而且即便這些國(guó)家不使用直接武力，也還有很多折中的辦法可以考慮，比如通過(guò)有限封鎖和襲擾，限制中國(guó)的能源和資源進(jìn)口，減緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，或者限制中國(guó)某一方向的貿(mào)易通道，增加其經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本……。需要指出的是，在廣闊的公海上，任何對(duì)手都不可能對(duì)中國(guó)的海洋運(yùn)輸線進(jìn)行完全封鎖，但即使是零星的襲擾也足以動(dòng)搖中國(guó)的能源和資源安全，1993年發(fā)生的“銀河號(hào)”事件就已經(jīng)給中國(guó)海洋運(yùn)輸安全敲響了警鐘。

其次，海盜和武裝犯罪活動(dòng)的威脅和困擾。從紅海、波斯灣到東非、印度海域，孟加拉灣，再到東南亞海域的廣大區(qū)域都是世界上海盜活動(dòng)最為猖獗的地區(qū)，案發(fā)數(shù)量占了世界的大多數(shù)。根據(jù)國(guó)際海事局的2012年海盜及武裝劫船數(shù)據(jù)（不包括未報(bào)案的不完全統(tǒng)計(jì)），南海及馬六甲海峽附近海域發(fā)生的海盜案件（包括已實(shí)施或企圖未遂）高達(dá)114起；紅海、索馬里和亞丁灣的附近海域的案件為99起；發(fā)生在印度洋的有33起。這些地區(qū)的案件數(shù)目合計(jì)已達(dá)314起，約占了2012年全世界海盜發(fā)生案件（341起）的72%。而這些海盜及武裝劫船活動(dòng)的地區(qū)恰恰都集中在中國(guó)最重要的海上交通線上。數(shù)據(jù)表明，雖然國(guó)際社會(huì)采取了強(qiáng)有力的措施，如護(hù)航、巡查、監(jiān)控，但印度洋及其周邊地區(qū)的海盜及武裝犯罪活動(dòng)并沒(méi)有得到有力遏制。

此外，戰(zhàn)亂或自然災(zāi)害導(dǎo)致的次生威脅。毗鄰重要海上通道的國(guó)家若爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)或內(nèi)亂，勢(shì)必殃及池魚(yú)。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，雙方為了阻礙對(duì)方的運(yùn)輸線和石油出口，大搞襲船戰(zhàn)，導(dǎo)致包括中國(guó)在內(nèi)的大量中立國(guó)船只和民船被擊沉或擊毀。印度洋北岸的西亞北非地區(qū)普遍存在政局動(dòng)蕩，發(fā)展滯后的情況，為恐怖主義、極端主義及海盜的發(fā)展提供了溫床，嚴(yán)重惡化了地中海、阿拉伯海周邊的海上形勢(shì)。北部印度洋、南海、日本列島周邊海域還處于地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)的區(qū)域，這更加大了過(guò)往船只的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)維護(hù)海上生命線的基本策略

必須指出的是，中國(guó)海上生命線的維系完全取決于世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)放體系的維護(hù)，通過(guò)國(guó)際合作維護(hù)世界海上通道的安全將是中國(guó)的主要選擇，中國(guó)沒(méi)有條件、沒(méi)有潛力、也沒(méi)有必要完全依賴(lài)軍事手段。但軍事手段的建設(shè)歷來(lái)都是立足于萬(wàn)一情況而準(zhǔn)備的，必要的力量是安全的底線，更何況無(wú)論是搞國(guó)際合作，還是遂行軍事威懾，都離不開(kāi)一支強(qiáng)大的海上力量。

一方面中國(guó)應(yīng)積極踐行“共同、綜合、合作、可持續(xù)的”的新型安全觀，大力開(kāi)展國(guó)際合作。中國(guó)十分愿意為國(guó)際海上通道提供安全公共物品，也非常重視國(guó)際合作。近日發(fā)布的《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》白皮書(shū)提出，中國(guó)軍隊(duì)將“忠實(shí)履行國(guó)際義務(wù)，根據(jù)需要繼續(xù)開(kāi)展亞丁灣等海域的護(hù)航行動(dòng)，加強(qiáng)與多國(guó)護(hù)航力量交流合作，共同維護(hù)國(guó)際海上通道安全”。

一是要主動(dòng)構(gòu)建海上通道安全合作機(jī)制。當(dāng)前世界有關(guān)海上通道的合作尚處于倡議階段，如美國(guó)相繼提出了“防擴(kuò)散安全倡議”、“千艦海軍計(jì)劃”和“全球海上伙伴關(guān)系倡議”等國(guó)際合作方案，還在2015年版的《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》中，提出了“全球海軍網(wǎng)”的構(gòu)想。中國(guó)可踴躍參與美國(guó)等國(guó)提出的合理化倡議，與此同時(shí)更應(yīng)視情在通道管理、分區(qū)護(hù)航、反海盜等議題上提出自己的主張和建議。隨著海上安全公共物品的日益短缺，建立一個(gè)各沿海國(guó)廣泛參與的國(guó)際合作機(jī)制十分迫切，而中國(guó)作為世界海上通道的第一大用戶(hù)，在其中發(fā)出大的聲音已是大勢(shì)所趨。

