2018年5月4日，保羅.納卡森正式接替羅杰斯，出任新一屆國(guó)家安全局局長(zhǎng)、中央安全勤務(wù)部隊(duì)司令和網(wǎng)絡(luò)空間司令部司令。納卡森被認(rèn)為是“少有的了解網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)和信號(hào)情報(bào)的軍官”，其經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐形成的作戰(zhàn)和部隊(duì)建設(shè)的思想，很大程度上將指導(dǎo)未來(lái)美軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)和信號(hào)情報(bào)工作。

保羅·M·納卡森，國(guó)家安全局局長(zhǎng)、中央安全勤務(wù)部隊(duì)司令和網(wǎng)絡(luò)空間司令部司令

01 任職經(jīng)歷的主要特點(diǎn)

納卡森1963年11月19日生于美國(guó)明尼蘇達(dá)州的圣保羅，日裔美國(guó)人，1986年從圣約翰大學(xué)畢業(yè)獲文科學(xué)士學(xué)位，1987年進(jìn)入美國(guó)陸軍服役，從一名基層情報(bào)軍官逐漸成長(zhǎng)為高級(jí)將領(lǐng)。其三十余年的軍旅生涯概況起來(lái)有三方面特點(diǎn)：

一是涉足軍事情報(bào)和網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)兩大領(lǐng)域，崗位任職經(jīng)歷豐富。納卡森有近20年的軍事情報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)，曾在第4步兵師、第8集團(tuán)軍任基層情報(bào)軍官，聯(lián)合參謀部情報(bào)處任情報(bào)計(jì)劃官，還曾在24步兵師、國(guó)家安全局，以及駐伊拉克、阿富汗多國(guó)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)情報(bào)工作。網(wǎng)絡(luò)空間司令部成立后，納卡森先后出任網(wǎng)絡(luò)空間司令部司令執(zhí)行助理、網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家任務(wù)部隊(duì)司令、陸軍網(wǎng)絡(luò)空間司令部司令。豐富的任職經(jīng)歷使納卡森對(duì)戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)層面的指揮領(lǐng)導(dǎo)都有透徹認(rèn)識(shí)，為統(tǒng)領(lǐng)信號(hào)情報(bào)和網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)創(chuàng)造了必要條件。

二是規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量，部隊(duì)建設(shè)成績(jī)明顯。納卡森是網(wǎng)絡(luò)空間司令部和作戰(zhàn)力量成長(zhǎng)壯大的規(guī)劃者與建設(shè)者。2009年至2010年，納卡森領(lǐng)導(dǎo)籌劃了網(wǎng)絡(luò)空間司令部的建設(shè)方案，并在擔(dān)任首任司令亞歷山大的執(zhí)行助理期間推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)落地。2016年10月執(zhí)掌陸軍網(wǎng)絡(luò)空間司令部以來(lái)，納卡森在力量建設(shè)上成績(jī)斐然：41支陸軍網(wǎng)絡(luò)空間任務(wù)小隊(duì)提前一年達(dá)到完全作戰(zhàn)能力，21支預(yù)備役小隊(duì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，陸軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)第一支網(wǎng)絡(luò)空間特遣部隊(duì)已投入運(yùn)行，陸軍網(wǎng)絡(luò)空間總體力量基本成型。

三是指揮領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)支援與網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)行動(dòng)，遂行任務(wù)戰(zhàn)果突出。在戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)支援方面，納卡森“百分百的以作戰(zhàn)人員需求為中心”，“知道如何生產(chǎn)及時(shí)、準(zhǔn)確且有價(jià)值的情報(bào)”。特別是在國(guó)家安全局任職期間，憑借卓越的領(lǐng)導(dǎo)方式、超強(qiáng)的任務(wù)執(zhí)行力，為美軍在阿富汗、伊拉克的軍事行動(dòng)提供了有效的信號(hào)情報(bào)支援，受到時(shí)任國(guó)家安全局局長(zhǎng)亞歷山大的賞識(shí)和提拔。在網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)方面，納卡森2012年領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家任務(wù)部隊(duì)，抵御了伊朗對(duì)美國(guó)的銀行系統(tǒng)發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)攻擊；2016年領(lǐng)導(dǎo)“戰(zhàn)神聯(lián)合特遣部隊(duì)”（JTF-ARES）實(shí)施對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的網(wǎng)絡(luò)攻擊。

