三 陸海復合型強國的海洋轉型

海權不只是一個單純的軍事問題，而是關系到一國安全與發展的大問題。從大戰略角度看，無論海權的地位曾經多么顯赫，充其量不過是實現大戰略目標的手段，如果用一句話來概括，那就是海權應服務于( 國家) 戰略，而不是戰略服務于海權。與單純的海洋國家相比，陸海復合型強國由于其地理政治上的特殊性，它們發展海權的努力更要被置于一種合理的大戰略框架下，而這點首先意味著必須對發展海權的戰略目標、海上力量的構成及發展海權的稟賦條件有較為明確的認識。

從大戰略的角度看，陸海復合型強國在發展海洋能力時首先必須做到的，就是確立與自身地位相稱的合理的戰略目標。由于海上力量具有全球到達的特性，因此任何強國發展海權幾乎一開始就是與施加全球范圍的影響聯系在一起的，所謂的“有限海權論”甚至在理論上都很難成立，近現代歷史上的陸海復合型強國( 尤其是路易十四的法國和威廉二世的德國) 曾經為發展海權進行過的努力很大程度上都是與它們爭奪歐洲霸權乃至全球霸權的企圖相聯的，而這點同樣也意味著，如果一國力圖追求的是世界性強國或世界領導者的地位，甚至是全球霸權，那么掌握海權就可能是一條必經之路； 但如果一國的戰略目標僅僅是維護國家的主權和領土完整及確保相對有利的外部環境，那么其發展海權的需要也就不那么迫切。即使一國將戰略目標界定為世界領導者，它們是否能發展出與此相稱的海上力量也要受客觀條件的限制，而這點是不以人的意志為轉移的。由于地理政治上的局限性，陸海復合型強國在發展海權問題上歷來存在先天性缺陷，一是由于海權很大程度上已經成為世界霸權國的專利，因此任何其他的國家發展海權勢必引起世界霸權國的強烈反應； 二是陸海復合型強國發展海權的努力客觀上首先觸動的將是地區均勢，而這點也勢必引起周邊鄰國的強烈反應。歷史上的陸海復合型強國曾經進行的海洋轉型所以無一成功，其原因之一就在于主導性海洋強國與許多大陸國家在維持地區均勢問題上存在共同利益，這也是歷史上的主導性海洋強國能夠屢次成功構建起針對邊緣地帶強國的大同盟的關鍵。與單純的海洋國家相比，由于歷史和現實的雙重制約，陸海復合型強國發展海洋能力上面臨的困難和挑戰往往更多，其發展前景的不確定性也更大，這種情況最需要的是一種在復雜局勢中尋求平衡的大戰略、大思路，如果不加分析地套用一些簡單的甚至某些似是而非的東西，非但無助于解決問題，反而可能給國家和民族的根本利益造成巨大災難。

從嚴格意義上說，陸海復合型強國發展保障安全必需的海上力量與爭奪海權兩者間是存在嚴格界限的，這種界限的核心指標就是一國海上力量的構成。在現代國際關系實踐中，判斷一國是否構成威脅的方式歷來有兩種： 一種是通過“軟性”手段對一國的戰略意圖進行解讀，另一種則是通過“硬性”手段，即考察一國的戰略能力，來判斷其是否構成威脅。由于“意圖”通常既無法得到如同能力一樣的確切衡量，而且還有相當的不確定性，因此判斷一國戰略意圖的最可靠方式實際上是考察一國的戰略能力，而一國戰略力量的構成則是其中最為核心的指標之一。任何國家的海上力量都是由不同的艦只構成的武裝，特定的海上力量構成能夠比較明確地反映出一國總體的戰略取向，主導性海洋強國通常也是根據一國海上力量的構成來判斷其威脅的程度。第一次世界大戰前，英國所以將德國鎖定為主要對手，其原因之一是德國當時重點發展用于海上決戰的戰列艦，在航空母艦到來前，戰列艦是一國制海能力依賴的主要艦種，誰擁有戰列艦，誰便可以控制海洋，且可以此為基礎實施其他相關行動( 包括封鎖和對陸作戰) ，這點在英國看來傳達的信息是德國已經將英國界定為主要對手，因為無論意圖如何，德國海軍的力量構成已經在客觀上能夠對英國的本土安全和海權地位造成根本威脅。現代戰爭技術的發展雖然使國家意圖的判斷指標出現了很大變化，但一國武裝力量的構成仍是判斷其戰略意圖的核心指標之一。近年來，隨著中國海上力量的迅速發展，許多美國學者曾經多次以中國海上力量的構成來判斷中國可能對美國的威脅程度，這種做法同樣也說明了一國海上力量構成對判斷其戰略意圖的重要性，由于陸海復合型國家在發展海上能力時往往會引起安全局勢的復雜化，因此海上力量的構成是必須重點考慮的核心要素之一，其中尤其值得警惕的，是一國屈從于國內政治中的利益集團或軍隊勢力的壓力，從而在發展海上力量時客觀上違背了原本已經確定的戰略目標。

任何國家發展海權時必須考慮到自身的客觀條件，事實上，一國的地理位置通常也決定了其究竟能夠擁有多大程度的海權。與單純的海洋國家相比，陸海復合型國家由于同時面臨兩方面壓力，因而它們很難能夠集中精力發展海權，即使它們能夠暫時擁有龐大的海上力量，其陸地方向上面臨的壓力也使其海權很難持久。路易十四時代的法國就曾經擁有過龐大的海上力量，但陸海兼具的特點卻使得法國的海權具有很大的脆弱性，由于艦隊無法保證漫長陸地邊界的安全，法國因此而被迫常常將陸權置于海權之上，因為與英國的海上爭霸固然會影響其發展，但來自陸上的威脅卻可以直接威脅其地位和生存。威廉二世時代的德國也曾經擁有一支足以與英國在大洋上匹敵的海上力量，但不久德國海軍的軍備建設就因為過度地消耗了國家資源而被迫放慢步伐，因為陸海兼具的特點決定了德國不可能將其資源完全用于海軍建設，因此英德海軍競賽實際在一戰爆發前就已經見出分曉。除先天上的不足外，陸海復合型強國由于必須在陸海兩方面保持平衡，因此過度地發展海權則不僅可能導致有限財力的分散使用，而且可能導致主導性海洋強國與周邊鄰國的聯手制衡。路易十四時代的法國就因為同時在陸海兩個方向上的擴張而造成強烈反彈，陸海兩方面的擴張不僅導致英、法兩國間長期處于戰爭狀態，而且使法國的大多數鄰國在西班牙王位繼承權戰爭中紛紛都加入到英國一方參戰，而同時面對陸海兩方面的進攻則是導致法國最終失敗的重要原因之一。威廉二世時代的德國同樣是因為盲目地追求海權從而使英國最終將德國認定為自己的主要威脅，這種情況使德國在面對法、俄兩國傳統敵意的同時，不得不同時還面臨來自英國的巨大海上壓力。德國盲目追求海權的結果，就是使列強間分化組合喪失了原有的靈活性從而加速了一戰的到來。

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