（一）中蘇在實(shí)現(xiàn)蘇聯(lián)援越軍事行動(dòng)計(jì)劃上的糾紛

１９６５年２月柯西金訪越結(jié)束后，蘇聯(lián)制定了一個(gè)新的援越軍事行動(dòng)計(jì)劃。２５日，蘇共中央、蘇聯(lián)政府根據(jù)此計(jì)劃，通過蘇駐華使館向中國提出口頭聲明，要求１、派一個(gè)旅的戰(zhàn)斗部隊(duì)和其他現(xiàn)役武裝人員４０００人通過中國鐵路去越南；２、在中越邊界地區(qū)撥出一到兩個(gè)機(jī)場(chǎng)（如昆明機(jī)場(chǎng)），供蘇的一個(gè)米格－２１截?fù)魴C(jī)大隊(duì)使用，并駐扎５００名蘇現(xiàn)役軍人，用以保證機(jī)場(chǎng)的安全；３、在中國領(lǐng)空開辟空中航線，供蘇聯(lián)運(yùn)送米格－２１飛機(jī)和其他武器及蘇聯(lián)在越軍事人員所需的物資。為了進(jìn)一步表明此項(xiàng)要求的迫切性，蘇政府又于２月２７日通過其駐華使館提出：事情很急，他們應(yīng)越南的要求，要用４５架安－１２飛機(jī)空運(yùn)１８門高射炮和７５挺高射機(jī)槍去越南。[５４]

３月１０日，中國政府通過外交途徑正式答復(fù)蘇聯(lián)政府２月２５日的口頭聲明說：蘇聯(lián)提出的軍事計(jì)劃超出了通常的軍事援助范圍。對(duì)于第一條要求，中國以越南方面并不贊成蘇聯(lián)的作戰(zhàn)部隊(duì)進(jìn)駐越南為由加以拒絕。關(guān)于第二條建立空軍作戰(zhàn)基地的要求，中國則強(qiáng)調(diào)，按照蘇聯(lián)通知的米格－２１飛機(jī)的飛行距離，把昆明作為作戰(zhàn)基地，根本起不到保護(hù)越南領(lǐng)空的作用，故此也回絕了。而對(duì)于第三條在中國建立“空中走廊”的要求，此前中方已于２月２８日回復(fù)說，大規(guī)模空運(yùn)不符合蘇聯(lián)主張的絕對(duì)保密原則，建議改為陸運(yùn)。此時(shí)再次重復(fù)說明，蘇聯(lián)給越南這么一點(diǎn)武器和作戰(zhàn)物資，卻要派蘇聯(lián)飛機(jī)長期在中國領(lǐng)空飛來飛去，這不僅不能嚇退敵人，還會(huì)立即暴露給敵人知道。中國的“答復(fù)”指出，像這樣的重大行動(dòng)，沒有經(jīng)過越、中、蘇三方協(xié)商，是強(qiáng)加于人。因此，中國方面不能同意蘇聯(lián)的這種軍事行動(dòng)計(jì)劃。“答復(fù)”并指責(zé)說：蘇方的要求，實(shí)際上就是把中國、蘇聯(lián)、越南三國置于目前就開始對(duì)美國公開作戰(zhàn)的地位，這將使當(dāng)前越南人民反美斗爭(zhēng)的形勢(shì)復(fù)雜化。總之，在中國政府看來，蘇聯(lián)的這些要求是另有所圖。例如，蘇方要求緊急空運(yùn)高射武器去越南，但是卻直到３月８日才將這批飛機(jī)和高射武器交給中方，中方于當(dāng)日兩天內(nèi)全部起運(yùn)交付越南。為此，中國方面認(rèn)為，如果蘇聯(lián)真的那么急于運(yùn)，何以拖延８天才運(yùn)來呢？[５５]蘇聯(lián)的行為令中國疑慮重重，感到在中蘇關(guān)系目前的狀況下，蘇聯(lián)提出這些要求，實(shí)際是對(duì)中國主權(quán)的侵犯和對(duì)中國國家安全的威脅。

