四問：經濟運行風險防控

問：隨著經濟增速放緩，各類隱性風險逐步顯性化，呈現(xiàn)高杠桿狀態(tài)。怎么看待這些風險？在防控風險中需要注意什么？

權威人士：風險防控對于經濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大。從一定意義上說，防風險就是穩(wěn)增長。不出風險，經濟就能保持穩(wěn)定增長。

當前經濟風險總體可控，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險仍要引起高度警惕，借債還錢，天經地義。我國廣義信貸和GDP之比是176%，比2008年上升了63個百分點。從結構看，這幾年債務增長最快的是非金融類企業(yè)，其債務余額已占到GDP的125%，在世界上處于高水平。高杠桿企業(yè)主要來自產能過剩行業(yè)、房地產行業(yè)、部分國有企業(yè)，要高度關注這些行業(yè)和地方政府債務增長的情況。在經濟運行走勢分化的大背景下，如果一些地區(qū)出現(xiàn)連續(xù)性下滑，也可能對就業(yè)帶來較大影響。

實現(xiàn)今年經濟發(fā)展預期目標，要把握好穩(wěn)增長和控風險的平衡，特別注意防范和化解各類風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。中央已經對化解產能過剩做出全面部署，要繼續(xù)穩(wěn)步有序推進這項工作，有些不得不破產的企業(yè)應依法、規(guī)范、有序處置?；猱a能過剩不能冒進求成，但也不能裹足不前，應當區(qū)別對待，積極穩(wěn)妥。樓市正面臨痛苦的去庫存化階段，有效消化房地產市場庫存是一個現(xiàn)實問題，既關系到啟動需求，又關系到化解風險。要抓住市場調整的有利時機，順應推進新型城鎮(zhèn)化的大勢，建立房地產市場健康發(fā)展的長效機制。從微觀看，局部的風險該釋放的也要及時釋放，打破剛性兌付，反而有利于降低長期和全局風險。

五問：宏觀調控著力點

問：對于當前經濟形勢，也不乏認為要進行“強刺激”的聲音。宏觀調控應當如何著力？

權威人士：我國已進入經濟發(fā)展新常態(tài)，現(xiàn)實中的經濟現(xiàn)象、經濟矛盾、經濟特點，比我們已知的要復雜得多，宏觀調控也需要適時轉變思路、不斷創(chuàng)新方式?？傮w上還是穩(wěn)字當頭，堅持穩(wěn)中求進的總基調，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，同時注重統(tǒng)籌協(xié)調、均衡搭配。

把握好分寸，是宏觀調控的關鍵，既不過頭，也避免不及。今年的宏觀政策主要注重兩點：一是用多大力度，二是采取什么樣的有效措施。宏觀政策要有一定力度，達到穩(wěn)增長的效果，確保經濟運行處在合理區(qū)間。但是，如果采取大規(guī)模強刺激和拼投資等老辦法，可能會積累新的矛盾，使包袱越背越重，結構調整步履維艱。我們不是不要GDP，而是要有質量、有效益的GDP，這是“發(fā)展是硬道理”戰(zhàn)略思想的內在要求。

因此，既要加大力度穩(wěn)增長，又要堅定不移調結構、防風險、化解過剩產能、治理生態(tài)環(huán)境、努力改善民生，正確處理好這幾者之間的關系。通過實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，防止經濟增速滑出底線。積極財政政策要名副其實，在增加公共支出的同時，加大降稅清費力度。目前企業(yè)生產經營成本全面上升，財政政策要把為企業(yè)減負擔、降成本作為政策重點，謹防出現(xiàn)經濟放緩、企業(yè)利潤減少但稅負增加的“逆周期”現(xiàn)象。穩(wěn)健貨幣政策要把好度，疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道，把錢花到實體經濟上去。現(xiàn)在價格總水平漲幅較低，常規(guī)性的財政貨幣政策空間有所加大，但也不能放水漫灌，而要注意“度”，注重精準滴灌，既有利于經濟增長和結構調整，又防止增加宏觀經濟的總負債率和杠桿率，在穩(wěn)增長和降杠桿之間找到平衡點。

問：穩(wěn)定的經濟離不開穩(wěn)定的預期。請問在穩(wěn)定社會預期方面，還需要做些什么？

權威人士：受復雜局面和多種因素影響，當前社會心理預期處于敏感階段，穩(wěn)定預期至關重要。市場預期與經濟發(fā)展可以彼此促進、良性循環(huán)。預期穩(wěn)，信心增，有利于激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，增強市場主體的活力，進而轉化為經濟發(fā)展的重要動力。明確的政策信號是穩(wěn)預期的關鍵。應當看到，黨和政府推進市場化改革的方向是明確的，對企業(yè)家的支持是一貫的。堅持以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展，是社會主義初級階段的基本經濟制度。中央堅持國有企業(yè)改革方向沒有變，保護民營企業(yè)產權方針沒有變，堅持對外開放和利用外資政策也沒有變。

本報記者 龔 雯 許志峰 《 人民日報 》（ 2015年05月25日 02 版）

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