2016年4月29日，來(lái)自日本民主黨和自民黨的前外相和前防衛(wèi)大臣等人受邀來(lái)到美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（Centerfor Strategy and International Studies, CSIS）幫助華盛頓了解新安保法案和新版防衛(wèi)合作指針發(fā)布后美日安全合作的下一步計(jì)劃。還就日本參議院今年夏天的選舉、兩國(guó)的國(guó)內(nèi)政治將如何影響安全議程和安全合作、“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”等戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行討論。出席會(huì)議的代表有美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心負(fù)責(zé)亞洲和日本事務(wù)的高級(jí)副總裁邁克爾·格林（Michael J. Green ）、日本前防衛(wèi)大臣小野寺五典（ItsunoriOnodera）、日本前外相前原誠(chéng)司（Seiji Maehara ）、日本前防衛(wèi)大臣、前農(nóng)林水產(chǎn)相林芳正（Yoshimasa Hayashi）和日本參議院議員福田達(dá)夫（Tatsuo Fukuda）等人。

一、日本前高官如何看美日同盟

小野寺五典表示盡管政府換屆，但日本的安全政策并未發(fā)生變化。日本制定了國(guó)家安全戰(zhàn)略作為集體防務(wù)戰(zhàn)略的一部分，制定新的武器出口原則，美日安全關(guān)系良好，尤其是在公海、朝鮮彈道導(dǎo)彈和核武器問(wèn)題上保持一致立場(chǎng)，但兩國(guó)不可能共同行動(dòng)，尤其是處于休眠狀態(tài)的、能夠有效發(fā)揮作用的雙邊合作機(jī)制。但幾周前，熊本縣發(fā)生大地震，這一機(jī)制使得美日采取雙邊行動(dòng)成為可能。小野認(rèn)為目前兩國(guó)關(guān)系處于歷史上的最好時(shí)期，但在日本的確存在擔(dān)憂，最直接的原因是美國(guó)總統(tǒng)候選人所發(fā)表的聲明。小野表示日本想保證在同盟中繼續(xù)保持堅(jiān)定的立場(chǎng)。但一些總統(tǒng)候選人對(duì)此表示懷疑，日本對(duì)此感到擔(dān)憂。日本和韓國(guó)繼續(xù)奉行不擁有核武器的政策，但日本認(rèn)為美日同盟及美國(guó)的亞洲“再平衡”戰(zhàn)略非常重要。日本想重建同盟關(guān)系并確保兩國(guó)繼續(xù)保持堅(jiān)不可摧的關(guān)系。

前原誠(chéng)司表示美國(guó)和日本作為世界第一大和第三大經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)將繼續(xù)負(fù)責(zé)制定貿(mào)易規(guī)則，并讓更多的國(guó)家加入“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，美日同盟不僅建立在防務(wù)合作的基礎(chǔ)上，兩國(guó)在貿(mào)易方面的合作也是一個(gè)重要的平臺(tái)。貿(mào)易合作不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重大的戰(zhàn)略意義。日本在外交議程方面做了一些讓步，有責(zé)任向公眾解釋為什么要這么做。作為反對(duì)黨，必須盡力向公眾解釋這一政策的積極和消極影響。在民主黨執(zhí)政期間，美日同盟是日本外交的基石，是日本最重要的對(duì)外關(guān)系，至今也未改變。無(wú)論哪個(gè)黨執(zhí)政，這一政策在日本都不可動(dòng)搖。美日同盟在安全領(lǐng)域的合作不斷深化，日本認(rèn)為這一點(diǎn)很重要。

至于目前實(shí)施的新安保法案，日本下一步將向何處去？美日繼續(xù)保持安全合作很重要，但是在兩個(gè)層面存在著困難。一個(gè)問(wèn)題是在制定新安保法案的過(guò)程中遭到眾多學(xué)者和法律人士的反對(duì)，民主黨不反對(duì)自民黨采取的措施，也想通過(guò)重新解讀憲法第九條，允許日本行使集體自衛(wèi)權(quán)，因此民主黨留有余地允許日本行使部分集體自衛(wèi)權(quán)，但對(duì)修憲非常擔(dān)心，有責(zé)任遵守憲法，包括第九條。即使需要建立執(zhí)行安保法案的新機(jī)構(gòu)，也要遵守憲法。第二個(gè)問(wèn)題是，日本使用武力受到限制，在審視日本的周邊環(huán)境時(shí)，如中國(guó)、朝鮮，已對(duì)日本產(chǎn)生足夠的威脅。但如果將美日同盟的重要性擴(kuò)展至全球，日本尚沒(méi)有能力論證這一觀點(diǎn)。關(guān)于美日合作，日本公眾不理解把亞太地區(qū)納入整個(gè)世界意味著什么，因此存在否定美日同盟作用的聲音，前原表示會(huì)聲明維護(hù)同盟的重要性。

林芳正表示在日本通過(guò)新安保法案和新版防衛(wèi)合作指針后，日本在密切關(guān)注美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選，但是在華盛頓的朋友告知不用擔(dān)心，在初選中對(duì)民主黨和共和黨候選人的支持率都是20%，還有60%的選民只是觀望。因此很期待看到印第安納州及7月份的兩黨競(jìng)選結(jié)果。他表示擔(dān)心總統(tǒng)競(jìng)選辯論對(duì)美國(guó)政府內(nèi)部對(duì)中國(guó)和亞洲關(guān)注程度所產(chǎn)生的影響。其次，有點(diǎn)擔(dān)心美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”的批準(zhǔn)過(guò)程。第三，他指出非對(duì)稱同盟和不公平同盟的區(qū)別，表示非對(duì)稱同盟很容易被解讀為不公平同盟，強(qiáng)調(diào)美日同盟的重要性，盡管是不對(duì)稱的，但并不是不公平的同盟。

福田達(dá)夫認(rèn)為日本人在面對(duì)任何問(wèn)題時(shí)，包括經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、政治問(wèn)題、全球問(wèn)題等，都會(huì)思考誰(shuí)能夠成為我們的伙伴，誰(shuí)能夠幫助我們保證領(lǐng)土安全，首先想到的是美國(guó)。如日本人在審視亞洲再平衡戰(zhàn)略時(shí)，盡管社會(huì)和歷史都與昔日不可同日而語(yǔ)，但美日同盟要繼續(xù)發(fā)揮基石作用。他表示盡管日本的政治形勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，但要繼續(xù)保持同盟關(guān)系，大多數(shù)美國(guó)人還不了解新安保法案，還不知道為了與美國(guó)保持合作，日本政府在重新解讀憲法第九條時(shí)要付出多少政治資本。過(guò)去日美兩國(guó)人民之間的關(guān)系是多層面的，那時(shí)日本政界的領(lǐng)導(dǎo)人可以去美國(guó)與同級(jí)別的官員坦誠(chéng)布公地交流彼此的看法，可以交流兩國(guó)政府高層人士的想法，現(xiàn)在，需要重視這一點(diǎn)，需要做這件事，希望能夠在未來(lái)50年為美日及亞洲的穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

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