在冷戰(zhàn)結(jié)束后的冷戰(zhàn)國際史研究中，1958年的臺(tái)海危機(jī)是人們普遍關(guān)注和感興趣的題目，相關(guān)的研究成果已經(jīng)很多，對事件發(fā)展的基本過程也做出了比較完整和清晰的描述。西方學(xué)者和中國大陸學(xué)者利用的大體是相同的史料，他們的研究幾乎也是同時(shí)起步的，其主要內(nèi)容涉及毛澤東的決策、美國的反應(yīng)以及中美關(guān)系的變化。①臺(tái)灣學(xué)者的研究成果擴(kuò)展了討論的范圍，他們的重點(diǎn)在于蔣介石的對策及美臺(tái)關(guān)系內(nèi)幕。②然而，關(guān)于這方面的研究還存在一個(gè)較大的缺陷，即研究者很少專門討論在這次危機(jī)中蘇聯(lián)的立場和態(tài)度，以及中蘇之間的分歧。盡管不少學(xué)者都提到這次危機(jī)是導(dǎo)致中蘇分裂的原因之一，但大多語焉不詳。那么，對于毛澤東突然采取的這次軍事行動(dòng)，赫魯曉夫究竟如何看待，莫斯科為此做出了哪些決定，中蘇之間在處理危機(jī)過程中到底有什么分歧？本文試圖通過對近年來發(fā)現(xiàn)的多邊檔案文獻(xiàn)的梳理，回答這些問題。

困惑：毛澤東決定炮擊金門的目的何在

在這次事件中，最令蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人迷惑不解的問題就是中國為什么突然決定炮擊金門，以至多年后赫魯曉夫在回憶錄中還感到納悶：毛澤東究竟要干什么？③其實(shí)，這也是學(xué)者們在研究中爭論最多、分歧最大的問題。關(guān)于炮擊金門的目的，有人認(rèn)為是支援中東地區(qū)的反美斗爭，分散美國的軍事力量和注意力，也有人認(rèn)為是進(jìn)行國內(nèi)政治動(dòng)員，給“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)鼓勁；有人認(rèn)為是試探美國保護(hù)臺(tái)灣的政策底線，以確定對美政策的基本方針，也有人認(rèn)為是要在遠(yuǎn)東打擊美帝國主義，給它套上一根“絞索”；有人認(rèn)為毛澤東被美國停止日內(nèi)瓦談判所激怒，決定教訓(xùn)一下美國，讓它回到談判桌來，還有人認(rèn)為毛澤東對蘇聯(lián)在對美斗爭中的軟弱表現(xiàn)不滿，想通過實(shí)際行動(dòng)顯示其外交政策獨(dú)立于莫斯科。討論的核心最后匯集在這樣一個(gè)問題上：毛澤東采取這次軍事行動(dòng)的目標(biāo)，到底是不是為了占領(lǐng)金門？④現(xiàn)在看來，所有這些說法都是有依據(jù)的，而這些依據(jù)都是來自毛澤東本人說過的話。

