從世界經(jīng)濟(jì)歷史的發(fā)展和現(xiàn)狀來看，今天的中國正面臨千載難逢的歷史機(jī)遇，在實(shí)現(xiàn)本身可持續(xù)發(fā)展的同時，帶領(lǐng)發(fā)展中國家走出全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡的困局，讓全球經(jīng)濟(jì)在激發(fā)增量的過程中，平穩(wěn)達(dá)到結(jié)構(gòu)再平衡。長期而言，中國也有能力帶領(lǐng)非西方國家，針對全球治理與國際合作體制失靈的問題進(jìn)行改革，以建構(gòu)一個更公正、包容、有序與可持續(xù)的國際經(jīng)濟(jì)新秩序。這兩方面的內(nèi)容都是中國作為最大的發(fā)展中國家的國際責(zé)任。同時，在國際責(zé)任的構(gòu)架內(nèi)，中國能夠避開西方和美國對中國的潛在圍堵，正面構(gòu)建“新型大國關(guān)系”，從而實(shí)現(xiàn)長期的和平發(fā)展、民族復(fù)興的目標(biāo)。在這樣一個時代背景下，絲綢之路才顯現(xiàn)其不尋常的意義。
為什么這樣說？首先，現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)秩序存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡。2008年的全球金融危機(jī)既是這些失衡的必然結(jié)果，也使得這些缺陷暴露無遺。西方國家過度消費(fèi)，政府舉債度日；美國濫用其鑄幣權(quán)，導(dǎo)致國際貨幣體系動搖；全球金融體系系統(tǒng)性風(fēng)險不斷增高，熱錢到處流竄，導(dǎo)致全球資產(chǎn)泡沫；國際自由貿(mào)易秩序，正被區(qū)域自貿(mào)板塊逐步侵蝕。
西方的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)失衡，和新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的崛起有關(guān)。當(dāng)代新自由主義于上世紀(jì)80年代，開始流行于英美國家的撒切爾首相和里根總統(tǒng)時代。開始時焦點(diǎn)在于私有化和政府退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。1990年代初冷戰(zhàn)結(jié)束之后，新自由主義很快就發(fā)展到世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，主要是對經(jīng)濟(jì)全球化的理想化，錯誤地認(rèn)為全球化會形成完美的國際勞動分工，各國可以憑借其“比較優(yōu)勢”，來促進(jìn)無限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財富的積累。“看不見的手”和“比較優(yōu)勢”是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心。不過，這兩者都促成了2008年的全球金融危機(jī)。
在新自由主義意識形態(tài)主導(dǎo)下，西方各國在不同程度上走上了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的道路，主要表現(xiàn)在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局的失衡、社會性投資與生產(chǎn)性投資的失衡、金融創(chuàng)新與投機(jī)的失衡等，而最終則表現(xiàn)為政府和市場之間的失衡。全球化、資本外流、就業(yè)不足、過度福利、弱政府等等，所有這些問題是西方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)和政治失衡的結(jié)果。這表明西方的經(jīng)濟(jì)和政治制度，又到了一個改革和轉(zhuǎn)型的新階段。最近，人們對資本主義的危機(jī)討論很多，但在很大程度上，這也是政治危機(jī)。到處蔓延的抗議浪潮，只是西方政治危機(jī)的其中一個表象。
“金磚國家”缺乏足夠?qū)嵙?/strong>
對西方來說，問題的核心是如何重建國家權(quán)力秩序？西方花了很長的歷史時間，確立了對產(chǎn)業(yè)資本主義的監(jiān)管體制。現(xiàn)在需要多少年來確立對全球化背景下的金融資本主義和制造業(yè)資本主義的監(jiān)管體制呢？建立政府對企業(yè)的規(guī)制，首先需要強(qiáng)大的政府，但是在大眾民主下，又如何建立這樣一個強(qiáng)大的政府呢？如果沒有強(qiáng)大的政府，由誰來監(jiān)管強(qiáng)大的資本力量呢？又有誰來制約民粹主義式的民主政治呢？也就是說，西方經(jīng)濟(jì)體要達(dá)到內(nèi)部各自經(jīng)濟(jì)體的平衡很不容易，更何況說是國際經(jīng)濟(jì)的平衡了。
西方?jīng)]有能力實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡，非西方尤其是發(fā)展中國家是否能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標(biāo)呢？對西方的失望，使得很多人把目光轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，包括“金磚國家”（巴西、俄國、印度、南非和中國）。但是，對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)能力，需要有客觀、冷靜和理性的認(rèn)識。
