美國軍政等級制度解析

（二）高級行政等級（SES/SL）

高級行政等級劃分為高級行政人員（SES）和高階（SL）兩部分，此外還有專為外交人員設定的高級外交人員等級（Senior Foreign Service ，縮寫為SFS）。

與中國類似，高級行政人員（SES）是為現職領導設置的，而高階（SL）則是非領導崗位上重要政府雇員的等級劃分方法，以下分類介紹。

1、SES級

根據1978年的公務員改革法案，SES作為第三個崗位機制建立起來，既不同于競爭性的GS崗，也不同于例外性的ES崗位，SES取代了過去超過60個分散的行政人員職位，涵蓋了數千個崗位。把過去各種分散的規定和經驗集合起來，融入一個統一和清晰的人事系統中，為聯邦機構提供較大的權威性和靈活性7。

SES包括了管理、監督和政策等方面的崗位，但不包括：

總統任命參議院確認的職位

立法和司法體系的職位

聯邦政府中執法和情報機構的職位

管理方面的專業法律人士，獨立的政府管轄公司（如田納西流域管理局）以及若干金融管理機構也不在其中。

SES有兩種類型崗位8：

職業保留崗位（Career Reserved positions），為了保證公正性，這些崗位只能給職業（專業）被任命者。

通用崗位（General positions），不受相關法律限制，通常授予黨派相關人士。

以上兩種崗位都必須經過機構選優（agency merit staffing process）和由OPM主導的資格評估委員會（Qualifications Review Board）的認可。一般來說，通用崗位不超過整個機構SES崗位的25%，而在整個政府中，非職業被任命者只占整個SES崗位的10%9。SES崗位的一個任期為3年，緊急任命的SES崗位任期一般為18個月。

美國國防部體系中SES包含了Tier3（高）Tier2（中）Tier1（低）三檔。相當于準將到少將的級別。

2、SL/ST級

1990年設立了高階等級（SL）。這是為非領導崗位（non-executive positions）的高級專家雇員設置的。但也有極個別的專業性領導崗位采用了SL設置，如美國進出口銀行、聯邦選舉委員會等10。另一方面，SL崗不涉及到基礎研發，因此，也不屬于聯邦政府的科學或專家崗位系統（the Scientific or Professional system，ST），但兩者的薪資一致。ST崗位一般是為科研專家設定的，如國防部科學委員會相關人員以及陸軍首席科學家等。SL崗位通常為特別助理、高級律師、政策顧問等，而且也沒有在較低等級崗位服務一定年限的時間要求11。

3、SES/SL級別薪資

2008年的高級專家績效法案（Senior Professional Performance Act of2008），對SL崗位的政府雇員建立了一套績效工資制度，采用基本工資加績效獎勵的形式發放，這就是所謂的因人設崗（Rank-in-Person）的具體應用。

SES崗位也采用了績效工資制度，以下為2010年SES等級的工資設定