1966年4月末,蘇國防部長馬利諾夫斯基在訪問匈牙利期間談到,由于蘇聯(lián)同越南沒有共同邊界,蘇的援越物資非經(jīng)過中國不可。如果中國不阻撓蘇聯(lián)援越物資過境,這種援助會(huì)更加有效。中國外交部發(fā)言人旋即于5月4日發(fā)表聲明駁斥說:蘇聯(lián)交運(yùn)的援越軍事物資,中國方面均優(yōu)先、迅速、免費(fèi)轉(zhuǎn)運(yùn)給了越南。至1965年底,中國已轉(zhuǎn)運(yùn)蘇聯(lián)援越軍用物資4.3萬余噸。聲明指出:蘇聯(lián)援越的軍用物資無論在數(shù)量還是質(zhì)量上,都是同它的國力很不相稱的。所有武器都是過時(shí)的,有些還是破損的。數(shù)量也很少。1966年第一季度,蘇聯(lián)要求中國準(zhǔn)備1730個(gè)車皮的運(yùn)輸力量,中國方面予以同意,并備好了車輛。但蘇聯(lián)方面實(shí)際交運(yùn)的物資只裝了556個(gè)車皮。蘇聯(lián)與古巴沒有共同邊界,而且距離遙遠(yuǎn),但卻可以把火箭核武器運(yùn)過去又運(yùn)回來;為什么對(duì)離得并不那么遠(yuǎn)的越南,連常規(guī)武器都運(yùn)不過去呢?蘇聯(lián)同印度也沒有共同邊界,但蘇聯(lián)可以由海上把大量物資運(yùn)去,幫助印度打中國,為什么蘇聯(lián)不能由海上把它的物資運(yùn)到越南,支援越南人民打美帝國主義呢?[69]
7月初,《人民日?qǐng)?bào)》又特別發(fā)表評(píng)論員文章揭露“蘇修制造謠言”,宣稱:“越南方面同意接受的軍援物資,中國方面一律同意協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn),從未阻撓;蘇聯(lián)援越軍事物資到達(dá)中國邊境,中國鐵路都立即以特快的軍運(yùn)辦法予以轉(zhuǎn)運(yùn),從未拖延,也根本沒有發(fā)生過積壓的現(xiàn)象;中國鐵路對(duì)所有軍援物資的轉(zhuǎn)運(yùn)都是免費(fèi)的,我們從來沒有向蘇聯(lián)政府收取過一個(gè)盧布、一塊美元、半個(gè)格蘭姆黃金,更不用說什么地對(duì)空導(dǎo)彈之類的實(shí)物了。”[70]
中蘇之間在蘇聯(lián)援越物資經(jīng)中國鐵路過境問題上的唇槍舌劍,頻頻交鋒,令急于獲得大量援助物資的越南左右為難。為保證軍事物資優(yōu)先過境抵越,越南政府一方面于1966年初正式通知中國:他們已同蘇聯(lián)和東歐國家達(dá)成協(xié)議,今后援越經(jīng)濟(jì)物資大部分安排直接海運(yùn)越南港口;[71]一方面在不得罪蘇聯(lián)的前提下對(duì)中國進(jìn)行維護(hù),于6月19日授權(quán)越通社發(fā)表聲明,將批駁的矛頭直指西方說:“中國對(duì)蘇聯(lián)等國援助越南的軍事物資都盡力幫助按計(jì)劃轉(zhuǎn)運(yùn)過境,西方通訊機(jī)構(gòu)散布的所謂‘過境援越物資受阻’完全是捏造和極為卑鄙的挑撥陰謀。”并在1967年2月28日再次聲明指出:中國“把蘇聯(lián)和其他一些國家的援越物資妥善地并且按照預(yù)定的時(shí)間運(yùn)到越南。”[72]