02 納卡森的主要作戰(zhàn)思想

（一）網(wǎng)絡(luò)空間威懾是遏制網(wǎng)絡(luò)攻擊的有效途徑，要讓敵人感到成功無(wú)望或得不償失而放棄網(wǎng)絡(luò)攻擊

納卡森認(rèn)為，國(guó)家和非國(guó)家行為體持續(xù)的網(wǎng)絡(luò)攻擊對(duì)美國(guó)的安全造成了現(xiàn)實(shí)威脅，而實(shí)施網(wǎng)絡(luò)空間威懾是挫敗對(duì)手惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊的有效途徑。

納卡森的網(wǎng)絡(luò)空間威懾思路源于2017年2月《美國(guó)防科學(xué)委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)空間威懾特別工作組最終報(bào)告》，主張通過(guò)減少（對(duì)手）預(yù)期收益，或（和）增加預(yù)期成本，來(lái)震懾?cái)橙说木W(wǎng)絡(luò)攻擊，具體措施應(yīng)包括四方面：

一是威懾行動(dòng)要“量身定制”，“不可能用一套放之四海而皆準(zhǔn)的方法來(lái)應(yīng)對(duì)所有敵人”，美國(guó)應(yīng)針對(duì)不同對(duì)手采取有針對(duì)性的、政治與軍事手段相結(jié)合的威懾行動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)空間威懾要作為重要組成部分融入其中。

二是增強(qiáng)美軍的網(wǎng)絡(luò)空間彈性，要進(jìn)一步提升信息系統(tǒng)和武器平臺(tái)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的抗毀性和可恢復(fù)性，同時(shí)美軍要做好準(zhǔn)備，隨時(shí)在信息能力遭到破壞的環(huán)境下開(kāi)展行動(dòng)。

三是提升網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)戰(zhàn)能力，通過(guò)發(fā)展先進(jìn)技術(shù)、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間偵攻防行動(dòng)，彰顯實(shí)力、挫敗攻擊、增加對(duì)方活動(dòng)成本，從而降低敵人網(wǎng)絡(luò)攻擊的意愿。

四是軍政部門(mén)通力合作，不能僅依靠網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)威懾，要在美國(guó)政府各個(gè)部門(mén)協(xié)作下實(shí)現(xiàn)。

（二）保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是作戰(zhàn)行動(dòng)的基本任務(wù)，要按照戰(zhàn)備標(biāo)準(zhǔn)籌劃和推進(jìn)

納卡森認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)是武器系統(tǒng)和部隊(duì)行動(dòng)依賴(lài)的基礎(chǔ)設(shè)施，一旦遭到敵人的滲透和破壞，將抵消進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的成果，制約聯(lián)合部隊(duì)的同步化、一體化行動(dòng)。“有效運(yùn)維和防御網(wǎng)絡(luò)的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分”。

納卡森將保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和武器系統(tǒng)安全視為作戰(zhàn)行動(dòng)的基本任務(wù)，以網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)備（network readiness）的思路加以建設(shè)和發(fā)展。在執(zhí)掌陸軍網(wǎng)絡(luò)空間司令部期間，納卡森每年在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)領(lǐng)域投入4億美元，使其成為陸軍整體戰(zhàn)備工作的重要組成部分。在威脅預(yù)警上，重點(diǎn)利用大數(shù)據(jù)分析提升網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)感知能力，明晰敵、我、友活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告敵方的網(wǎng)絡(luò)滲透動(dòng)向，為網(wǎng)絡(luò)空間安全決策提供依據(jù)。在基礎(chǔ)設(shè)施改造上，通過(guò)聯(lián)合安全區(qū)域堆棧（JRSS）遷移、多協(xié)議標(biāo)記交換（MPLS）升級(jí)、云安全環(huán)境建設(shè)等工作，減少網(wǎng)絡(luò)的受攻擊面、保護(hù)骨干路由器、改進(jìn)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和使用，從而提升網(wǎng)絡(luò)防御能力。在檢查督導(dǎo)上，通過(guò)司令部網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)備檢查（CCRI）、司令部網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)戰(zhàn)備檢查（CCORI）等，對(duì)下屬單位網(wǎng)絡(luò)安全狀況進(jìn)行巡檢，特別是在檢查之前陸軍網(wǎng)絡(luò)空間司令部會(huì)開(kāi)展支援活動(dòng)，使受援單位網(wǎng)絡(luò)安全水平顯著提升。

