按：本文譯自美國(guó)國(guó)務(wù)院官網(wǎng)（6月19日），英文標(biāo)題：Remarks on the UN Human Rights Council；演講人是國(guó)務(wù)卿蓬佩奧和美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使黑莉。譯文略有刪節(jié)，僅供參考。譯文全文約3500字。

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蓬佩奧國(guó)務(wù)卿：下午好。特朗普政府致力于保護(hù)和促進(jìn)人人享有的上帝所賦予的尊嚴(yán)和自由。人人都享有內(nèi)在的、不可侵犯的權(quán)利。它們是上帝賜予的，而不是政府賦予的。基于此，任何政府都不應(yīng)將其剝奪。

數(shù)十年來(lái)，美國(guó)一直領(lǐng)導(dǎo)著各國(guó)推進(jìn)人權(quán)，通常是通過(guò)多邊機(jī)構(gòu)。盡管我們?cè)谀承┤藱?quán)狀況中看到了改善，但是我們等待的時(shí)間太久，而一些進(jìn)展來(lái)得太慢，在某些情況下甚至根本沒(méi)有進(jìn)展。太多的承諾沒(méi)有兌現(xiàn)。

特朗普總統(tǒng)希望推動(dòng)事態(tài)的發(fā)展。從一開(kāi)始，他就點(diǎn)名批評(píng)那些說(shuō)一套做一套的機(jī)構(gòu)或國(guó)家。這正是人權(quán)理事會(huì)面臨的問(wèn)題。正如特朗普總統(tǒng)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的發(fā)言：“一些有著極端惡劣的人權(quán)紀(jì)錄的政府進(jìn)入人權(quán)理事會(huì)，這足以讓聯(lián)合國(guó)蒙羞。”

我們毫不懷疑，人權(quán)理事會(huì)曾經(jīng)有著高尚的愿景。但今天，我們需要誠(chéng)實(shí)地說(shuō)，人權(quán)理事會(huì)已經(jīng)難以捍衛(wèi)人權(quán)。

更糟糕的是，人權(quán)理事會(huì)已經(jīng)變成一種無(wú)恥的偽善——世界上許多最糟糕的侵犯人權(quán)的行為被漠視，世界上一些最?lèi)毫拥那謾?quán)者占據(jù)了理事會(huì)的席位。

比一個(gè)幾乎不保護(hù)人權(quán)的理事會(huì)更糟糕的是一個(gè)侵犯人權(quán)的理事會(huì)，因此，它成為進(jìn)步和變革的絆腳石。人權(quán)理事會(huì)通過(guò)沉默赦免違法者，并錯(cuò)誤地譴責(zé)沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的人，從而使侵權(quán)成為可能。放眼今天的世界，就會(huì)發(fā)現(xiàn)安理會(huì)未能兌現(xiàn)其所宣稱(chēng)的目標(biāo)。

它的成員包括那些有著明確的和駭人的人權(quán)記錄的威權(quán)政府，如古巴、委內(nèi)瑞拉等。

沒(méi)有公平或競(jìng)爭(zhēng)性選舉程序，一些國(guó)家相互勾結(jié)，破壞目前選擇成員的方法。

理事會(huì)對(duì)以色列持續(xù)的攻擊，是不合理的，并且有證據(jù)充分表明這種敵視基于偏見(jiàn)。自從成立以來(lái)，理事會(huì)譴責(zé)以色列的決議，超出了譴責(zé)世界其他任何國(guó)家的總和。

美國(guó)原則上不反對(duì)致力于保護(hù)人權(quán)的多邊機(jī)構(gòu)。我們希望與我們的盟友和合作伙伴共同實(shí)現(xiàn)這一關(guān)鍵目標(biāo)，這反映了美國(guó)對(duì)自由的承諾。

但是，當(dāng)一些組織破壞我們的國(guó)家利益和我們的盟友時(shí)，我們不會(huì)成為它們的同謀。當(dāng)他們企圖侵害我們的國(guó)家主權(quán)時(shí)，我們不會(huì)默不作聲。

美國(guó)——在提供人道主義援助方面遙遙領(lǐng)先，其服役成員為使數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人擺脫壓迫和暴政而獻(xiàn)出生命和肢體——在無(wú)私奉獻(xiàn)鮮血和財(cái)富幫助弱者的同時(shí)，不會(huì)從一個(gè)偽善的機(jī)構(gòu)那里聆聽(tīng)指示。

黑莉大使（Ambassador Haley）花了一年多的時(shí)間試圖改革人權(quán)理事會(huì)。

她是推動(dòng)我們?cè)诼?lián)合國(guó)這方面努力的理想領(lǐng)導(dǎo)人。她在這方面作了不懈努力。從針對(duì)阿薩德政權(quán)使用化學(xué)武器，到對(duì)朝鮮的施壓運(yùn)動(dòng)，以及針對(duì)伊朗支持下的挑釁活動(dòng)，她在所有問(wèn)題上都堅(jiān)持美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

黑莉大使一直無(wú)畏、一貫地代表我們的盟友以色列的聲音。她真誠(chéng)地希望保護(hù)世界各地的人類(lèi)的安全、尊嚴(yán)和自由——同時(shí)，把美國(guó)的利益放在首位。她一直是世界人權(quán)的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

