三、結(jié)構(gòu)調(diào)整期和中等收入陷阱

如果我們?cè)谙麓罅膺M(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的結(jié)構(gòu)改革，中期增長(zhǎng)有可能達(dá)到6.5%—7%。這是一個(gè)需要努力奮斗去實(shí)現(xiàn)的比較樂觀的前景。但是，我們也有另一種前景，即今后的五年十年，滑入中等收入陷阱的可能性是非常大，我甚至覺得是五五開。什么是中等收入陷阱？實(shí)際上是停滯陷阱，但是容易發(fā)生在中等收入階段。1050美元到12470美元都是中等收入，5500—12470美元，是中等偏上，我們現(xiàn)在就是中等偏上。拉美一些國(guó)家和東南亞國(guó)家，也是在這一階段停滯的。

為什么我們滑入中等收入陷阱的可能性非常大？我剛才提到，我們的老齡化和勞動(dòng)力人口下降來得太快。五六年前我們還在談?wù)搫⒁姿构拯c(diǎn)，很快就發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)人口絕對(duì)數(shù)量開始下降；老齡化，即65歲以上人口占比快速上升。據(jù)社科院的研究表明，從老齡化比率從7%上升到14%，世界平均時(shí)間是40年，我國(guó)是23年；14%上升到21%，世界平均時(shí)間是50年，我們是11年。勞動(dòng)力人口以每年二三百萬人的速度下降，要降20年。

為什么特別容易滑入中等收入陷阱，是怎么滑入的呢？在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，增長(zhǎng)主要來源于農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。如果政策是比較合理的，而且重視教育，特別是有效的教育，就可以帶來人力資本的提升，這時(shí)候勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)上升，收入也在提高。由于開始時(shí)勞動(dòng)力幾乎無限供給的，所以工資的增長(zhǎng)并不是很快。這個(gè)時(shí)期資本收益很高，資本積累非常快。伴隨這個(gè)過程的是，資本質(zhì)量得到提升，經(jīng)濟(jì)向價(jià)值鏈更高端躍升，工資在上漲，然后全要素生產(chǎn)率提高、人民生活不斷改善。當(dāng)然這個(gè)過程是轉(zhuǎn)型過程，也是各方面矛盾交織的過程。成功地經(jīng)過這樣一個(gè)過程，就可以脫離停滯陷阱，否則就會(huì)落入中等收入陷阱。在我國(guó)比較不利的是，這一過程的時(shí)間比較短。如果說過去沒有學(xué)蘇聯(lián)鼓勵(lì)生育，然后又不得不實(shí)施計(jì)劃生育，那么這個(gè)過程會(huì)是逐步的。所以現(xiàn)實(shí)情況使我們更要有緊迫感。

不滑入陷阱需要什么條件呢？要有好的政策，包括人力資本提升的政策；靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)；產(chǎn)權(quán)保護(hù)；要素流動(dòng)和交易，特別是土地；開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。拉美為什么出問題，第一是不開放，第二是勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步僵化，還有民粹主義。東南亞的問題和拉美不太一樣，他們還有另外的問題，如法治化比較差。

在這個(gè)過程中，有一條鐵律，就是在正常情況下，工資的增長(zhǎng)一定要低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。我們說的八十年代開始的那一階段不是一個(gè)正常情況，那是一個(gè)人為壓抑工資成本后的真實(shí)化的過程。還有一個(gè)一般規(guī)律：政府收入占比，也就是我們現(xiàn)在說的宏觀稅負(fù)，要逐步提高，提供再分配。在這些環(huán)節(jié)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，都會(huì)滑入中等收入陷阱。而且這些環(huán)節(jié)往往是綜合的，容易表現(xiàn)為民粹主義，社會(huì)浮躁，法治缺失，腐敗盛行，最后出現(xiàn)陷阱。

對(duì)中國(guó)來說，還沒有這么悲觀。我們已經(jīng)創(chuàng)造了一些條件，比如開放，我們一直是開放的。我們是開放的受益者，是加入WTO的受益者。我們自己和國(guó)際的分析都認(rèn)為，WTO最大的受益者是中國(guó)，而且我們是全方位的逐步開放。我們的財(cái)政能力應(yīng)該說還是比較強(qiáng)的，而且總體來說是比較謹(jǐn)慎的，勞動(dòng)力的流動(dòng)性和勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性在下降，但并不是很嚴(yán)重，比如我們并沒有像歐洲和拉美那樣搞行業(yè)集體談判和區(qū)域集體談判。一個(gè)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該推行企業(yè)職工和雇主的集體談判，但是絕不能搞行業(yè)集體談判和區(qū)域集體談判。金融危機(jī)后南歐國(guó)家推行勞動(dòng)力市場(chǎng)改革時(shí)，第一項(xiàng)措施就是終止區(qū)域集體談判和行業(yè)集體談判。拉美行業(yè)集體談判帶來的問題也很大。巴西各行業(yè)都推行，工資過快上漲，然后是通貨膨脹，結(jié)果是普通貸款利率、債券利率高達(dá)20%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來嚴(yán)重影響。我在中投公司時(shí)，去巴西訪問，正趕上巴西銀行業(yè)工資集體談判，銀行業(yè)工會(huì)一帶動(dòng)，不管是有效益的銀行還是沒效益的銀行都漲工資。這種情況下，誰敢去投資。