（三）投射力量打擊敵人是網(wǎng)絡(luò)空間力量有效支援聯(lián)合作戰(zhàn)的關(guān)鍵，要把握好時(shí)機(jī)發(fā)揮打擊的最大效能

納卡森認(rèn)為，在保衛(wèi)國(guó)家、支援作戰(zhàn)部隊(duì)時(shí)，要持續(xù)投射力量打擊敵人，為美軍在聯(lián)合行動(dòng)中獲得動(dòng)態(tài)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造條件。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)主要通過(guò)兩方面作戰(zhàn)行動(dòng)達(dá)成：

一方面，網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)要融入聯(lián)合作戰(zhàn)，助推美軍更加精準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)行動(dòng)預(yù)期。納卡森指出，網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的計(jì)劃規(guī)劃、力量部署必須與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮官的意圖與目標(biāo)相一致，網(wǎng)絡(luò)空間力量必須利用掌握的技術(shù)手段滿(mǎn)足指揮官的各類(lèi)需求；同時(shí)，鑒于網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)工具自身的特殊性，必須平衡好情報(bào)搜集與網(wǎng)絡(luò)攻擊之間的關(guān)系，在恰當(dāng)?shù)拇翱谄谙蚰繕?biāo)準(zhǔn)確投送網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)工具，實(shí)現(xiàn)效果最大化。

另一方面，利用電磁頻譜對(duì)敵實(shí)施攻擊是有效的戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)。納卡森指出，電子戰(zhàn)能力部署于戰(zhàn)術(shù)層面，是靈活且反應(yīng)迅速的攻擊手段，指揮官要通過(guò)電磁頻譜支援部隊(duì)機(jī)動(dòng)；同時(shí)，指揮官要抓住關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)利用電子戰(zhàn)能力干擾敵方通信，并隱藏好本方的活動(dòng)軌跡，從而確保聯(lián)合部隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上的行動(dòng)自由。

（四）推進(jìn)能力融合是打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)加強(qiáng)伙伴關(guān)系、利用新技術(shù)及多種手段的綜合運(yùn)用

納卡森認(rèn)為，融合才能催生遠(yuǎn)勝對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只有設(shè)計(jì)、建設(shè)、投射融合的能力才能滿(mǎn)足戰(zhàn)爭(zhēng)需要。從在陸軍網(wǎng)絡(luò)空間司令部的實(shí)踐看，納卡森推進(jìn)能力融合的思路舉措包括三個(gè)方面：

一是加強(qiáng)與情報(bào)界、其他政府機(jī)構(gòu)及公司企業(yè)協(xié)作形成系統(tǒng)合力。納卡森十分重視軍地伙伴帶來(lái)的“獨(dú)特能力、技術(shù)和方法”，并強(qiáng)調(diào)“維持和改進(jìn)這種關(guān)系對(duì)作戰(zhàn)勝利十分關(guān)鍵”。例如，納卡森特別注重國(guó)家安全局對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間司令部的支援作用，強(qiáng)調(diào)即使今后國(guó)家安全局局長(zhǎng)和網(wǎng)絡(luò)空間司令部司令不再由一人擔(dān)任，“兩家單位獨(dú)特、緊密的協(xié)作關(guān)系也是取得勝利的基礎(chǔ)”。

二是快速吸收新技術(shù)助推新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成。納卡森認(rèn)為，部隊(duì)必須積極吸納新技術(shù)，而指揮官要快速吸納新技術(shù)帶來(lái)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)壓倒對(duì)手的作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。例如，納卡森特別重視人工智能技術(shù)，認(rèn)為“人工智能將改變網(wǎng)絡(luò)空間域的進(jìn)攻與防御行動(dòng)”，主張要繼續(xù)與科技界合作，確保對(duì)人工智能的投入收到實(shí)效。

三是注重多種作戰(zhàn)能力的綜合運(yùn)用。例如，納卡森認(rèn)為，陸軍開(kāi)展的“網(wǎng)絡(luò)空間電磁活動(dòng)對(duì)軍以下部隊(duì)支援試驗(yàn)”（CSCB）將網(wǎng)絡(luò)攻防、電子戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)、情報(bào)等能力整合進(jìn)陸軍旅戰(zhàn)斗隊(duì)的作戰(zhàn)流程中，是多種作戰(zhàn)能力融合的典范，今后要繼續(xù)加強(qiáng)。

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明：北緯40° » 保羅·納卡森(Paul Nakasone)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)與部隊(duì)建設(shè)思想分析