莫斯科則利用中方的答復(fù)進(jìn)行攻擊，大作中國阻止蘇聯(lián)援越的文章。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人于莫斯科三月會(huì)議上披露說：由于盡快掩護(hù)北越城市免遭美國空軍襲擊至關(guān)緊要，我們請(qǐng)求中國當(dāng)局允許載有軍事技術(shù)裝備和必要數(shù)量軍事專家的蘇聯(lián)運(yùn)輸機(jī)穿越中國領(lǐng)空。但中國政府拒絕了這一請(qǐng)求，理由是蘇聯(lián)飛機(jī)在中國上空飛行可能被敵人發(fā)現(xiàn)，從而“造成不必要的損失”。沒過幾天，中國領(lǐng)導(dǎo)人又想出了新的十分可笑的借口。他們把蘇聯(lián)航空兵部隊(duì)經(jīng)中國飛往越南的建議完全看成了“想控制越南和中國”的企圖。他們竟不為這種荒誕的論斷害羞，似乎在越南民主共和國邊境地區(qū)的幾百人“可以控制”有６．５億人口的中國。蘇方進(jìn)而責(zé)備說：由于中國的這一立場(chǎng)，盡管美國在越南的侵略行為不斷加劇，我們給越南提供的必要的軍事技術(shù)裝備，主要是防空裝備，只有用鐵路運(yùn)輸，而這是需要很長時(shí)間的。不過經(jīng)我們的努力，部分蘇聯(lián)裝備還是運(yùn)到了越南。[５６]

對(duì)此，中國外交部雖然提出目前尚不宜公開表態(tài)進(jìn)行駁斥，但認(rèn)為，為了消除蘇方宣傳所造成的影響，有必要向有關(guān)人士吹吹風(fēng)，由中方涉外人員在同國外左派和中間派人士的談話中澄清事實(shí)，說明：蘇聯(lián)在“莫斯科分裂會(huì)議”上“掀起了一個(gè)所謂中國阻撓蘇聯(lián)援越的謠言攻勢(shì)，煽動(dòng)一些不明真相的人來反對(duì)中國”。但謠言的影子只有１８門高射炮和７５挺高射機(jī)槍。中國認(rèn)為這批武器空運(yùn)不好，也無必要，建議陸運(yùn)，本是一件很正常的事。對(duì)越南需要，而且蘇聯(lián)同意給的軍事物資，中國無不全力以赴，予以協(xié)助。過去如此，現(xiàn)在仍然如此。關(guān)于這一點(diǎn)，越南同志知道，蘇聯(lián)同志也知道。事實(shí)總是推翻不了的。而蘇聯(lián)歪曲事實(shí)，誣蔑中國阻撓他們?cè)剑且环N預(yù)謀的反華行動(dòng)。[５７]

１９６７年５月，蘇聯(lián)又向中國提出要經(jīng)中國領(lǐng)空轉(zhuǎn)運(yùn)米格－１７和米格－２１型飛機(jī)各１２架。蘇聯(lián)關(guān)于空運(yùn)問題的舊話重提，自然再次遭到中國拒絕。中國方面認(rèn)為，蘇聯(lián)提出空運(yùn)飛機(jī)的建議是在有意識(shí)地將軍事秘密暴露給敵人，是一個(gè)陰謀。這樣一個(gè)大的軍事行動(dòng)，蘇聯(lián)不經(jīng)協(xié)商就要迫使中國接受，是十足的大國沙文主義態(tài)度。越南方面在傳達(dá)蘇聯(lián)的這個(gè)要求時(shí)，估計(jì)到中國不會(huì)同意，所以同時(shí)提出通過鐵路運(yùn)輸飛機(jī)的方式，為中國所接受。[５８]