由于蘇聯(lián)的軍援物資繼續(xù)主要經(jīng)中國鐵路運(yùn)送,因此,1968年2月10日,中蘇雙方又就通過中國鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)蘇聯(lián)援越軍備物資問題達(dá)成一項(xiàng)新的協(xié)議。只是,這項(xiàng)協(xié)議的執(zhí)行過程依然存在問題。1969年初,蘇聯(lián)方面指責(zé)中國拒絕運(yùn)送蘇方交付越南使用的軍用車輛,迫使蘇聯(lián)在1到3月期間幾次推遲發(fā)出援越導(dǎo)彈技術(shù)物資列車。根據(jù)蘇方材料記述,500余輛裝載導(dǎo)彈武器的汽車被定期重新裝貨發(fā)往中蘇邊境,而后又不得不返還原處。蘇聯(lián)外交部聲明說,3月初,蘇對(duì)外經(jīng)委代表為通告據(jù)1968年2月蘇中協(xié)議而發(fā)出的一列軍車事,多次求見中國對(duì)外經(jīng)委有關(guān)部門。中方起初以“忙”為借口推托,旋即又在會(huì)見時(shí)以消息傳遞太遲為由斷然拒絕接受此項(xiàng)通知;而且中方代表語調(diào)粗暴,帶有一股反蘇激情。聲明指責(zé)中國違反蘇中雙方達(dá)成的新協(xié)議,重新開始為蘇聯(lián)和其他社會(huì)主義國家的援越軍事物資過境運(yùn)輸設(shè)置障礙。越南方面此時(shí)對(duì)越中之間就1969年將蘇聯(lián)和其他社會(huì)主義國家的援助物資轉(zhuǎn)運(yùn)至越問題進(jìn)行磋商的結(jié)果,極為關(guān)注,曾對(duì)蘇方強(qiáng)調(diào)指出:中國要使越南脫離蘇聯(lián),因此他們給援越物資的運(yùn)輸制造困難。這樣,軍援物資的運(yùn)送也將變得非常艱難。是年,由于中蘇之間戰(zhàn)爭氣氛的日趨濃重,中國方面停止了蘇聯(lián)援越物資的過境運(yùn)輸。[73]蘇聯(lián)一度只能依靠海路向越南輸送援助物品。同年,蘇越另行開通了經(jīng)老撾、緬甸、印度的空中運(yùn)輸航線。
另外,除鐵路運(yùn)送援越物資過境外,中國的港口也承擔(dān)有轉(zhuǎn)運(yùn)蘇聯(lián)援越物資的任務(wù)。但中蘇之間在蘇援物資經(jīng)中國鐵路過境及推動(dòng)越美和談等問題上的矛盾沖突,實(shí)際上影響了從中國港口轉(zhuǎn)運(yùn)蘇東援越物資任務(wù)的具體落實(shí),蘇聯(lián)的大部分物資是直接海運(yùn)去越的。
1965年7月中越兩國運(yùn)輸代表團(tuán)簽訂的會(huì)談紀(jì)要中關(guān)于“海路運(yùn)輸”一項(xiàng)規(guī)定:對(duì)于其他國家過境中國鐵路運(yùn)輸?shù)脑轿镔Y及一般貿(mào)易物資,如遇越南鐵路接運(yùn)能力不足時(shí),越方將與有關(guān)用貨部門協(xié)商安排改為海運(yùn)。海運(yùn)物資的運(yùn)力由中方盡力安排,及時(shí)發(fā)運(yùn)。[74]不過,此協(xié)議簽署時(shí)間不長,中國方面即在駁斥蘇方關(guān)于“中國阻撓蘇聯(lián)援越物資過境”的言論時(shí)質(zhì)問說:你們?yōu)槭裁床挥媚銈優(yōu)閿?shù)眾多的遠(yuǎn)洋船舶,運(yùn)送你們?cè)降能娛挛镔Y呢?你們今年2月份答應(yīng)給越南同志的海軍艦艇,又為什么至今還不直接開往越南的軍港,而要運(yùn)到中國的港口轉(zhuǎn)交給越南同志呢?你們辯解說,美國封鎖了越南,蘇聯(lián)與越南不接壤,通過中國領(lǐng)土運(yùn)輸是“唯一現(xiàn)實(shí)的途徑”。事實(shí)果真是這樣嗎?誰都知道,到目前為止,各國的船只仍然能夠進(jìn)出越南港口,中國船經(jīng)常去,蘇聯(lián)船也不是不去。你們就是不敢用你們的船只裝運(yùn)軍事物資去支援越南人民。你們是害怕美帝國主義。[75]
