2015年12月8日，美國眾議院網(wǎng)站公布了美國卡內(nèi)基國際和平基金會（CEIP）高級研究員詹姆斯·阿克頓2015年12月8日在眾議院戰(zhàn)略力量子委會上作的名為“快速全球打擊：美國與國外發(fā)展”的證詞報(bào)告。
報(bào)告重點(diǎn)回顧了美國“常規(guī)快速全球打擊”（CPGS）項(xiàng)目基于“高超聲速技術(shù)飛行器2”（HTV-2）和“先進(jìn)高超聲速武器”（AHW）兩條技術(shù)路徑的的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，認(rèn)為即便當(dāng)前已經(jīng)開展了數(shù)次試射并已經(jīng)安排了再開展兩次試射，仍滿足不了作出武器采辦決策的要求。
報(bào)告指出，國防部沒有明確識別CPGS武器系統(tǒng)的作戰(zhàn)任務(wù)需求。多份官方文件曾透露，CPGS武器主要瞄準(zhǔn)“挫敗朝鮮等國可能發(fā)動的核打擊；摧毀中國等發(fā)展的反衛(wèi)星裝備；對抗中國等發(fā)展的反介入?yún)^(qū)域拒止能力；反恐”等這四項(xiàng)任務(wù)需求，但仔細(xì)研究表明，這四項(xiàng)任務(wù)對CPGS武器在“快速、戰(zhàn)術(shù)突然性、射程、突防、打擊目標(biāo)的特性”等方面的需求存在著巨大的差別。
報(bào)告認(rèn)為只有在具體的特定任務(wù)需求牽引下才能夠?qū)Σ煌珻PGS技術(shù)路徑及其他非CPGS備選方案的風(fēng)險(xiǎn)和收益進(jìn)行權(quán)衡分析。而依據(jù)目前的分析來看，阿克頓個人認(rèn)為還無法有效判定到底哪條技術(shù)路徑明顯更優(yōu)或者與其他非CPGS備選方案相比哪個方案效能明顯最好。
報(bào)告認(rèn)為CPGS武器需要體系支撐才能發(fā)揮效能，但國防部明顯忽視了對這些體系支撐能力的考慮和建設(shè)。這些體系支撐能力包括指揮與控制、情報(bào)監(jiān)視偵察（ISR）、戰(zhàn)斗毀傷評估等。
美國曾在2010年4月22日、2011年8月11日兩次試射HTV-2。該飛行器被設(shè)計(jì)為美國全球打擊型高超聲速助推-滑翔彈的彈頭，試射時由“人牛怪”Ⅳ火箭作為助推級從美國本土加利福尼亞州的范登堡空軍發(fā)射升空，在第2次試射中，該助推-滑翔彈的總飛行距離達(dá)到7700千米，其中HTV-2的最大速度達(dá)到了馬赫數(shù)20，表面最高溫度達(dá)到了1927℃。但原定總計(jì)30分鐘的飛行任務(wù)只持續(xù)了9分鐘，其中HTV-2只在受控模式下飛行了3分鐘。經(jīng)過調(diào)查，美國國防高級研究計(jì)劃局在2012年4月指出，HTV-2在強(qiáng)激波作用下發(fā)生了滾動，雖然激波干擾的程度相當(dāng)于彈頭設(shè)計(jì)可承受限度的100多倍，但彈載自動駕駛儀仍令人驚訝地使HTV-2從滾動恢復(fù)到受控飛行狀態(tài)。不過，由于此時彈體外形被氣動力/氣動熱破壞的程度超過了預(yù)期（HTV-2蒙皮被剝離的比例大于預(yù)期），超過了飛控系統(tǒng)
控制的范圍，導(dǎo)致飛行安全系統(tǒng)激活，使彈頭墜入太平洋。
報(bào)告還指出CPGS武器本身在更廣范圍上存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)沒有得到充分認(rèn)識和重視。例如誤判問題，包括核與非核誤判、最終打擊目標(biāo)誤判等。例如潛在對手出于對CPGS武器的恐懼不得不加強(qiáng)對美國GPS等戰(zhàn)略性資產(chǎn)的攻擊能力以破壞CPGS武器的支撐體系。
AHW外形示意圖（美國桑迪亞國家實(shí)驗(yàn)室圖片）
美國曾在2011年11月17日、2014年8月25日兩次從陸地試射AHW，前一次成功而后一次失敗。AHW實(shí)際被設(shè)計(jì)為中遠(yuǎn)程高超聲速助推-滑翔武器的彈頭，但其設(shè)計(jì)比HTV-2保守，升阻比較低，相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)也較小。目前，美國正準(zhǔn)備在AHW發(fā)展和試驗(yàn)成果基礎(chǔ)上，發(fā)展并試驗(yàn)由美國海軍潛艇發(fā)射的“中程常規(guī)快速全球打擊”（IRCPGS）高超聲速助推-滑翔彈，目前計(jì)劃在2017年在陸基試驗(yàn)場進(jìn)行原型彈試射。
報(bào)告最后并未明確給出是否應(yīng)當(dāng)采辦CPGS武器系統(tǒng)，但認(rèn)為國防部目前在CPGS項(xiàng)目上片面地過多關(guān)注了技術(shù)問題，而沒有站在國家戰(zhàn)略層面系統(tǒng)思考CPGS武器的使命任務(wù)和作戰(zhàn)需求等頂層問題。最后，阿克頓給出了五條建議：
1）國防部應(yīng)當(dāng)就CPGS武器系統(tǒng)的使命任務(wù)公開發(fā)布需求文件；
2）國防部應(yīng)當(dāng)就潛在對手將在未來二三十年內(nèi)如何應(yīng)對美國CPGS武器系統(tǒng)（也包括非CPGS備選方案）開展內(nèi)部秘密研究；
3）國防部應(yīng)當(dāng)就CPGS方案及非CPGS備選方案在打擊機(jī)動目標(biāo)和加固及深埋目標(biāo)的能力和風(fēng)險(xiǎn)、相關(guān)成本、任務(wù)效能等方面開展全面深入的研究；
4）國防部應(yīng)全面深入評估和研究CPGS武器系統(tǒng)在體系支撐方面存在的能力差距，并制定彌補(bǔ)這些能力差距的相關(guān)計(jì)劃；
5）國防部應(yīng)發(fā)布公開版報(bào)告闡明：（1）CPGS武器產(chǎn)生的不利風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于彈頭誤判等；（2）消除這些風(fēng)險(xiǎn)的潛在方法，包括合作等。
（航空工業(yè)發(fā)展研究中心 廖孟豪）
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