問題是，毛澤東談?wù)撆趽艚痖T起因的這些話，是在不同的時(shí)間，不同的場合，針對不同的對象所說的。1958年7月18日，毛澤東最初做出炮擊決定時(shí)說：金門炮戰(zhàn)，意在擊美，以實(shí)際行動(dòng)支援阿拉伯人民的反侵略斗爭。⑤然而，7月27日毛澤東又突然決定放棄炮擊行動(dòng)。⑥再次決定打炮的當(dāng)天（8月23日），毛澤東在政治局常委會(huì)上說：我們的要求是美軍從臺(tái)灣撤退，蔣軍從金門、馬祖撤退。你不撤我就打。臺(tái)灣太遠(yuǎn)打不到，我就打金馬。25日又在政治局常委會(huì)上講：打炮的主要目的是火力偵察，考驗(yàn)美國人的決心，還可以聲援阿拉伯人民。不說一定登陸金門，也不說不登陸。⑦美國國務(wù)卿杜勒斯發(fā)表公開聲明后，9月5日毛澤東在有民主人士參加的最高國務(wù)會(huì)議發(fā)言說：我們并不是現(xiàn)在就要解放臺(tái)灣，也不是現(xiàn)在就要在金門、馬祖登陸，而是要給國民黨一個(gè)懲罰性的打擊，同時(shí)要美國緊張一下，這樣來支援中東阿拉伯人民的斗爭。⑧當(dāng)天下午，周恩來請?zhí)K聯(lián)參贊蘇達(dá)利科夫轉(zhuǎn)告赫魯曉夫，炮擊金門只是要教訓(xùn)金馬守軍，讓它緊張，并不準(zhǔn)備登陸。⑨第二天，周恩來和毛澤東分別會(huì)見了來訪的蘇聯(lián)外長葛羅米柯，再次表示炮擊金門不是要打臺(tái)灣，也不是要登陸金馬。⑩9月8日，毛澤東又在最高國務(wù)會(huì)議發(fā)表講話，說金馬就是套在美國人脖子上的一根絞索，還說緊張局勢對中國有利，可以進(jìn)行國內(nèi)政治動(dòng)員。(11)危機(jī)消除后，毛澤東解釋說：金門和馬祖“還是留在蔣介石手里好。要解決，臺(tái)、澎、金、馬一起解決。中國之大，何必急于搞金、馬？”(12)

那么，到底毛澤東決定炮擊金門的目的何在呢？從決策時(shí)間上看，支援中東恐怕只是一個(gè)說辭，否則就不會(huì)在7月下旬中東危機(jī)最緊張的時(shí)刻放棄行動(dòng)。(13)而一個(gè)月后再次決定實(shí)施炮擊時(shí)，中東事件已經(jīng)接近尾聲了。(14)從決策邏輯上看，試探美國的政策底線并非目的，而是達(dá)到最終目標(biāo)的手段和條件，關(guān)鍵問題是知道美國的政策底線后中國要采取什么行動(dòng)。所謂“調(diào)動(dòng)美國”，“讓它緊張”，都是“試探”的結(jié)果，而不是事先的目的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)還不了解美國的底線，如何就知道它會(huì)“緊張”，會(huì)被“調(diào)動(dòng)”？“絞索”政策也是危機(jī)開始走向緩和時(shí)想出來的一種說法，是對黨內(nèi)和大眾做出的解釋。(15)至于為“大躍進(jìn)”鼓勁的說法，也很難站住腳。鼓舞干勁有各種辦法，但唯一不可取的就是在全國上下集中精力和物力實(shí)現(xiàn)“大躍進(jìn)”的同時(shí)，開展一場大規(guī)模的軍事行動(dòng)，除非能夠事先確定這一行動(dòng)必然成功，而這一點(diǎn)恰恰是毛澤東心中無數(shù)的。如果指望行動(dòng)本身“鼓勁”，則采用這種激烈的方式大概是最得不償失的——炮擊金門2個(gè)月消耗的炮彈在“大躍進(jìn)”中大概是生產(chǎn)不出來的。(16)無論如何，這個(gè)問題是需要搞清楚的，否則就很難理解蘇聯(lián)所采取的態(tài)度和措施針對的是什么，特別是中蘇之間的分歧在哪里，為何產(chǎn)生。

通過梳理史料和思考，筆者認(rèn)為，毛澤東決定采取這次軍事行動(dòng)真正的和唯一的目的就是希望僅僅通過炮轟的方式來封鎖金門，造成一種氣勢和壓力，迫使蔣介石主動(dòng)放棄金門，從而實(shí)現(xiàn)收復(fù)全部沿海島嶼的既定軍事戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略。(17)要實(shí)現(xiàn)這一目的，有兩個(gè)前提條件：第一，蔣軍缺少斗志，無心守島，否則只能使戰(zhàn)爭升級(jí)，采取空中轟炸和強(qiáng)行登陸的辦法，而這是毛澤東不愿意也不準(zhǔn)備實(shí)施的；第二，美國置若罔聞，無意干涉，否則中國采取的行動(dòng)非但無法達(dá)到目的，反而會(huì)引火燒身，造成嚴(yán)重后果。然而，對于這兩點(diǎn)，毛澤東實(shí)在沒有把握。因此，對于這次戰(zhàn)役的真正目的，毛澤東除了在政治局常委這樣極小的范圍內(nèi)有所透露外，是無法明言的。至于后來所說種種，都是事態(tài)變化后的解釋而非初衷。其結(jié)果，甚至直接指揮戰(zhàn)役的中國軍事領(lǐng)導(dǎo)人都摸不清毛澤東的意圖(18)，也就難怪蘇聯(lián)人會(huì)胡亂猜疑了。(19)