現(xiàn)在看來,中國方面的指責(zé)有些牽強(qiáng)。因?yàn)檐娪梦镔Y通過鐵路運(yùn)輸,確實(shí)比海運(yùn)省時(shí)、安全,而且優(yōu)先、迅速轉(zhuǎn)運(yùn)援越軍事物資也是越南方面的迫切愿望,所以,蘇聯(lián)才提出用中國鐵路運(yùn)送其軍援物品。此外,蘇聯(lián)亦并非完全依賴中國的陸路和海運(yùn)能力,除軍用物資外,1965年下半年蘇聯(lián)、東歐計(jì)劃運(yùn)往越南的一般物資總量為52.29萬噸,其中未經(jīng)中國港口直接海運(yùn)越南量為44.79萬噸,分別約是此期計(jì)劃鐵路過境中國的一般援助物資(7.5萬噸)及軍事物資(5.5萬噸)的6倍和8倍,其比重不可謂不大。[76]其實(shí),如果中蘇之間沒有矛盾,無論鐵路還是海路運(yùn)送蘇聯(lián)的援越物資,本來都是不成問題的。
至1966年,蘇聯(lián)方面未曾中斷過從蘇聯(lián)港口派遣裝載貨物的船只開往越南,約20余艘船連續(xù)不斷地從事向越南的運(yùn)輸活動(dòng)。截至是年7月18日,準(zhǔn)備運(yùn)、正在運(yùn)和已運(yùn)達(dá)的物資計(jì)11萬余噸。只是蘇方海運(yùn)部報(bào)告說,越南海軍當(dāng)局人為地拖延蘇聯(lián)船只卸貨,認(rèn)為在海防港地區(qū)蘇聯(lián)船只越多,該港口就越安全。而且越方引水員引導(dǎo)中國船只繞過危險(xiǎn)水域,卻有意識(shí)地讓蘇聯(lián)的輪船通過危險(xiǎn)水域,以檢查是否有深水水雷。[77]為此,蘇聯(lián)方面希望中國承擔(dān)更多的海運(yùn)任務(wù)。1967年4月,范文同在與周恩來會(huì)談時(shí)向中方轉(zhuǎn)達(dá)了蘇聯(lián)的建議:1、中國增加蘇援越物資的船運(yùn)量,從每月1萬噸增至3萬噸;2、中國開辟2或3個(gè)港口裝卸蘇聯(lián)的物資。對(duì)于前者,中國方面表示,中國不能在情況不明的條件下答復(fù)此項(xiàng)提議。而對(duì)后者則明確回復(fù)說,目前越南的海防港并未遭到轟炸,因此還沒有必要使用中國的港口。并且懷疑蘇聯(lián)要求使用中國的港口不僅只是為了運(yùn)送援越物資,而且還有其他的目的。[78]
三、1970-1972年中蘇之間的矛盾沖突
1970-1972年是中蘇關(guān)系由敵對(duì)開始轉(zhuǎn)入進(jìn)行政治與軍事對(duì)抗的階段。此期中國著重進(jìn)行對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整,即改變面對(duì)美蘇兩面受敵的被動(dòng)局面,實(shí)現(xiàn)與美國的和解,聯(lián)合美國與中美的首要敵人蘇聯(lián)進(jìn)行對(duì)抗。