（二）中蘇在援越物資過境問題上的糾葛

由于社會(huì)主義國家向越南民主共和國運(yùn)送物資比較便利和現(xiàn)實(shí)的途徑是通過中國的領(lǐng)土，因此，在整個(gè)援越抗美期間，中國鐵路成為免費(fèi)轉(zhuǎn)運(yùn)蘇聯(lián)和朝、蒙、東歐其他社會(huì)主義國家援越物資至越的一條重要通道。[５９]此期，中蘇雙方圍繞蘇聯(lián)援越物資經(jīng)中國鐵路過境的問題，展開了尖銳的斗爭(zhēng)，其糾葛過程復(fù)雜，更為突出地表現(xiàn)了中蘇之間在援越中的矛盾沖突。

１９６５年２月，柯西金訪越兩次途經(jīng)北京時(shí)，向周恩來談道：美國轟炸越南北方以后，蘇聯(lián)可以放手援越了。蘇將無償向越南提供大炮、坦克、地對(duì)空導(dǎo)彈。周恩來表示：希望蘇聯(lián)快給越南武器，中國鐵路可以幫助運(yùn)輸。毛澤東在２月１１日會(huì)見柯西金時(shí)也指出，中國將協(xié)助把蘇聯(lián)的軍事技術(shù)裝備盡速運(yùn)往越南。此后，中蘇兩國政府于３月３０日達(dá)成協(xié)議，簽訂了關(guān)于轉(zhuǎn)運(yùn)蘇聯(lián)政府供應(yīng)越南民主共和國的特種物資過境議定書。中國方面隨即把轉(zhuǎn)運(yùn)蘇聯(lián)援越軍事物資放在優(yōu)先地位，成立了專門小組負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。[６０]４月，蘇聯(lián)援助越南的首批地空導(dǎo)彈裝備，包括１３列火車、４０３個(gè)車皮、２８２名專家，及部分旅團(tuán)指揮器材（大部為舊貨），相當(dāng)與兩個(gè)火力營、兩個(gè)技術(shù)營、１個(gè)指揮營，開始經(jīng)中國過境運(yùn)往越南。中共中央、中央軍委要求必須及時(shí)、安全地將這批裝備和人員運(yùn)抵越南，并由副總參謀長李天佑親往廣西憑祥檢查布署工作。４月１４日至５月２０日，中越蘇三方在憑祥進(jìn)行了此批物資過境的交接手續(xù)。６月，范文同等人在莫斯科與蘇方達(dá)成有關(guān)軍事援助的意向后來華，羅瑞卿在同文進(jìn)勇會(huì)談時(shí)闡明了中國對(duì)運(yùn)送蘇聯(lián)軍援物資的立場(chǎng)：你們向蘇聯(lián)要裝備，理直氣壯。但要有重點(diǎn)，逼他海運(yùn)。要我們運(yùn)也可以，但不許他搞陰謀。什么提供空中走廊、機(jī)場(chǎng)、港口等，過去、現(xiàn)在、今后我們都不干。羅瑞卿表示：關(guān)于蘇聯(lián)援越物資的過境運(yùn)輸，我們還是像過去一樣免費(fèi)運(yùn)輸。他們的專家過境，我們也會(huì)招待的。此后不久，劉少奇于７月３日與阮維楨會(huì)談時(shí)指出：蘇聯(lián)和東歐的援越物資，今后應(yīng)主要從海上運(yùn)輸。中央援越領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨即提出：蘇聯(lián)援越物資，大部分應(yīng)要求蘇方海上運(yùn)輸。凡過去與我達(dá)成協(xié)議由我負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)的物資，我們負(fù)責(zé)。如有少量急需或特種物資要求我轉(zhuǎn)運(yùn)，可適當(dāng)安排。海上運(yùn)輸遇空襲要求在我港口待避，可視情況臨時(shí)商定。中央領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)了這一方案，周恩來、羅瑞卿并指示說：空運(yùn)物資也可答應(yīng)，因?yàn)槠洳煌陂_辟空中走廊和撥給機(jī)場(chǎng)。[６１]７月，中越運(yùn)輸代表團(tuán)在北京舉行會(huì)談，并于２６日簽訂了會(huì)談紀(jì)要。據(jù)中越雙方達(dá)成的協(xié)議，１９６５年下半年蘇聯(lián)及東歐等國過境中國的物資計(jì)劃為１４．８５萬噸，其中軍事物資５．５萬噸，一般物資７．５萬噸。雙方商定，優(yōu)先安排運(yùn)輸軍事物資。[６２]根據(jù)中國的材料，１９６５年３月，中國方面根據(jù)蘇方提出的貨單運(yùn)送了１５０車皮以上的物資去越南；４－１０月，蘇方計(jì)劃有４０列車左右的軍用物資過境。５月２６日，蘇越雙方又在莫斯科達(dá)成由蘇聯(lián)向越南提供一批補(bǔ)充物資的協(xié)議，要求中國轉(zhuǎn)運(yùn)。從１９６５—１９６８年，通過中國鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)的援越物資共１７９列火車５７５０個(gè)車皮。中方認(rèn)為，中國自始至終都忠實(shí)地履行了自己的諾言，嚴(yán)格按照協(xié)議，全部、及時(shí)、安全地轉(zhuǎn)運(yùn)了蘇聯(lián)的援越武器。[６３]