解放全部沿海島嶼是中共在國共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期早已確定的戰(zhàn)略方針，但這一進(jìn)程被朝鮮戰(zhàn)爭打斷了。(20)戰(zhàn)爭結(jié)束后，由于美國新政府采取的“放蔣出籠”方針，蔣軍加緊了對大陸的襲擾行動(dòng)。(21)1954年初，中央軍委確定了從小到大、由北向南、逐島進(jìn)攻的解放華東沿海島嶼的方針。(22)不久后開始的解放浙江沿海島嶼戰(zhàn)役導(dǎo)致了令毛澤東一憂一喜的兩個(gè)結(jié)果，憂的是遠(yuǎn)東出現(xiàn)的緊張局勢加速了美蔣共同防御條約的談判和簽訂，喜的是中共的軍事壓力迫使美蔣做出了主動(dòng)撤離大陳等島嶼的決定。從中美關(guān)系的角度看，危機(jī)還導(dǎo)致了一個(gè)后果，即開辟了兩國之間直接談判的渠道。(23)這些經(jīng)驗(yàn)與中共下一步的行動(dòng)決策和行動(dòng)方式有著直接的聯(lián)系。

1955年3月22日劉少奇在中共全國代表會(huì)議上的發(fā)言很說明問題：“我們當(dāng)前的步驟是解放我國的沿海島嶼，即是解放金門和馬祖諸島。為了有把握地完成這個(gè)任務(wù)，在軍事上我們還要做不少的準(zhǔn)備工作，在外交上也要進(jìn)行嚴(yán)重的斗爭。目前，美國想要我們答應(yīng)不以武力解放臺(tái)灣和沿海島嶼，來交換蔣匪軍從沿海島嶼的撤退。……我們的方針是：利用印度、壓迫英國，逼使美國退卻。假使有可能在不妨害我們解放臺(tái)灣的條件下，經(jīng)過國際談判使蔣匪軍撤出沿海島嶼，顯然是對我們有利的。我們正在本著這個(gè)方針進(jìn)行外交上的接觸，使和平解決沿海島嶼問題同蘇聯(lián)政府建議舉行的十國會(huì)議聯(lián)系起來。……我們不放棄任何對我們有利的舉行國際談判的機(jī)會(huì)，我們也要堅(jiān)決地有把握地進(jìn)行解放沿海島嶼和臺(tái)灣的軍事斗爭。解放一江山島逼出了美蔣從大陳島和南麂島撤退，這就證明，在我們繼續(xù)為解放沿海島嶼而斗爭的過程中，美蔣為形勢所逼而撤出金門、馬祖不是不可能的。但是，如果我們不繼續(xù)堅(jiān)決地進(jìn)行斗爭，美蔣是決不會(huì)自動(dòng)撤退的。在斗爭過程中，我們要避免同美國發(fā)生武裝沖突，不要同它打起來，但是對于美國的武裝干涉，我們應(yīng)有足夠的估計(jì)和準(zhǔn)備。”(24)

