器的戒律，輿論廣泛認(rèn)為，美國因為經(jīng)濟(jì)衰退不得不依賴日本，但卻不愿意與日本分享權(quán)力。有的日本人甚至直言不諱地說：“美國人要記住，這不是美國上升的時期，這是美國下降的時期”。④1992年，宮澤喜一首相和櫻內(nèi)義雄眾議院議長公開表示，日美貿(mào)易不平衡的根源是美國工人懶惰和教育水平低下。兩國的媒體又火上澆油，把這些摩擦放大。在華盛頓看來，日本是在玩弄拖延戰(zhàn)術(shù)，用盡量多的時間，做盡量少的事情。而在日本看來，美國每次把一項讓步裝進(jìn)口袋，便接著提出另一項要求。⑤

在政治方面，美日之間的互不信任也達(dá)到高峰。日本被描述為一個充滿異質(zhì)的奇特國家，一個“罪惡帝國”的代名詞。1990年初，駐日美軍一位高級軍官公開提出了“瓶蓋論”，稱“駐日美軍將發(fā)揮(防止日本軍國主義化)的瓶蓋作用”。同年4月，美國國防部發(fā)布的題為《展望21世紀(jì)的亞太地區(qū)戰(zhàn)略格局》的報告也對美日關(guān)系表達(dá)了“嚴(yán)峻的看法”，報告指出：“為了彌補(bǔ)美國在該地區(qū)軍事力量的下降，日本加強(qiáng)軍事力量，這對該地區(qū)的國家來說是令人擔(dān)憂的，特別是它們覺得日本的行動不受《美日安保條約》控制。”報告表示要勸阻日本發(fā)展向海外的戰(zhàn)爭投放能力，不鼓勵日本發(fā)展同美軍非互補(bǔ)性的武器系統(tǒng)。⑥當(dāng)時美國國內(nèi)有一種擔(dān)心：德國正在把歐洲國家搞到一起排擠美國，日本也在把亞洲國家攏到一起排斥美國，如果這樣，美國在全世界的地位就大大下降了。⑦

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