目前，日本和印度進(jìn)一步加強安全關(guān)系合作似乎變得更加合理。日印在2017年6月至8月間的安全合作就是一個很好的例子。那一次，印度和不丹的武裝部隊面臨著中國侵入不丹的Doklam。在此期間，日美印在7月6日開始馬拉巴爾2017海上聯(lián)合演習(xí)。在這次演習(xí)中，美國和印度的航空母艦以及日本的直升機航母等三個國家最大的軍艦參加了印度洋的演習(xí)。今天我們推薦的“What Can a Japan-US-India-Australia Cooperation Do?”，就是對這一問題的詳細(xì)分析。

日美印澳意欲何為？

目前，日美印，日美印澳新加，日美澳大利亞等國家之間已經(jīng)制定了多項安全合作條款。多數(shù)情況下，這種多國安全合作條款都包括美國。2015年6月，在德里舉行的第一次日本—印度—澳大利亞三邊對話，這是第一次沒有美國參加的對話。

為什么日本美國，印度和澳大利亞尋求安全合作？自2000年以來，對中國的威脅認(rèn)知開始增加，這些國家關(guān)系就已經(jīng)開始發(fā)展。因此，在評估日印安全合作方面肯定中國是決定性因素。因此，本文將分析以下三個問題：（1）中國發(fā)生了哪些變化？（2）為了調(diào)整，我們尋求什么樣的安全系統(tǒng)？（3）日美印澳合作能做些什么？

中國有哪些變化？

中國一直在日本和中國南海地區(qū)周邊國家、中印邊境地區(qū)和印度洋地區(qū)擴大軍事活動。日本國防部白皮書指出， “2012財年，與中國飛機的摩擦次數(shù)首次超過與俄羅斯飛機的次數(shù)”。 2016年針對中國飛機的摩擦次數(shù)在365天內(nèi)高達(dá)851次。

在南海，中國也擴大了他們的軍事活動。雖然海牙常設(shè)仲裁法院在2016年豆丁了中國對南海90％的所有權(quán)要求，但中國正在無視裁決，并在南中國海七個人工島嶼上建造三個新機場。這些事實表明，中國將在這些人造島嶼發(fā)射的戰(zhàn)斗機的保護(hù)下部署彈道導(dǎo)彈潛艇，然后排除所有可能識別其潛艇的外國船只和飛機。

在印支邊境地區(qū)，印度自2011年以來每年錄入近300-500次入侵。印度和不丹在2017年面臨中國侵入不丹的Doklam。此外，中國正在部署“巴基斯坦占領(lǐng)克什米爾”部隊以及作為“一帶一路（或一帶一路）”核心項目的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的一部分。

自二十一世紀(jì)中葉以來，中國在印度洋的軍事活動不斷擴大。自2013年以來，中國潛艇至少在印度洋部署了7次部署。中國還向印度的鄰國出口潛艇。這些潛艇的活動表明，這些中國潛艇可能潛在攻擊印度的核彈道導(dǎo)彈潛艇和通信海道。這意味著這些潛艇將大量管理印度的活動。然而，中國的戰(zhàn)略弱點是它在該地區(qū)沒有海軍港。因此，中國正在吉布提設(shè)立基地。此外，根據(jù)“珠江戰(zhàn)略”，中國正在投資開發(fā)多個港口。

為什么中國的自信最近提升了印度洋？中國海上擴張的趨勢似乎是基于軍事平衡的，如果歷史是有指導(dǎo)意義的話。例如，當(dāng)法國在20世紀(jì)50年代從越南撤出時，中國占據(jù)了西沙群島的一半。1974年越南戰(zhàn)爭結(jié)束后，中國占領(lǐng)了西沙群島的另一半，美國從該地區(qū)撤出。后蘇聯(lián)從越南撤出，中國襲擊越南在1988年與之相似的控制南沙群島，此前美國從菲律賓撤出，中國占據(jù)美濟(jì)礁，其中菲律賓和越南宣稱。因此，我們需要與中國保持軍事平衡。應(yīng)該怎么做？我們需要一個新的安全系統(tǒng)。