二是加強(qiáng)與各沿海國(guó)的友好合作。這種友好關(guān)系及深入合作是中國(guó)海上生命線的政治保證，特別是在危機(jī)時(shí)刻往往能發(fā)揮重要作用。如也門(mén)撤僑行動(dòng)中，中國(guó)與也門(mén)、沙特、吉布提的友好關(guān)系以及在該地區(qū)的強(qiáng)大人脈是此次成功不可或缺的關(guān)鍵因素。中國(guó)當(dāng)前“走出去”的問(wèn)題主要在于重經(jīng)濟(jì)而輕人文、重政府而輕社會(huì)、重項(xiàng)目而輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。未來(lái)的對(duì)外合作應(yīng)以推行“一帶一路”倡議為契機(jī)，全面建設(shè)“五通”，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化等方面的聯(lián)系及親密度。

另一方面要發(fā)展遠(yuǎn)洋海軍，維持基本的外線防御和安全底線。利益及安全關(guān)注擴(kuò)散至世界，力量也必然會(huì)隨之走向海外。世界大國(guó)的安全不僅僅在于其本土不受到直接威脅，還在于它擁有一定的緩沖地帶和預(yù)防性手段，能將威脅消除在邊界之外；也在于其擁有一定的威懾能力，當(dāng)敵方威脅其安全時(shí)，有能力進(jìn)行必要的反擊。維護(hù)海上通道的安全是中國(guó)軍事力量走出去的重要?jiǎng)訖C(jī)之一，中國(guó)的西線東線及南線海上通道，地緣政治環(huán)境復(fù)雜，傳統(tǒng)安全威脅及非傳統(tǒng)安全威脅并存，特別是西線航道是中國(guó)戰(zhàn)略物資運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ馈ｈb此，中國(guó)必須爭(zhēng)取在第一島鏈外的西太平洋和印度洋的環(huán)形水域保持有效的軍事力量存在。

所謂有效力量存在，意即不可忽視的存在，難以被輕易擊敗的力量。它至少得滿(mǎn)足兩個(gè)條件，一支強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋艦隊(duì)和必要的補(bǔ)給及后勤基地。有獨(dú)立作戰(zhàn)能力的遠(yuǎn)洋艦隊(duì)往往都是以航母戰(zhàn)斗群為核心的，因?yàn)楹侥改転榕炾?duì)提供較為全面的作戰(zhàn)平臺(tái)，遂行預(yù)警、防空、反潛、反艦、對(duì)岸攻擊等各類(lèi)軍事行動(dòng)。中國(guó)雖然起步較晚，但只要搞遠(yuǎn)洋海軍，就必須繼續(xù)發(fā)展航母力量，盡快形成有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的航母編隊(duì)。

一支強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋海軍，還必須得到海外補(bǔ)給及支援基地的支撐，如果沒(méi)有海外基地，遠(yuǎn)洋海軍的前途將是暗淡的。海外基地是個(gè)中性詞，差別在于其獲取及運(yùn)用的方式方法。中國(guó)將主要通過(guò)友好合作及外交談判磋商，以平等互利的方式“走出去”，而非借助戰(zhàn)爭(zhēng)或建立軍事集團(tuán)。這有別于其他大國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，歷史上，軍事力量的“走出去”往往是殖民化和大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果，或依靠殖民宗主聯(lián)系，或借助盟友關(guān)系，如英、法的海外基地多是從殖民時(shí)期保留下來(lái)的，而美國(guó)龐大的海外軍事基地則是得益于第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)后安排，以及對(duì)第三世界的霸權(quán)干涉及滲透。中國(guó)的海外基地布局也絕非“零和”游戲，不存在中國(guó)進(jìn)去了就會(huì)把別人排擠走的問(wèn)題。

中國(guó)所追求的通道安全是相對(duì)的，與美國(guó)、日本、印度等國(guó)意圖控制某些關(guān)鍵通道的做法有所不同。對(duì)于非傳統(tǒng)安全威脅，我們的目標(biāo)是快速、有效反應(yīng)；對(duì)于潛在的傳統(tǒng)安全威脅，我們的目標(biāo)是有限均勢(shì)，即追求最起碼的軍事存在，防止區(qū)域內(nèi)的海上霸權(quán)以威脅剝奪中國(guó)商船在公海上的航行自由來(lái)提高它們?cè)谄渌I(lǐng)域的要價(jià)。

文/胡波 來(lái)源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)

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