問：您認(rèn)為處理南海問題需要遵循的基本原則是什么？

時(shí)殷弘：南海問題有一個(gè)總的原則，應(yīng)該也是我們周邊外交總體戰(zhàn)略原則，即維權(quán)維穩(wěn)的原則，我們當(dāng)然要維權(quán)，但維穩(wěn)也很重要。無論如何，近一段時(shí)間還是要按照中國政府公開倡導(dǎo)的“雙軌”原則。需要防止中美戰(zhàn)略競爭和對(duì)立進(jìn)一步急劇增進(jìn)，也需要繼續(xù)將總體上改善中國與東南亞國家的關(guān)系當(dāng)作是外交極為重要的組成部分。不僅要搞好與東南亞陸上國家的關(guān)系，還要爭取彌補(bǔ)或強(qiáng)化我們的薄弱環(huán)節(jié)，爭取維持住中國與東南亞海洋國家的關(guān)系。在南海問題上，必須增進(jìn)我們的軍事實(shí)力，必須增加我們的主權(quán)存在。然而另一方面，假如南海問題導(dǎo)致中美發(fā)生沖突，或者沖突過早到來，同時(shí)導(dǎo)致毀壞我們和東南亞海洋國家的關(guān)系，那就是很不利的。所以，應(yīng)當(dāng)保持維權(quán)與維穩(wěn)之間的大致平衡。

在激烈和復(fù)雜的南海爭端與推進(jìn)中國“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)”的重大需要之間，存在顯而易見的矛盾。鑒于越、緬、印三國在經(jīng)濟(jì)、地緣政治和地緣戰(zhàn)略三方面相對(duì)而言具有最重要、最長遠(yuǎn)的意義，也鑒于它們對(duì)中國的猜疑、防范相對(duì)強(qiáng)烈，且其現(xiàn)有對(duì)華關(guān)系狀況相對(duì)較差或很差，中國在推進(jìn)孟中印緬四國經(jīng)濟(jì)走廊方面的短期任務(wù)和中長期根本問題在于：盡可能努力減少它們的對(duì)華疑慮和不滿，使之逐漸在參與利益與參與代價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)的國策權(quán)衡中，更多傾向于參與利益。目前突出的關(guān)鍵問題是南海爭端及中印領(lǐng)土爭端，邊界緊張導(dǎo)致它們對(duì)華疑慮和不滿顯著增長。中國由此面對(duì)一個(gè)尖銳的戰(zhàn)略輕重緩急次序安排難題：孟中印緬四國經(jīng)濟(jì)走廊與南海爭端及中印領(lǐng)土爭端究竟孰先孰后，孰易孰難？事實(shí)上，孟中印緬四國經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)中國有更大、更長遠(yuǎn)的地緣戰(zhàn)略意義。它們關(guān)系到能否逐漸弱化美國在西太平洋西南方向乃至印度洋東部的戰(zhàn)略外交權(quán)勢，能否長期緩和并改善中印兩大國的關(guān)系，能否使中國戰(zhàn)略式進(jìn)入印度洋并構(gòu)建在該地區(qū)的權(quán)勢存在，能否以有利于中國的方式創(chuàng)造條件從而最終解決南海爭端。對(duì)此，中國需要做出一個(gè)艱難但必要的、關(guān)于這方面戰(zhàn)略輕重緩急次序的正確決斷。

2016年春天起，鑒于海牙國際仲裁法庭即將就菲律賓提出的南海問題訴案做出裁決，也鑒于美國、日本、歐盟和東南亞大多數(shù)海洋國家必將借此裁決進(jìn)一步質(zhì)疑和否定中國在南海的領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)聲索及海洋權(quán)益聲索的合法性，中國政府開始采取類似于多年來在臺(tái)灣問題上的做法，大力追求外國政府表態(tài)認(rèn)可中國在南海問題上的基本立場。在短時(shí)間內(nèi)，中國已爭取到柬埔寨、老撾、文萊、孟加拉、巴基斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、印度、波蘭、岡比亞、毛里塔尼亞、蘇丹、委內(nèi)瑞拉等國同意或支持中國的重大立場，即南海爭端應(yīng)由直接當(dāng)事國通過它們之間的雙邊談判去協(xié)商解決。在海牙仲裁所謂裁決出籠后，中國政府當(dāng)即表示，菲南海仲裁案裁決非法無效，不接受不承認(rèn)，并加大有關(guān)的外交努力和軍事斗爭的力度以回應(yīng)挑戰(zhàn)，以促進(jìn)中國關(guān)于南海的宏圖的實(shí)現(xiàn)。

