1952年至1953年冬春之交，新中國政壇發(fā)生一件盛事：“五馬進京”，即五大行政區(qū)首腦調(diào)入中央任職，包括西南局書記鄧小平、西北局書記習仲勛、東北局書記高崗、中南局書記鄧子恢、華東局書記饒漱石，董必武稱贊他們?yōu)椤扒Ю锺x”。尤以高崗位高權(quán)重，統(tǒng)管全國經(jīng)濟，一度與劉少奇、周恩來并駕齊驅(qū)，故時人稱為“五馬進京，一馬當先”。

始料未及的是，不到一年就爆發(fā)了“高饒事件”，“五馬”之中二人落馬，直接促成大區(qū)的徹底撤銷，這一過程既按部就班水到渠成，也翻云覆雨驚心動魄。

1952年，中央人民政府人民革命軍事委員會部分委員在中南海頤年堂合影。前排右起：陳毅、劉少奇、程潛、毛澤東、朱德、周恩來、粟裕；中排右起：劉斐、張云逸、鄧小平、張治中、高崗、聶榮臻；后排右起：劉伯承、傅作義、蔡廷鍇、賀龍、羅瑞卿

1?向蘇聯(lián)學習

1949年，劉少奇（中）同高崗（右）、王稼祥（左）在莫斯科合影

在“五馬”進京之前，各大區(qū)軍事將領(lǐng)已經(jīng)先行一步調(diào)離。遼沈戰(zhàn)役后，東北無戰(zhàn)事，原東北軍區(qū)司令員林彪率部入關(guān)，由不太懂軍事的高崗接任司令員兼東北局書記；林彪一路南征，擔任華中局（后改稱中南局）書記兼司令員，1950年10月，他到蘇聯(lián)養(yǎng)病，將四野主力移交西北局第一書記彭德懷，中南局事務(wù)由第二書記鄧子恢負責；同一時間，彭德懷遠赴朝鮮戰(zhàn)場，西北局第二書記習仲勛成為實際負責人；西南局劉伯承1950年主動提議到南京籌建解放軍軍事學院；華東司令員陳毅與毛澤東“相知多年值得托付”，并且陳毅與華東一把手饒漱石不和，留在當?shù)匾灿兄坪庾饔茫蝗A北聶榮臻入駐中南海擔任解放軍代總參謀長，幾乎不再過問華北軍區(qū)事務(wù)。

中央同時采取多種措施加強對大行政區(qū)的聯(lián)系與控制。比如密集宣召地方大員進京開會，新中國成立之后僅八個月，就召開了80多種全國性的專業(yè)會議。各大區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人與中央及其他區(qū)之間的兼職和交流不斷，還規(guī)定大區(qū)每三個月須向政務(wù)院送工作綜合報告一次，重要會議記錄和資料報送政務(wù)院等。

新中國成立后各方面工作都向蘇聯(lián)學習，權(quán)力集中到中央后如何分工，首先想到的也是向蘇聯(lián)取經(jīng)。1952年6月20日，毛澤東發(fā)給斯大林一封電報：“由于經(jīng)濟建設(shè)即將成為我們國家的中心任務(wù)，我們擬即參考聯(lián)共（布）中央的經(jīng)驗加強我們黨的中央機構(gòu)，為此，我們要張聞天同志和你所指定的一位同志作一些談話，以便使他了解聯(lián)共（布）中央在這方面的經(jīng)驗。”

毛澤東同時發(fā)給駐蘇大使張聞天電報，透露：“中央擬將各中央局書記及其他一些干部調(diào)到中央工作，并擬參考聯(lián)共中央的經(jīng)驗來建立黨中央的機構(gòu)。??但我們對于聯(lián)共中央的政治局、組織局和書記處三個機構(gòu)的組成、職權(quán)和關(guān)系還不清楚，我們想了解聯(lián)共中央有關(guān)這三個機構(gòu)的經(jīng)驗作為我們建立中央機構(gòu)的參考。”張聞天的任務(wù)就是去問明這三個機構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)、組織成分、職權(quán)和它們之間的相互關(guān)系等，然后向中央作一報告。

2?“五馬進京”

1952年7月，劉少奇批轉(zhuǎn)《關(guān)于加強黨中央辦事機構(gòu)的意見》，“擬于明年初將各中央局的書記抽調(diào)回來，以加強中央領(lǐng)導(dǎo)。”

1952年，初任政務(wù)院副總理的鄧小平（左）和周恩來暢談

最先赴命的是西南局第一書記鄧小平。因為周恩來和陳云8月將出訪蘇聯(lián)，急需鄧小平出任政務(wù)院副總理主持工作，劉少奇7月中旬給鄧小平發(fā)電報，鄧二話不說7月下旬就攜全家到了北京。在重慶到北京的飛機上，鄧楠想到在重慶別人都管爸爸叫“首長”，好奇地問“到了北京爸爸是什么長”？鄧小平回答：“腳掌”。

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