5月21日，周恩來又向蘇聯(lián)使館詳細(xì)通報(bào)了中國對臺(tái)灣問題的方針：“從亞非國家會(huì)議后東西方形勢的發(fā)展看，我們有可能通過以外交途徑與蘇聯(lián)、印度、英國以及其他國家的接觸，主要是中印之間的接觸，努力促進(jìn)中美緊張關(guān)系緩和，使美蔣力量首先從金門、馬祖以及其他沿海島嶼撤出，然后舉行國際會(huì)議進(jìn)行談判。要解決臺(tái)灣問題，即撤出美國軍隊(duì)和解放臺(tái)灣的問題，最可行的辦法是中美兩國直接談判。在美蔣力量從金門、馬祖撤出以及準(zhǔn)備和開始中美直接談判的過程中，我們與蔣介石集團(tuán)的代表有可能進(jìn)行接觸和談判。但實(shí)際上，在我們完成福建省的公路和機(jī)場建設(shè)之前，在完成我們部隊(duì)的部署之前，甚至在我們未能解放馬祖附近的一兩個(gè)島嶼之前，美國和蔣介石的武裝力量不會(huì)從金門、馬祖撤出的。”周恩來估計(jì)到中美談判可能拖很長時(shí)間，甚至根本沒有結(jié)果，但那時(shí)在中國實(shí)力增強(qiáng)并做出臺(tái)灣地區(qū)非軍事化的保證后，“美國有可能讓出沿海島嶼，換取暫時(shí)的沒有協(xié)議的停火”，甚至“可能從臺(tái)灣撤出其武裝力量”。根據(jù)上述分析，中國制定了分兩步解決臺(tái)灣問題的方案：第一階段爭取“能以和平的方式解放金門、馬祖等沿海島嶼”，如蔣軍按規(guī)定時(shí)期撤離，我們將并不采取軍事行動(dòng)，否則就“以武力解放這些島嶼”。第二階段的目標(biāo)是通過談判和平解放臺(tái)灣。談判可以在中美之間和國共之間同時(shí)進(jìn)行，但“這絲毫不排除在必要時(shí)以軍事途徑解放臺(tái)灣”。周恩來最后說：“問題的復(fù)雜性在于怎么迫使美國從臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽撤出自己的軍隊(duì)。這個(gè)問題在很大程度上將取決于蔣介石集團(tuán)的內(nèi)部情況和美蔣簽訂的條約。”(25)

劉少奇和周恩來的講話把中國對臺(tái)灣及沿海島嶼問題的考慮和對策講得十分全面、十分透徹：首先通過中美談判壓迫蔣軍撤離金馬，實(shí)現(xiàn)和平解放；此招不行，則采取軍事行動(dòng)迫使蔣軍放棄金馬，目前還沒有做好準(zhǔn)備，但已有大陳島的先例；解決臺(tái)灣問題是一個(gè)長期過程，而收復(fù)金馬則是比較簡單和容易的。(26)因此，當(dāng)日內(nèi)瓦談判陷入僵局，而福建的運(yùn)輸條件和軍事準(zhǔn)備完成后，對金馬采取的軍事行動(dòng)便開始了。

1958年1月中旬，福州軍區(qū)司令部討論了關(guān)于空軍進(jìn)入福建及對金馬作戰(zhàn)的方案。他們認(rèn)為，空軍入閩對于保衛(wèi)國防、打擊蔣軍都是十分有利的，但考慮到國際政治反應(yīng)，應(yīng)避免刺激敵人，空軍擬不主動(dòng)轟炸、不出海作戰(zhàn)、不接觸美機(jī)為好。如果對金門和馬祖作戰(zhàn)，則采用空軍、海軍及地面炮火轟擊和封鎖的辦法，不用陸軍登陸，即可能迫使蔣軍撤離。(27)3月5日國防部長彭德懷托鄧小平帶信給毛澤東，報(bào)告了討論結(jié)果和軍委意見：“擬在7、8月開始行動(dòng)”，“準(zhǔn)備在必要時(shí)轟炸金門、馬祖”。3月8日毛澤東批復(fù)同意，但最后行動(dòng)時(shí)間待定。(28)7月15日中東危機(jī)爆發(fā)，毛澤東立即有所反應(yīng)。7月17日，正在準(zhǔn)備軍委擴(kuò)大會(huì)議總結(jié)發(fā)言的彭德懷向解放軍三總部負(fù)責(zé)人傳達(dá)毛澤東的指示：根據(jù)中東局勢，空軍要盡快入閩，炮兵準(zhǔn)備封鎖金門及其海上航運(yùn)，總參立即擬定部隊(duì)行動(dòng)計(jì)劃。(29)未等軍方拿出具體方案，7月18日晚毛澤東又召集軍隊(duì)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，對炮擊金門做出明確指示：以地面炮兵實(shí)施主要打擊，第一次打10萬至20萬發(fā)，發(fā)后每天打1000發(fā)，準(zhǔn)備打兩三個(gè)月；空軍兩個(gè)師同時(shí)或稍后轉(zhuǎn)場南下，分別進(jìn)駐汕頭、連城。彭德懷于當(dāng)晚主持中央軍委會(huì)議做出安排，炮兵準(zhǔn)備于25日轟擊金門蔣軍艦艇，封鎖港口，斷其海上交通，空軍27日轉(zhuǎn)場。7月19日總參召開會(huì)議，進(jìn)行了具體部署。(30)