但是，我為什么又覺得不樂觀呢？我們剛才所說的那些問題，也就是勞動(dòng)力和土地為代表的要素流動(dòng)性、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對(duì)外開放等等，在其他國(guó)家可能有二十年的演化過程，但是由于我們未富先老，只有五到十年的調(diào)整期。

在三期疊加中，換檔期是客觀的，即使其他條件不變，只是人口結(jié)構(gòu)變化，經(jīng)濟(jì)增速就必須換擋。消化期的高杠桿率、全要素生產(chǎn)率下降、產(chǎn)能過剩，也是客觀的。如果我們不做出很有作為的一些調(diào)整，落入停滯陷阱的可能性是很大。

四、保持中高速增長(zhǎng)，避免中等收入陷阱的途徑

要想保持中高速增長(zhǎng)，不落入中等收入陷阱，有什么樣的途徑呢？特別是，留給我們的時(shí)間并不多。途徑就是改革。十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)，確定了大量十分具體的改革任務(wù)，最具決定性的任務(wù)都要在2020年完成。落實(shí)兩次全會(huì)確定的任務(wù)，我們就能越過中等收入陷阱。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說，所謂改革，就是校正扭曲，使?jié)撛诘纳a(chǎn)力釋放出來。

第一個(gè)最大的潛力在于釋放農(nóng)業(yè)人口。2014年，我們的城鎮(zhèn)化率是54.8%，比我們相近發(fā)展水平的國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)；而且其中按戶籍人口算城鎮(zhèn)化率為35.9%，其他是所謂的常住非戶籍人口。我們必須要?jiǎng)趧?dòng)力人口的增長(zhǎng)，才有增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。那怎么釋放人口呢？一個(gè)是改革農(nóng)業(yè)，2014年，我國(guó)糧食生產(chǎn)1.2萬億斤，但各級(jí)財(cái)政大量補(bǔ)貼，是一種從種子到餐桌的全程補(bǔ)貼。補(bǔ)貼干預(yù)了資源配置。比如說，東北應(yīng)該是漫山遍野大豆高粱，但是補(bǔ)貼后的玉米成本是6毛錢，國(guó)家再按八九毛錢收購(gòu)，相當(dāng)于再補(bǔ)貼，所以農(nóng)民都改種玉米。但玉米市場(chǎng)價(jià)格人為抬高，玉米加工企業(yè)大量虧損，又在爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼，于是補(bǔ)貼變成指導(dǎo)資源配置。我們應(yīng)該減少對(duì)價(jià)格的干預(yù)性補(bǔ)貼，可以對(duì)勉強(qiáng)耕作的農(nóng)地退耕還林、還草、還濕等生態(tài)恢復(fù)的活動(dòng)給予補(bǔ)貼，而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)回到承包制時(shí)的種什么、怎么種、怎么賣、怎么用由農(nóng)民自己決策。現(xiàn)在的做法就是國(guó)家用所謂的經(jīng)濟(jì)杠桿直接配置資源，而不是市場(chǎng)配置資源，國(guó)家作為補(bǔ)充。怎么辦呢？就是把價(jià)格放開，讓農(nóng)民根據(jù)比較效益自主決策。資源配置的結(jié)果，很可能是因糧食收益不高，出現(xiàn)耕地集中化經(jīng)營(yíng)，達(dá)到平均收益，分散的農(nóng)戶發(fā)展各類種養(yǎng)業(yè)，相對(duì)收益較高，農(nóng)業(yè)合作組織獲得發(fā)展，幫助農(nóng)民連接市場(chǎng)。目前，經(jīng)過大量補(bǔ)貼后，我國(guó)糧食價(jià)格仍高于國(guó)際市場(chǎng)，反映了我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源條件相對(duì)較差。價(jià)格放開之后，資源配置的結(jié)果，必然是糧食生產(chǎn)減少。其實(shí)不必過分擔(dān)憂，適度進(jìn)口就行了。例如，阿根廷關(guān)心的是中國(guó)人得買它的大豆，韓國(guó)人拍的紀(jì)錄片《超級(jí)中國(guó)》，一上來就說阿根廷40%的耕地種的是大豆，主要賣給中國(guó)人。種大豆的收入比過去畜牧業(yè)收入高，阿根廷能回去嗎？他們會(huì)卡著不給我們嗎？如果我們不進(jìn)口，這些國(guó)家馬上會(huì)來交涉。我們保住了基本口糧，一些非關(guān)鍵品種如秈稻都可以適度進(jìn)口。當(dāng)今世界和平與發(fā)展是主流。特別是民選政府國(guó)家，如果卡住農(nóng)產(chǎn)品出口，政府就要丟選票，就站不住。那么，如果發(fā)生嚴(yán)重緊張的國(guó)際局勢(shì)呢？很好辦，保留一年的庫(kù)存周轉(zhuǎn)，搞好種業(yè)，然后還草一耕，幾個(gè)月就長(zhǎng)出小麥，還濕一耕，幾個(gè)月就長(zhǎng)出水稻了。

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