最近美國保證維持南海尷尬的現(xiàn)狀，把中國的侵略主要限制在地圖上，并對中國外交官和海軍形成制衡（盡管這不是說美國的目的很單純，中國主動(dòng)成為眾矢之的）。美國對南海區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家提供的安全保證與其說出于民主美德，倒不如說是出于美國軍事力量強(qiáng)大。美國與中國之間形成的均勢最終使得越南、臺(tái)灣、菲律賓、印度尼西亞、新加坡和馬來西亞保持自由，能夠牽制兩個(gè)大國相互制衡。在那個(gè)自由度內(nèi)，區(qū)域主義自身可以崛起為新的強(qiáng)權(quán)，以東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN）為載體。不過，這種自由不是想當(dāng)然就有的。美國與中國之間持續(xù)緊張的制衡——包括了從貿(mào)易到貨幣改革再到網(wǎng)絡(luò)安全再到情報(bào)偵察等領(lǐng)域——最終威脅到中國依照自己的意愿改造東亞，這主要是因?yàn)橹袊乩砩衔挥谠摰貐^(qū)的中心。

豈今為止對亞洲新地緣政治概貌最全面的總結(jié)既不來自華盛頓也不來自北京，而是來自堪培拉。在去年發(fā)布的一份長達(dá)74頁，名為《權(quán)力轉(zhuǎn)移：澳大利亞的未來在華盛頓與北京之間抉擇》的報(bào)告中，澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略研究教授休·懷特（HughWhite），認(rèn)為他的國家是舉足輕重的“維持現(xiàn)狀”大國——極其希望亞洲的局勢保持當(dāng)前態(tài)勢，一方面中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長，澳大利亞可以不斷擴(kuò)大與中國的貿(mào)易，另一方面美國還是“亞洲最強(qiáng)大的國家”，成為澳大利亞“終極保護(hù)者”。不過正如懷特所述，問題在于，兩者均不可持續(xù)。亞洲不可能在經(jīng)濟(jì)上發(fā)生變化的同時(shí)在政治上和戰(zhàn)略上毫無作為，已經(jīng)成長為龐然大物的中國經(jīng)濟(jì)自然不會(huì)甘心與美國在亞洲軍事上的絕對優(yōu)勢地位共處。

中國到底要什么？懷特指出，中國人或許渴望效仿美國的做法，在取得了對加勒比盆地的絕對主導(dǎo)權(quán)后在西半球構(gòu)建新型帝國。北京或者也希望在取得南海主導(dǎo)權(quán)后組建類似的帝國。這種新型帝國，用懷特的話說，意味著美國的鄰國“多少可以自主管理自己的國家，”就算華盛頓要求其看法必須經(jīng)過“充分考慮”，并且相對區(qū)域外大國有著優(yōu)先權(quán)。這個(gè)模型的問題在于日本，日本未必接受中國霸權(quán)，無論中國多強(qiáng)硬。于是本區(qū)域會(huì)形成“歐洲協(xié)調(diào)”模型：中國、印度、日本、美國以及兩外一兩個(gè)區(qū)域內(nèi)大國會(huì)作為亞洲列強(qiáng)平起平坐。但是美國會(huì)接受這個(gè)溫和的角色嗎？畢竟亞洲的繁榮與穩(wěn)定是與美國在該地區(qū)的主導(dǎo)地位息息相關(guān)的。懷特建議，面臨中國崛起，美國在亞洲的主導(dǎo)地位有可能導(dǎo)致不穩(wěn)定。

美國的主導(dǎo)地位基于這樣的假設(shè)，因?yàn)橹袊趪鴥?nèi)實(shí)行威權(quán)主義，總有一天中國會(huì)把威權(quán)主義“令人無法接受地對外輸出”。但是懷特認(rèn)為，這不太可能成真。中國把自己看成是溫和、不爭霸的大國，無意干涉其他國家內(nèi)部事務(wù)，美國正好相反——特別好管閑事。這是由于中國把自己看作是中央王國，其主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)在于自古以來它就位于世界歷史的中心地位，而不是對外輸出任何體系。

換句話說，美國而不是中國，可能成為未來的問題根源。我們可能對中國政權(quán)的內(nèi)部本質(zhì)關(guān)心太多，試圖在國際上限制中國的權(quán)力，僅僅是因?yàn)槲覀儾幌矚g其國內(nèi)政策。相反，美國在亞洲的目標(biāo)應(yīng)該是均勢而不是一家獨(dú)大。正是由于硬權(quán)力仍然是國際關(guān)系的核心，我們必須為崛起的中國讓出更多空間。美國沒必要在西太平洋增強(qiáng)海軍力量，但是它也無法忍受逐步削減海軍在西太平洋的存在。

由于預(yù)算削減，或是由于重新部署到中東而導(dǎo)致美國在西太平洋的航母打擊群消失會(huì)帶來本地區(qū)關(guān)于美國是否衰落、是否必須修補(bǔ)與北京的關(guān)系甚至與北京達(dá)成協(xié)議的激烈辯論。理想狀態(tài)是美國海空軍保持與現(xiàn)在大致水平，即使美國全身心的投入到打造與中國全心全意且可預(yù)測的關(guān)系上。這樣一來美國可以慢慢適應(yīng)中國海軍走向深海。在國際事務(wù)中，所有事關(guān)道德的問題最終牽扯到權(quán)力問題。只有在塞爾維亞政權(quán)虛弱時(shí)，對巴爾干半島進(jìn)行人道干預(yù)才是可行的。這點(diǎn)俄羅斯就不同，俄國政權(quán)在車臣犯下了類似的暴行，而西方束手無策。在未來幾十年的西太平洋，道德問題或意味著為了維持地區(qū)穩(wěn)定放棄我們最珍視的理想。隨著半威權(quán)主義中國軍力不斷擴(kuò)張，我們還有什么空間準(zhǔn)備讓給中國？勢力均衡本身甚至通常比西方的民主價(jià)值觀更能維護(hù)自由。這一點(diǎn)也將是21世紀(jì)南海的教訓(xùn)——當(dāng)然又是理想主義者不愿虛心接受的教訓(xùn)。

文/羅伯特·卡普蘭 來源：《外交政策》

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