在此背景下,這一階段中國的援越抗美進(jìn)程顯現(xiàn)出兩個(gè)突出的特點(diǎn),一個(gè)是與60年代相比較,對(duì)越物質(zhì)援助的力度大大加強(qiáng)。發(fā)生這種變化的基礎(chǔ)在于,第一,1969年9月胡志明去世后,越勞黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)際已完全為親蘇勢力所控制。鑒于此期中蘇關(guān)系的狀況,印支地區(qū)對(duì)中國的國家安全來說顯得尤為重要。故而,中國對(duì)蘇越關(guān)系的發(fā)展更加敏感,希望通過加強(qiáng)援越來拉住越南,防止其被納入蘇聯(lián)的勢力范圍。第二,中越要搶在越戰(zhàn)結(jié)束、國際監(jiān)督之前,把更多的武器軍火運(yùn)到越南南方去,[79]為隨后越南北方進(jìn)行統(tǒng)一南方的戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備。第三,中國要支持越南在南方戰(zhàn)場上對(duì)美展開的戰(zhàn)略進(jìn)攻態(tài)勢,以取得更大的軍事勝利,督促美國從速由越戰(zhàn)泥潭中拔足;同時(shí)勸說越南在和談問題上做出讓步,以求盡快結(jié)束戰(zhàn)爭,避免因越戰(zhàn)的拖延不決而妨礙中國聯(lián)美抗蘇戰(zhàn)略目標(biāo)的及早實(shí)現(xiàn)。[80]
由此,早在1969年9月末以后,廣東、廣西、云南、湖南四省區(qū)即根據(jù)毛澤東在會(huì)見范文同時(shí)提出的可以將這幾個(gè)省區(qū)作為援越基地的意見,迅速成立了援越領(lǐng)導(dǎo)小組,開始與越南的受援省談判確定各種援助項(xiàng)目。[81]進(jìn)入70年代后,1970年9月,周恩來向越南領(lǐng)導(dǎo)人表示:中國方面一定要基本上滿足你們的要求,將盡最大的力量幫助你們。毛澤東更是特意對(duì)范文同強(qiáng)調(diào)說:任何認(rèn)為我們也有困難而說不要幫助你們的人都是反動(dòng)派;并且于11月批示將援贈(zèng)越南南方受災(zāi)省200萬人民幣的物資,“增至500萬”。中國對(duì)外貿(mào)易部則發(fā)出通知,督促各進(jìn)出口總公司,將所拖欠的尚未執(zhí)行完畢的1967年以來的無償援越物資,抓緊清理一次,并采取措施設(shè)法完成。[82]此后1971年3月,中共中央確定了進(jìn)一步加強(qiáng)援越的方針。[83]1971-1973年成為中國向越南提供援助最多的三年,簽訂援助協(xié)定的總額近90億元人民幣,單就軍事援助來說,近兩年的援助物資即超過以往20年的總和。[84]援越的規(guī)模十分龐大。
只是,中國這時(shí)也更加積極地鼓勵(lì)越南向蘇聯(lián)要東西。[85]如葉劍英對(duì)李班等人說:“你們向他們要武器、吃的、用的,都送來,越多越好。如運(yùn)不走,就存放在中國。”李強(qiáng)則詢問越方:是否要求蘇聯(lián)多發(fā)運(yùn)些軍火?長征來華時(shí),周恩來也囑其多向蘇聯(lián)要汽車。等等。[86]中國這么做固然有減輕己方負(fù)擔(dān)的目的,但也含有藉此制造越蘇矛盾的意圖,希冀越方在蘇滿足不了其要求時(shí)因不滿而生出嫌隙,由此增加對(duì)蘇聯(lián)的離心力。
與上述情況相對(duì)應(yīng),此期中國援越抗美進(jìn)程中的另一個(gè)突出特點(diǎn)便是,中國對(duì)蘇聯(lián)加強(qiáng)援越、特別是對(duì)蘇聯(lián)援越物資過境的態(tài)度和方針也發(fā)生了變化,中蘇兩國在大規(guī)模援越行動(dòng)上的矛盾和沖突趨向緩和。尤其是越南南方解放武裝力量1972年3月開始發(fā)動(dòng)全面軍事攻勢以后,這種變化表現(xiàn)得更為明顯。
