不肯交出事權(quán)，卻千方百計(jì)將業(yè)務(wù)“禮讓”出去，這也成為日本自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)改革的一大怪狀。據(jù)日本《軍事研究》披露，作為軍種參謀部，三自幕僚部理應(yīng)針對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)構(gòu)想制定相應(yīng)的本部隊(duì)編制、裝備、訓(xùn)練發(fā)展計(jì)劃，唯有如此，才可能在“有事”時(shí)遵照聯(lián)參的作戰(zhàn)方案提供可用之兵，為聯(lián)參提供部隊(duì)作戰(zhàn)指揮、情報(bào)管理等專業(yè)服務(wù)。可現(xiàn)實(shí)是，自從統(tǒng)合幕僚監(jiān)部誕生后，三自幕僚部的作戰(zhàn)、情報(bào)部門借口“精實(shí)改革”紛紛撤并，軍種參謀機(jī)關(guān)本應(yīng)發(fā)揮的輔助決策職能被嚴(yán)重弱化，與此同時(shí)，隨著權(quán)限增大，統(tǒng)合幕僚監(jiān)部因?yàn)楣ぷ髁看蠓仍黾佣豢俺惺堋?/p>

比如在改革前，統(tǒng)合幕僚監(jiān)部的前身——統(tǒng)合幕僚監(jiān)部會(huì)議設(shè)有負(fù)責(zé)后備兵員供應(yīng)和二線基地兵站建設(shè)的機(jī)關(guān)，如今這些事情轉(zhuǎn)給三自幕僚部，但各軍種卻以“業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)受壓縮”為由，紛紛“消極怠工”。從國(guó)家層面看，如果沒有高素質(zhì)的兵員和強(qiáng)大的后勤保障體制，其戰(zhàn)爭(zhēng)能力將大打折扣。

可在三個(gè)方向組成聯(lián)合集團(tuán)

“當(dāng)前自衛(wèi)隊(duì)的編成，離聯(lián)合作戰(zhàn)要求還很遙遠(yuǎn)。”在江口看來(lái)，未來(lái)自衛(wèi)隊(duì)組建聯(lián)合作戰(zhàn)部隊(duì)（簡(jiǎn)稱“聯(lián)合集團(tuán)”），需從職能和地理兩個(gè)角度分析。具體而言，日本國(guó)土狹長(zhǎng)、四面環(huán)海，但從未來(lái)可能遇到的“威脅”看，宜分成三個(gè)地域分別組建，即針對(duì)所謂“中朝威脅”的西南方向、針對(duì)“俄羅斯威脅”的北部方向以及作為戰(zhàn)略大本營(yíng)的中部方向（涵蓋東京圈和關(guān)西）。此外，考慮到日本處于鄰國(guó)戰(zhàn)略戰(zhàn)役地地導(dǎo)彈的“飽和覆蓋”下，還應(yīng)組建聯(lián)合反導(dǎo)部隊(duì)，防范“導(dǎo)彈密集陣”。如此算來(lái)，日本自衛(wèi)隊(duì)理想狀態(tài)是建立四大聯(lián)合集團(tuán)，以應(yīng)對(duì)各種類型的安全威脅。

江口具體分析稱，從組織架構(gòu)來(lái)看，陸自和空自比較容易融入聯(lián)合集團(tuán)，因?yàn)樗麄兊幕咀鲬?zhàn)單元就是針對(duì)特定地區(qū)設(shè)立的。比如陸自主力師旅團(tuán)就是具備綜合戰(zhàn)斗力的部隊(duì)，平時(shí)隸屬五大方面隊(duì)（軍區(qū)），擔(dān)負(fù)戰(zhàn)略方向的警備，一旦“有事”，能夠隨時(shí)向戰(zhàn)斗地域集結(jié)，因此適合作為基礎(chǔ)部隊(duì)，組建不同地域的軍種聯(lián)合集團(tuán)。但海自不一樣，它的主力是自衛(wèi)艦隊(duì)，外加橫須賀、吳、佐世保、舞鶴、大湊等五個(gè)地方隊(duì)，前者又按不同職能編成護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)（包括運(yùn)輸艦隊(duì)）、潛艇艦隊(duì)、航空集團(tuán)和掃雷艦隊(duì)群，由聯(lián)合艦隊(duì)司令官統(tǒng)一指揮，這種任務(wù)編組在部隊(duì)訓(xùn)練、人事管理上有好處，但到了聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境下，就得重新思考整合。

如果日本自衛(wèi)隊(duì)確定組建北部、中部和西南三大聯(lián)合集團(tuán)（外加聯(lián)合反導(dǎo)集團(tuán)），誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)集團(tuán)司令，指揮大本營(yíng)放在什么地方也成為關(guān)鍵。以外界最為關(guān)注的西南戰(zhàn)略方向?yàn)槔m然陸自在那里駐軍最多，但如果沒有海自巡邏警備和后勤補(bǔ)給，陸自沒辦法機(jī)動(dòng)。按照慣例，誰(shuí)能掌握投送手段誰(shuí)就擔(dān)當(dāng)司令，考慮到美軍一般由海軍上將擔(dān)任太平洋司令部司令這一慣例，任命海自擔(dān)當(dāng)西南聯(lián)合集團(tuán)司令比較合適。與西南防區(qū)不同，北部和中部防區(qū)沒有遼闊的海洋，可以考慮陸自將官擔(dān)任。北部聯(lián)合集團(tuán)瞄準(zhǔn)東北部對(duì)俄防務(wù)，中部聯(lián)合集團(tuán)則針對(duì)外國(guó)滲透的間諜、特工或恐怖分子，以城市反恐為主。

江口強(qiáng)調(diào)，鑒于日本與中朝的軍事關(guān)系“更具爆炸性”，因此一旦確定組建西南聯(lián)合集團(tuán)，必須考慮整個(gè)防區(qū)的韌性和彈性，作戰(zhàn)轄區(qū)不應(yīng)局限于當(dāng)前陸自西部方面隊(duì)管轄的九州及西南諸島，還應(yīng)將四國(guó)、日本本州西部等二線力量也納入麾下，這樣才能“游刃有余”。

文/田聿 香港鳳凰周刊

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明：北緯40° » 日本謀求組建聯(lián)合作戰(zhàn)部隊(duì)