從目前看到的材料，當(dāng)時(shí)并沒有明確將軍事行動(dòng)限于地面炮火轟擊。據(jù)總參作戰(zhàn)部長王尚榮的回憶，在總參各部召開的會(huì)議上，“金、馬地區(qū)的作戰(zhàn)僅限于炮擊的意圖，在最初是不明確的”。特別是解放軍剛剛在舟山群島進(jìn)行了一次三軍聯(lián)合兩棲作戰(zhàn)演習(xí)，訓(xùn)練島嶼爭奪戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)，而參加演習(xí)的部隊(duì)一直未得到返回原駐地歸還建制的命令。所以各部隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)都在積極進(jìn)行登陸作戰(zhàn)準(zhǔn)備。(31)從福建軍區(qū)前線指揮部黨委會(huì)議記錄看，所談內(nèi)容包括使用轟炸機(jī)，海軍對登陸作戰(zhàn)的保障，占領(lǐng)金門后如何加強(qiáng)工事等，會(huì)議甚至還確定了登陸的大體時(shí)間。(32)看起來，在前方負(fù)責(zé)指揮的將領(lǐng)對于具體作戰(zhàn)方式也不甚清楚。還有，根據(jù)福建軍區(qū)的資料，直到7月20日前線官兵才開始大規(guī)模構(gòu)筑炮兵陣地的工事。(33)而整個(gè)戰(zhàn)役的指揮權(quán)力，是臨時(shí)決定委任給工作中心已轉(zhuǎn)到地方行政的福建軍區(qū)政委葉飛的，甚至開始行動(dòng)的具體時(shí)間也交由前線指揮官掌握。7月17或18日葉飛突然接到電話傳達(dá)的命令后，立即組建前線指揮部，并于19日趕到廈門，開始進(jìn)行戰(zhàn)役準(zhǔn)備，于24日完成作戰(zhàn)部署。(34)所有這一切表明，盡管早有設(shè)想，但確定開始金門戰(zhàn)役的決定是毛澤東臨時(shí)做出的。

對于毛澤東突然作此決定的唯一合理的解釋，就是利用中東危機(jī)、美國無暇東顧的時(shí)機(jī)，發(fā)動(dòng)一次軍事攻勢，迫使蔣軍退出金馬。至于美國對此會(huì)做出何種舉動(dòng)，中國應(yīng)該如何應(yīng)付，自己的盟友蘇聯(lián)又會(huì)有何反應(yīng)，毛澤東顯然還沒來得及認(rèn)真考慮。命令下達(dá)后，毛澤東冷靜地思考了幾天，7月27日突然決定暫時(shí)停止炮擊金門的行動(dòng)。從毛澤東信中所說“等彼方無理進(jìn)攻，再行反攻”一句可以看出，他應(yīng)該是對采取這次行動(dòng)會(huì)導(dǎo)致敵方作何反應(yīng)有所顧慮。(35)但從后面發(fā)生的事情看，更大的可能是毛澤東已經(jīng)想出了一個(gè)辦法，讓敵人按照自己的設(shè)想做出反應(yīng)。

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