四、重組引發(fā)的一些問題

（1）習(xí)近平和軍隊：更“紅”、更“專”

我們有理由認(rèn)為習(xí)近平是繼鄧小平之后最忙的軍委主席，習(xí)近平將人民解放軍帶入“后鄧小平”時代，他似乎打算讓解放軍又紅又專。

對人民解放軍進(jìn)行全面改革以更好地為參加現(xiàn)代化的高科技聯(lián)合作戰(zhàn)行動做準(zhǔn)備，同時也打擊腐敗并將軍隊領(lǐng)導(dǎo)權(quán)集中在軍委主席手中，是一個壯舉。如果改革成功，將是習(xí)近平的一個重要遺產(chǎn)。在強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)的壓力下推動改革是一個勇敢的舉動，表明解放軍高層領(lǐng)導(dǎo)人對習(xí)近平的堅決擁護(hù)，這些領(lǐng)導(dǎo)人也認(rèn)為改革非常必要、永不過時。

習(xí)近平無疑贊同此次史無前例的改革的總路線，也可能會積極參與到一些具體事務(wù)中；然而，在筆者看來，需要做的核心事情只能來自人民解放軍內(nèi)部：一些看到有必要進(jìn)行改革的專業(yè)人士。

就這一點而言，習(xí)近平是為軍隊改革提供政治保障的關(guān)鍵力量。因此，有人可能會說習(xí)近平已經(jīng)幫助人民解放軍迎來《歌德華特-尼克斯?fàn)枃啦恐貥?gòu)法案》的時刻。利用習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的中共中央授予的權(quán)威推行改革。

自習(xí)近平擔(dān)任軍委主席以來，人民解放軍已對國家軍事戰(zhàn)略作出調(diào)整。

（2）政治忠誠度的試金石

此次重組將會影響到軍隊內(nèi)的大批既得利益集團(tuán)。對改革可能會被廢止的擔(dān)心可以通過政治工作的強(qiáng)度來估量，自十八屆三中全會以來，就一直在為軍隊的大規(guī)模改革及可能會出現(xiàn)“得勢者”和“失勢者”的情況做準(zhǔn)備。盡管人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人聲稱改革的最終成果用是否提高了軍隊的戰(zhàn)斗力來衡量，但是全心全意推行艱難改革的未說出的衡量標(biāo)準(zhǔn)可能是政治忠誠度。有人推測那些沒有全力支持改革的軍官在改組后的解放軍內(nèi)將不會停留太久。隨后可能會有很多人要退休。

（3）重組會對一些重要的關(guān)系產(chǎn)生影響

人民解放軍組織機(jī)構(gòu)的變化可能會影響到三組重要的關(guān)系，即黨-軍、民-軍、軍-軍。

首先，人民解放軍和軍隊事務(wù)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)是此次改革的一個關(guān)鍵目標(biāo)。第一種途徑是黨的領(lǐng)導(dǎo)打算通過撤銷一些介于軍委和部隊之間的中層權(quán)力結(jié)構(gòu)來這實現(xiàn)這一目標(biāo)。第二種途徑是軍委直接控制負(fù)責(zé)監(jiān)督權(quán)力機(jī)關(guān)的各個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時設(shè)立一個軍委辦公室確保此次改革順利推進(jìn)。第三種途徑是黨委制度得到加強(qiáng)。政界領(lǐng)導(dǎo)如何評估此次行動的成效，是一個有待解決的問題。然而清楚的是，沒有“正確的政治方向”的軍官職業(yè)化是不可接受的。我們可以推測解放軍將進(jìn)入一個較長的政治工作強(qiáng)化期。

其次，民-軍關(guān)系也會在各個不同的層面受到影響。從積極的一面看，呼吁在高新技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更加密切的“軍民融合”可能會產(chǎn)生資源協(xié)同效應(yīng)，使解放軍裝備部門、國有軍工企業(yè)及能夠為“新型作戰(zhàn)力量”提供軍用產(chǎn)品的私營企業(yè)受益。人民解放軍也將創(chuàng)建類似于民兵役的制度，將大量百姓融入軍隊，建立一個新型的軍民動態(tài)關(guān)系。

從消極的方面看，將有至少30萬軍人退役，地方政府和國企將負(fù)責(zé)為這些人安排工作，還有一些人將轉(zhuǎn)業(yè)至政府部門。共產(chǎn)黨已告知國企在這件事上不能推卸責(zé)任。民政部長李立國稱為復(fù)員戰(zhàn)士安排工作是事關(guān)軍事現(xiàn)代化和社會和諧與穩(wěn)定的大事。然而為這些復(fù)員軍人安置工作并不容易。也可能讓地方政府接過這一重?fù)?dān)，想辦法幫退伍軍人融入地方生活。

此外，撤銷7大軍區(qū)也可能會對當(dāng)?shù)氐拿裼媒?jīng)濟(jì)產(chǎn)生次級負(fù)面效應(yīng)。尚不清楚撤銷軍區(qū)將會對周邊的百姓群體產(chǎn)生什么影響。

最后，人民解放軍內(nèi)部及服役人員之間的關(guān)系可能會受到影響，尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)之間。

轉(zhuǎn)載請注明：北緯40° » 美國海軍分析中心：對中國軍改的初步思考