現(xiàn)在，我把講臺(tái)轉(zhuǎn)交給黑莉大使，讓她宣布美國(guó)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)上的最新動(dòng)態(tài)。

黑莉大使：謝謝大家。下午好。在談到我們?cè)谶@些議題的進(jìn)展時(shí)，我要感謝蓬佩奧國(guó)務(wù)卿的友誼、他的伙伴關(guān)系以及他的領(lǐng)導(dǎo)力。

一年前，我被派往位于日內(nèi)瓦的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)。在那次會(huì)議上，我概述了美國(guó)推進(jìn)人權(quán)的優(yōu)先事項(xiàng)，并宣布如果實(shí)現(xiàn)必要的改革，我們將繼續(xù)作為人權(quán)理事會(huì)的一員。這些改革有助于使理事會(huì)成為人權(quán)的嚴(yán)肅倡導(dǎo)者，因此是必要的。長(zhǎng)期以來(lái)，人權(quán)理事會(huì)一直是人權(quán)侵犯者的袒護(hù)人，是政治偏見(jiàn)的污水坑。

遺憾的是，現(xiàn)在很明顯，我們對(duì)改革的呼吁沒(méi)有得到關(guān)注。侵犯人權(quán)者繼續(xù)當(dāng)選為理事會(huì)成員。世界上最不人道的政權(quán)持續(xù)地逃避審查，而理事會(huì)繼續(xù)將人權(quán)記錄良好的國(guó)家政治化，讓其充當(dāng)替罪羊，以轉(zhuǎn)移人們對(duì)理事會(huì)人權(quán)侵害者的關(guān)注。

因此，正如我們一年前所言，如果我們看不到任何進(jìn)展，美國(guó)將正式退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)。為此，我要明確聲明，這一步驟不是放棄對(duì)人權(quán)的承諾；相反，我們之所以采取這一步驟，是因?yàn)槲覀兊某兄Z不允許我們繼續(xù)成為一個(gè)虛偽和自私組織的一員。這一組織已經(jīng)成為人權(quán)的笑柄。

我們的決定并非草率之舉。17個(gè)月之前，在這屆政府伊始，我們很清楚人權(quán)理事會(huì)的巨大缺陷。我們本可以立即退出。我們沒(méi)有。

相反，我們真誠(chéng)地希望解決這些問(wèn)題。我們?cè)谌諆?nèi)瓦會(huì)見(jiàn)了十幾個(gè)國(guó)家的大使。去年9月，特朗普總統(tǒng)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)表講話，呼吁成員國(guó)支持人權(quán)理事會(huì)的改革。在去年的高級(jí)別會(huì)議期間，我們領(lǐng)導(dǎo)了一場(chǎng)由英國(guó)和荷蘭外長(zhǎng)共同主辦的、由其他40多個(gè)國(guó)家出席的人權(quán)理事會(huì)改革會(huì)議。

在紐約，我們今年一直在做不懈的努力，我的團(tuán)隊(duì)在那里會(huì)見(jiàn)了125個(gè)成員國(guó)，并分發(fā)了草案文本。我們會(huì)見(jiàn)的幾乎每一個(gè)國(guó)家原則上都同意我們，并在私下里表示，人權(quán)理事會(huì)需要重大的、戲劇性、系統(tǒng)性變化，但沒(méi)有任何其他國(guó)家有勇氣加入我們的行列。

與此同時(shí)，理事會(huì)的局勢(shì)變得更糟，而不是更好。我們的核心目標(biāo)之一是阻止世界上最嚴(yán)重的人權(quán)侵害者獲得人權(quán)理事會(huì)的成員資格。發(fā)生了什么？在去年，剛果民主共和國(guó)（DRC）被選為成員。眾所周知，DRC擁有世界上最糟糕的人權(quán)記錄。即使在它獲得人權(quán)理事會(huì)的成員后，人們?cè)趧偣匀话l(fā)現(xiàn)了亂墳崗（mass graves）。

我們的另一個(gè)目標(biāo)是阻止安理會(huì)袒護(hù)世界上最嚴(yán)重的侵犯人權(quán)者。發(fā)生了什么？安理會(huì)甚至不會(huì)就委內(nèi)瑞拉的人權(quán)狀況舉行會(huì)議。為什么？因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉是人權(quán)理事會(huì)的成員，古巴也是。

同樣，理事會(huì)在去年12月和今年1月未能作出反應(yīng)，當(dāng)時(shí)伊朗政權(quán)殺害、逮捕了數(shù)百位公民，僅僅因?yàn)樗麄儽磉_(dá)自己的觀點(diǎn)。

當(dāng)一個(gè)所謂的人權(quán)理事會(huì)無(wú)法直面委內(nèi)瑞拉和伊朗的大規(guī)模侵犯人權(quán)行為，并歡迎剛果民主共和國(guó)成為新成員，人權(quán)理事會(huì)就不再名副其實(shí)了。這種理事會(huì)，事實(shí)上，損害了人權(quán)事業(yè)。

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