以“金磚國家”為主體的非西方國家的崛起，的確是上世紀(jì)90年代以來的新一波全球化過程中，最顯著的國際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在過去的20多年時間里，這些國家的經(jīng)濟(jì)取得了高速的發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)的版圖里占據(jù)越來越重要的位置。自2008年全球性金融危機(jī)爆發(fā)以來，這些國家也成為了世界經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。不難理解，人們開始把世界經(jīng)濟(jì)再平衡的希望放到了這些國家。
不過，這些國家還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有能力來平衡世界經(jīng)濟(jì)。這里有很多原因。和西方相比，包括金磚國家在內(nèi)的發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量還是比較小。盡管在快速增長，但要平衡世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)際能力，必然受到其客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模的制約。除了中國，其他國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于西方主要國家。金磚國家中，其他四國經(jīng)濟(jì)的總量相加還沒有中國一國大。金磚國家的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模在擴(kuò)大，也在產(chǎn)生一些外部影響力，但這并不自然轉(zhuǎn)化成為平衡世界經(jīng)濟(jì)的能力。要平衡世界經(jīng)濟(jì)，必須回到用什么方式來平衡這個主要問題上來。在這方面，所有發(fā)展中國家的問題都一樣：即使有實(shí)際能力，也缺失有效的工具來拯救世界經(jīng)濟(jì)。
這些國家也都是在全球化背景下成長起來的，它們各自的經(jīng)濟(jì)本身也同樣避免不了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。這些國家沒有自己主導(dǎo)的“貨幣基金”、“世界銀行”、“美元”或者“歐元”。西方的衰落并不表明非西方國家的自動崛起，因?yàn)樗鼈冞€沒有獨(dú)立運(yùn)作的體制能力和權(quán)力。
盡管這些國家開始意識到，在西方主導(dǎo)下的國際經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)運(yùn)作的局限性，并且也開始協(xié)調(diào)它們之間的政策，但是它們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有能力成為一個類似目前西方主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)體系。很難想象，這些國家很快能夠發(fā)展出有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，更不用說是建立類似西方所確立的體制了。不管它們怎樣不滿意現(xiàn)存的世界經(jīng)濟(jì)體系，它們還是要在體制內(nèi)發(fā)生作用，而不可能另起爐灶。同樣重要的是，因?yàn)檫@些國家還都是發(fā)展中國家，在今后相當(dāng)長的歷史時間里，它們最關(guān)注的還是它們內(nèi)部的發(fā)展。隨著工業(yè)化和城市化，這些國家的內(nèi)部轉(zhuǎn)型正在為各國政府產(chǎn)生越來越大的壓力。在這樣的情況下，要承擔(dān)起國際責(zé)任還有待時日。它們可以承擔(dān)國際責(zé)任，但必須是通過幫助西方確立體制的途徑，或者幫助西方的途徑來完成。
在這樣一個復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，相比較而言，只有中國有能力在求得自身的可持續(xù)發(fā)展的前提下承擔(dān)國際責(zé)任，去實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡。2008年以來，中國成功地避免了西方危機(jī)波及自身。在過去的幾年，不僅自己維持了高速經(jīng)濟(jì)增長，在客觀上也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。不過，也不可否認(rèn)，這一過程導(dǎo)致了一系列的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，包括國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的失衡、大型企業(yè)和中小型企業(yè)的失衡、生產(chǎn)性投資和社會性投資的失衡、投資和消費(fèi)的失衡等等。中國需要很長一段歷史時間，來重新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡。絲綢之路的意義，就在于在幫助實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡的同時，實(shí)現(xiàn)中國本身經(jīng)濟(jì)的再平衡。
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