其一,此階段中國不僅同意蘇聯(lián)大批援越軍事物資過境,而且還主動(dòng)讓越南催促蘇方盡速發(fā)運(yùn)貨物過來。1972年1月和3-4月,中國分別與蘇、德、保、羅等國簽訂了關(guān)于1972年轉(zhuǎn)運(yùn)特種物資的議定書。[87]此后不久,周恩來在5月20日晚會(huì)見李班和越南駐華大使吳船時(shí)即提出:“對(duì)蘇聯(lián)和東歐國家已答應(yīng)通過鐵路提供的物資,凡得用的,越方應(yīng)催他們快點(diǎn)運(yùn)來。中國給予免費(fèi)過境運(yùn)輸。”8月下旬,中國方面又要越方催促蘇聯(lián)將原定在該月海運(yùn)但仍未見到貨的5萬噸面粉,趕快通過鐵路運(yùn)來。[88]另外,中國還為加速運(yùn)送蘇東援越物資事積極出謀劃策,向越方建議增辟公路運(yùn)輸,開辟新的線路,中國援越導(dǎo)彈與過境軍事物資分走不同的公路;一些物資也可通過鐵路聯(lián)運(yùn)的辦法運(yùn)來等等。[89]
其二,中國方面同意蘇方押運(yùn)特種物資人員隨車從中國過境,并且在不到半年的時(shí)間里,將允許的數(shù)額從不超過46名,增加到不超過60名,直至由周恩來批準(zhǔn)蘇聯(lián)400名軍事人員不帶武器隨物資過境。[90]
其三,1972年6月18日周恩來向黎德壽表示同意蘇聯(lián)、古巴及東歐各國的過境物資船在中國港口卸貨后,中國方面重新對(duì)蘇聯(lián)打開了由海運(yùn)轉(zhuǎn)送援越物資之門。對(duì)此,越勞黨中央政治局非常感謝,認(rèn)為這是對(duì)越南抗美救國戰(zhàn)爭極其巨大的援助。其后,中越雙方于7月10日就此事達(dá)成協(xié)議,確定通過陸路或海路轉(zhuǎn)運(yùn)蘇方海運(yùn)至中國港口的糧、鋼、油、糖及袋裝化肥等幾種物資。[91]8月初,李強(qiáng)旋即又對(duì)越方表示,蘇東物資除個(gè)別品種如黃鐵礦、土豆種、鮮活商品外,中國方面同意都接卸,即便是孵小雞的機(jī)器設(shè)備也不例外。[92]而這種東西實(shí)際上已不是戰(zhàn)爭所急需的了。此時(shí),中國不只是準(zhǔn)許蘇聯(lián)利用中國的港口卸貨,甚至還同意蘇供越的“米—6”直升飛機(jī)海運(yùn)到湛江港后,在湛江機(jī)場安裝并試飛。[93]1965年時(shí)的“空中走廊”之虞,至此似已大大減弱。
其四,恢復(fù)代越儲(chǔ)存蘇聯(lián)等國援越物資。[94]1972年6月,黎清毅擔(dān)心因美國4月份開始轟炸越南北方,5月布雷封鎖越港口,蘇東各國有可能以1972年援越協(xié)議尚未執(zhí)行為由而不同越方進(jìn)行1973年援助的談判,特指示李班與李強(qiáng)商量,并報(bào)李先念批準(zhǔn),請(qǐng)中國同意將越南非常急需的蘇東國家援助物資運(yùn)來并寄存在中國。同時(shí)表示,這些物資(主要是糧、鋼、油)可請(qǐng)中方先使用,到越南有能力接運(yùn)時(shí),用中國的物資運(yùn)交越南。另外,越方還要求中國恢復(fù)1966-1967年的做法,提供倉庫寄存蘇聯(lián)運(yùn)來的軍用物資。對(duì)此,中國方面均予以同意,并向越方提交了儲(chǔ)存物資換文的草案,獲其首肯。[95]
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