三、朝鮮問題的戰(zhàn)略審視

問：您如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國在朝鮮半島面臨的戰(zhàn)略壓力及其平衡方式？

時(shí)殷弘：從戰(zhàn)略安全上說，中國在朝鮮和朝鮮半島問題上有六項(xiàng)經(jīng)久的核心利益或重大利害所在，它們是：朝鮮半島基本和平穩(wěn)定，即“不生戰(zhàn)”；朝鮮內(nèi)部不能出現(xiàn)嚴(yán)重和急劇的大失控、大混亂以致內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)，即“不生亂”；朝鮮必須對(duì)中國有起碼的友善態(tài)度，防止或阻止朝鮮持對(duì)華持久敵視態(tài)度，強(qiáng)有力地阻滯朝鮮的核武器和中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈發(fā)展，促使它在這方面至少有實(shí)質(zhì)性的收斂，以致爭取最終實(shí)現(xiàn)半島無核化；保持中國在對(duì)朝政策和中朝關(guān)系方面必需具備的起碼靈活的回旋余地，不允許任何外部事態(tài)或外部壓力取消之；朝鮮半島不得成為美國針對(duì)中國、侵害中國的重大戰(zhàn)略軍事堡壘，而且與此密切相關(guān)，爭取和維持韓國對(duì)中國的基本友善。一方面，多年來這些核心利益或重大利害所在幾乎一直存在互相間摩擦或矛盾，有時(shí)甚至還有暫時(shí)沖突，這些作為一部分原因?qū)е轮袊嗄陙韰⑴c半島事務(wù)面臨種種困難和麻煩。然而另一方面，它們長期以來都對(duì)中國至關(guān)緊要，因而總的來說不能揚(yáng)此抑彼，更不能取此舍彼，而是必須以爭取盡可能平衡的方式，同時(shí)予以真正的關(guān)注、推進(jìn)、維護(hù)或彌補(bǔ)。

在朝鮮悍然推進(jìn)新的核試驗(yàn)、繼而用彈道導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)射遠(yuǎn)程火箭之后，中美兩大常任理事國之間開展艱巨的磋商，聯(lián)合國安理會(huì)終于通過空前嚴(yán)厲的對(duì)朝制裁決議。由此，中國上述第4項(xiàng)核心利益得到當(dāng)前看來是最佳的促進(jìn)，同時(shí)也及時(shí)護(hù)衛(wèi)了第6項(xiàng)核心利益，即爭取和維持韓國對(duì)中國的基本友善。因此，現(xiàn)在和今后一個(gè)時(shí)段要格外注意上述第2、第3和第5項(xiàng)核心利益，爭取在為難情況下實(shí)現(xiàn)盡可能適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

與先前四次安理會(huì)關(guān)于朝鮮發(fā)展核武器和中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的制裁決議相比，這次對(duì)朝制裁決議的根本特征和“創(chuàng)新”，在于制裁已不限于朝鮮與發(fā)展核武器和中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈直接有關(guān)的項(xiàng)目和活動(dòng)，而是擴(kuò)大到將許多間接相關(guān)的項(xiàng)目和活動(dòng)納入制裁范圍。與此同時(shí)，同樣重大的變化是：在新的對(duì)朝制裁決議內(nèi)，絕大多數(shù)條款都是強(qiáng)制性條款，不同于先前各項(xiàng)對(duì)朝制裁決議中有不少條款僅是敦促或建議聯(lián)合國成員國采取相關(guān)措施。

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