中國海外基建對印太的戰(zhàn)略影響

編者按：2018年4月2日，美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）發(fā)布報告《中國的海上絲綢之路：對印度太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略和經(jīng)濟影響》現(xiàn)摘譯如下僅供參考，文中觀點和圖示含義不代表本機構(gòu)觀點。

2013年中國公布了二十一世紀(jì)海上絲綢之路（MSR）的概念，旨在增強整個東南亞，大洋洲，印度洋和東非的基礎(chǔ)設(shè)施連通性。MSR是“一帶一路”倡議的海運補充，重點是中亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些倡議一起形成了旨在增強中國在亞洲的影響力的“一帶一路”（OBOR）舉措。

印度亞太地區(qū)發(fā)展中國家存在基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的現(xiàn)實需求，因此大多數(shù)國家都對有機會爭取中國資金持歡迎態(tài)度。與此同時，對中國提案背后的經(jīng)濟可行性和地緣政治意圖的質(zhì)疑也越來越多。迄今為止，MSR倡議主要集中在印度太平洋地區(qū)的沿海國家，尤其是港口發(fā)展項目，這引起了對這些投資是經(jīng)濟性還是軍事性投資的質(zhì)疑。這些大規(guī)模投資的結(jié)構(gòu)方式也會帶來一些問題，這些問題會引起人們關(guān)于中國對受援國國內(nèi)外政策施加影響的潛在疑慮。

為此，CSIS委托了七位專家，對中國海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給印度太平洋地區(qū)的經(jīng)濟和地理環(huán)境影響進行了分析。文章對四個基礎(chǔ)設(shè)施項目進行了分析，其中三個屬于中國MSR倡議內(nèi)容，另一個是印度對MSR的回應(yīng)。

皎漂港(Kyaukpyu): 報告解釋了中國投資皎漂港的經(jīng)濟和戰(zhàn)略理由。皎漂是緬甸西部的若開邦沿岸的一個沿海城鎮(zhèn)。中國最近贏得了在此地開發(fā)一個深海港口的合同，并在附近的一個經(jīng)濟特區(qū)(SEZ)開發(fā)了工業(yè)區(qū)。皎漂也是通往中國西南部云南省省會昆明的一條輸油管道和一條平行天然氣管道的終點。這些項目反映了北京方面的一項戰(zhàn)略努力，即通過馬六甲海峽減少對石油和天然氣進口的依賴，而在皎漂的深海港口也可以幫助中國發(fā)展內(nèi)陸省份。報告引用了當(dāng)?shù)貙χ袊鴮⒋说赜米鬈娛履康目赡苄缘膿?dān)憂，但得出的結(jié)論是，目前緬甸國內(nèi)最擔(dān)心的是中國通過債務(wù)融資的潛在經(jīng)濟杠桿。

漢班托塔港（HAMBANTOTA）報告考察了中國在斯里蘭卡的漢班托塔港的投資，結(jié)合科倫坡港現(xiàn)有的能力和擴張計劃，對這個項目的經(jīng)濟性提出了質(zhì)疑，這引發(fā)人們擔(dān)憂漢班托塔可能成為中國海軍設(shè)施的猜疑。還強調(diào)了斯里蘭卡將其港口陷入中國的債務(wù)陷阱的潛在風(fēng)險，其控股權(quán)和99年的租賃期令人聯(lián)想到英國在十九世紀(jì)對香港的政策。報告認(rèn)為此投資揭示了受援國需要將基礎(chǔ)設(shè)施項目與更大的發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來，以便更好地監(jiān)測債務(wù)水平，并為國際社會擴大中國基礎(chǔ)設(shè)施融資的替代方案。

瓜達爾港(GWADAR)：報告強調(diào)瓜達爾港口的發(fā)展是中巴經(jīng)濟走廊（CPEC）倡議中的一個關(guān)鍵要素。盡管這被視為中國和巴基斯坦之間強有力的雙邊關(guān)系的象征，但報告認(rèn)為雙方對該項目感到疑慮，包括中國擔(dān)心其工人的安全以及巴基斯坦對該項目造成的債務(wù)增加和緊張局勢。報告還談到了中國海軍存在利用瓜達爾作為通往印度洋太平洋的門戶的潛在可能，并通過研究印度，日本，澳大利亞和美國之間重新啟動的四邊安全對話與合作框架的潛力得出結(jié)論：這是應(yīng)對中國戰(zhàn)略外延的一種方式。

恰巴哈爾港（Chabahar）中國不是基礎(chǔ)設(shè)施投資游戲的唯一玩家。印度在發(fā)展伊朗的恰巴哈爾港口一事上反映了德里的雄心壯志，作為推動基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和改善區(qū)域連通性的驅(qū)動力，特別是與阿富汗的關(guān)系，在靠近巴基斯坦瓜達爾港口的情況下，恰巴哈爾項目也被視為一項戰(zhàn)略行動，旨在限制中國的一帶一路倡議。報告還指出，由于伊朗對中國和巴基斯坦參與恰巴哈爾持開放態(tài)度，印度的這一戰(zhàn)略面臨復(fù)雜情況。