但是蘇共中央于１９６５年７月初致函中共中央，指責(zé)中方?jīng)]有及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)蘇給越的補(bǔ)充物資。對(duì)此，中共中央７月１４日復(fù)函蘇共中央予以駁斥。此后，蘇聯(lián)方面繼續(xù)提出：中國當(dāng)局違反毛澤東同志的保證，從蘇方一開始向越南運(yùn)送軍用物資時(shí)起就制造困難。在蘇聯(lián)和越南民主共和國之間達(dá)成了關(guān)于增加提供軍事技術(shù)裝備和加速運(yùn)送這些裝備的協(xié)議后，中國行政當(dāng)局的代表阻撓運(yùn)輸蘇給越的物資。[６４]

那么事實(shí)究竟如何？這其中的是是非非能否說清呢？

對(duì)于蘇聯(lián)和其他社會(huì)主義國家援越物資過境問題的處理，中國歷來的做法是在援助國提出申請(qǐng)之后，首先征求受援國越南的意見，然后協(xié)調(diào)好中越兩國的運(yùn)輸計(jì)劃，再同援助國達(dá)成相應(yīng)的協(xié)議。１９６５年８月２６日，蘇聯(lián)方面向中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)遞交了一份關(guān)于１９６５－１９６７年補(bǔ)充供應(yīng)越南的軍事技術(shù)物資過境的申請(qǐng)。中國方面依照慣例辦理，通過中國駐越大使于９月２日通知越南外交部蘇方申請(qǐng)之事，并在是月１７日、２７日和１０月７日連續(xù)催請(qǐng)?jiān)椒酱饛?fù)。同時(shí)由中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)的有關(guān)人員于９月１８至１０月１８日接連５次向蘇對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)代表和駐華武官說明情況，表示一俟得到越南的答復(fù)，即與蘇方商談簽訂協(xié)議之事。但直至１１月初，越方仍無回音。中國于是將蘇聯(lián)的申請(qǐng)暫時(shí)擱置。對(duì)于１０月７日蘇對(duì)外經(jīng)委代理代表請(qǐng)中國對(duì)外經(jīng)委盡快簽協(xié)議的要求，中方回復(fù)說：在搞清蘇聯(lián)的這批軍事技術(shù)物資“哪些是越南方面首先必需的，它希望在什么期限內(nèi)收到，以及為了接受這些技術(shù)裝備在技術(shù)上有哪些可能性”之前，中國方面將不接受蘇聯(lián)給越南的軍用物資。據(jù)此，中方向蘇代表聲明，拒絕讓一系列載有蘇軍援物資的運(yùn)輸車輛從中國過境，其中涉及到１０輛軍機(jī)修理車以及４０門高射炮的轉(zhuǎn)運(yùn)。[６５]