調(diào)整形勢，日美尋求什么樣的安全體系？

圖1：新舊安全系統(tǒng)，資料來源： Satoru Nagao，“日印澳”聯(lián)盟“是印度洋太平洋地區(qū)的主要協(xié)議”

很長一段時間，印度太平洋地區(qū)的“Hub and Spoke system”維持秩序（圖1）。在這個體系下，日本和澳大利亞都是美國的盟友，但是日本和澳大利亞沒有密切的安全關(guān)系。因此，這個系統(tǒng)嚴(yán)重依賴美國的軍事力量。

然而，最近的安全局勢的一個突出特點正在改變美中軍事平衡。例如，在2000-2017年期間，美國委托了15艘新型潛艇。在同一時期，中國委托至少44艘潛艇。美國的盟友和友好國家需要填補權(quán)力真空來維持軍事平衡。結(jié)果，出現(xiàn)了一個新的安全框架。這個框架是美國盟友和友好國家的安全網(wǎng)絡(luò)。這種合作不僅包括美國領(lǐng)導(dǎo)的合作，還包括日本 – 印度 – 澳大利亞，日本 – 印度 – 越南和印度 – 澳大利亞 – 印度尼西亞，這些國家不包括美國。在這種情況下，日美印澳合作將是關(guān)鍵。

日美印澳合作的能力

首先，我們應(yīng)該把重點放在印支邊境與東海的聯(lián)系上。例如，如果印度與日美合作，印度不需要立即與所有中國戰(zhàn)斗機打交道，因為中國可能將東部的部分戰(zhàn)斗機保留在東部與日美戰(zhàn)斗機相反，反之亦然。因此，在日美印澳戰(zhàn)略合作下，日美澳大利亞利用高端軍事基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的專有技術(shù)，愿意支持印度為印度在印度邊境地區(qū)的防務(wù)現(xiàn)代化所作的努力。自2014年起，日本計劃投資印度在印度東北部地區(qū)的戰(zhàn)略道路項目。通過使用這條道路，印度軍隊可以部署更多的部隊并向邊界地區(qū)供應(yīng)武器。日本可以出口雷達(dá)系統(tǒng)來加強印度的防空能力。美國已經(jīng)向印度17軍的軍隊出口了重型運輸機，中型運輸機，攻擊直升機，重型直升機和超輕型榴彈炮。通過使用這些類型的裝備，17軍可以擁有對中國的進(jìn)攻能力。

其次，在印度洋，如果印度有能力，日本和美國將能夠擺脫維護(hù)印度洋的沉重負(fù)擔(dān)，并可以在東海和南海部署更多的軍事力量來維持軍事平衡。此外，印度將在印度洋發(fā)揮關(guān)鍵作用。最近，印度顯示出積極的存在（圖2）。印度將成為日本，美國和澳大利亞的新希望。反過來，日本，美國和澳大利亞應(yīng)該分享與反潛能力相關(guān)的技術(shù)知識，并提高印度作為安全提供商的能力。日印共同致力于實現(xiàn)自由，開放和繁榮的印度洋太平洋“2017年9月”，他們指出日本海上自衛(wèi)隊與印度海軍在包括反潛在內(nèi)的各個專門領(lǐng)域進(jìn)行密切合作。

圖2：印度在印度洋的存在

此外，日本，美國和印度之間的合作對發(fā)展印度周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施也會有所幫助。例如，孟加拉國已經(jīng)選擇了日本的馬爾巴巴里港口項目，而不是中國的Sonadia港口項目（圖3）。因此，日本和印度有可能采用類似的模式。目前，日本和印度正在尋求在斯里蘭卡建立亭可馬里港。如果Trincomalee港口項目成功，那么中國的Hambantota港口對斯里蘭卡的重要性將下降。伊朗查巴哈港口項目可能會降低中國瓜達(dá)爾港口在巴基斯坦的重要性。亞非增長走廊（AAGC）影響著中國在非洲日益增長的影響力。在這種情況下，美國和印度也在合作培訓(xùn)非洲部隊作為聯(lián)合國維和行動的能力建設(shè)項目。

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