不過時(shí)隔不久，中國方面對(duì)于特殊問題還是采取了通融的態(tài)度，在征得越方同意后于１０月１２日約見蘇駐華武官，正式提出就上述修理車和高射炮兩項(xiàng)物資的運(yùn)輸問題與蘇方單獨(dú)辦理換文，以便盡早將其運(yùn)往越南，而不必等待補(bǔ)充協(xié)議的簽訂。隨后，中方又多次催詢，蘇方卻遲遲不復(fù)。在中方人員質(zhì)問其用意何在時(shí)，蘇武官和代理代表也表示不理解莫斯科的意圖。１０月２１日，蘇共中央致函中共中央，指責(zé)中國有意“拖延簽訂”協(xié)議，并拒絕接受轉(zhuǎn)運(yùn)上述物資。對(duì)此，中共中央于１１月５日復(fù)函澄清說，事實(shí)明擺著，這兩項(xiàng)物資不能及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，責(zé)任完全在蘇方。進(jìn)而回?fù)籼K聯(lián)是“無事生非，蓄意誹謗”，存心顛倒黑白，目的在于制造口實(shí)，作反華文章。[６６]

另外，在運(yùn)送蘇聯(lián)過境物資時(shí)，中國方面堅(jiān)持按協(xié)議辦事，不愿意遷就蘇聯(lián)，改變自己的運(yùn)輸計(jì)劃。蘇聯(lián)方面則強(qiáng)調(diào)非常時(shí)期，援越不必完全照章辦事，可以作特殊處理。故而蘇聯(lián)常常違反同中國簽訂的運(yùn)輸協(xié)議，或不按時(shí)提交計(jì)劃，或不按計(jì)劃發(fā)車，有時(shí)甚至既無計(jì)劃，又不通知，突然將列車開進(jìn)中國邊境站。中國方面認(rèn)為，這種情況不僅打亂了中方的計(jì)劃，而且使中越兩國的運(yùn)輸計(jì)劃無法銜接，是破壞協(xié)議的行為，極大地影響了援越物資的正常運(yùn)輸。９月２日，中國對(duì)外經(jīng)委副主任李強(qiáng)約見蘇對(duì)外經(jīng)委代表，指出：蘇聯(lián)的做法就是要造成一種形勢(shì)：如果我們接運(yùn)你們違背協(xié)議運(yùn)來的物資，你們就可以任意打亂中越兩國的運(yùn)輸計(jì)劃；如果不接運(yùn)，你們就造謠說中國阻撓蘇聯(lián)援越物資過境。李強(qiáng)表示堅(jiān)決反對(duì)蘇方的這種做法。蘇代表則保證說，今后一定采取措施，按協(xié)議辦事。只是此后情況并未發(fā)生變化，僅９月一個(gè)月內(nèi)，蘇聯(lián)方面無計(jì)劃和不按計(jì)劃發(fā)車數(shù)即占總批數(shù)的７２%。為此，中方從９月１８日至１０月２３日，先后１０次向蘇方提出這一問題，聲明此事如不加以解決，誤了運(yùn)輸時(shí)間，一切責(zé)任完全由蘇聯(lián)方面承擔(dān)。蘇代表一面感謝中方“由于我們的過錯(cuò)而造成的工作障礙所表現(xiàn)的巨大耐心”，表示要找出癥結(jié)所在，消除己方工作中存在的缺點(diǎn)，一面懇請(qǐng)中方“不要把我們看成是不可救藥的”。[６７]

但遺憾的是，以后此類事情仍有發(fā)生。如是年１１月２５日，一批由中國代越儲(chǔ)存的蘇聯(lián)、波蘭炸藥和爆破器材提前到貨，給中國對(duì)外貿(mào)易總公司的工作帶來困難。１９６６年４月上旬，一批從波蘭發(fā)往越南的炸藥、雷管由蘇聯(lián)方面換票發(fā)運(yùn)時(shí)在手續(xù)上造成了紊亂，運(yùn)單與貨物名實(shí)不符，如未發(fā)現(xiàn)即辦理換裝和發(fā)運(yùn)，又會(huì)成為中蘇之間的一場(chǎng)過節(jié)。[６８]

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