2014年8月29日,中共中央政治局下午就世界軍事發(fā)展新趨勢(shì)和推進(jìn)我軍軍事創(chuàng)新進(jìn)行第十七次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“……我們要登高望遠(yuǎn)、見微知著,看到世界軍事領(lǐng)域發(fā)展變化走向,看到世界新軍事革命重大影響,形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)和判斷,與時(shí)俱進(jìn)大力推進(jìn)軍事創(chuàng)新,有針對(duì)性推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)改革……”
提到把握世界軍事發(fā)展新趨勢(shì),形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)和判斷,自然而然就想到了美軍。為什么要研究美軍?研究美軍的價(jià)值何在?就成了一個(gè)不言而喻的問題。但筆者并未找到一篇明確的文章或觀點(diǎn)來闡述這個(gè)道理,便想結(jié)合自身學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷談幾點(diǎn)想法。
多年前,筆者在軍校作碩士畢業(yè)論文的時(shí)候,曾遭遇過強(qiáng)烈的困擾,在選擇研究軍內(nèi)問題還是美軍問題時(shí),各方意見不一,但在最終的開題報(bào)告會(huì)上,導(dǎo)師提出,加強(qiáng)針對(duì)對(duì)手的研究,這明確符合高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)研究工作的要求。筆者首次在公開場(chǎng)合聽到了對(duì)美研究的價(jià)值篤定。
后來在知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所的平臺(tái)上,研究人員的主要研究對(duì)象就是外軍,各類研究成果得到廣泛認(rèn)同更加說明了對(duì)外軍研究,尤其是美軍研究的價(jià)值。
筆者認(rèn)為,美軍研究的價(jià)值具體有以下幾點(diǎn)。
一、提供高質(zhì)量開源軍事情報(bào)
情報(bào)的重要性對(duì)于高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來說不言而喻,但對(duì)于一般性的研究工作者來說卻并非有一個(gè)清晰認(rèn)知,特別是一般性的軍事研究者在利用公開信息進(jìn)行研究時(shí),完全沒有意識(shí)到是在利用開源情報(bào)進(jìn)行情報(bào)研究。
對(duì)于開源情報(bào)的重要性,曾有國內(nèi)學(xué)者梳理了美國擁有近60年歷史的情報(bào)界頂級(jí)刊物《情報(bào)研究》,得出其中一條結(jié)論是:“情報(bào)資料來源,從傳統(tǒng)戰(zhàn)時(shí)諜報(bào)秘密手段,有轉(zhuǎn)向?yàn)殚_源情報(bào)的搜集整理的趨勢(shì)。在現(xiàn)代化媒體日益豐富以及國際社會(huì)的不斷公開化的今天,采用更大的人力物力去獲取秘密而輕視開源情報(bào)(OSINT),將不利于情報(bào)組織的發(fā)展。通過報(bào)刊、書籍、文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)等公開渠道獲得情報(bào)信息,進(jìn)行情報(bào)分析研究被視為快速有效方式。”
美國和日本都是公認(rèn)的情報(bào)大國,對(duì)華開源軍事情報(bào)研究都是其情報(bào)工作的重點(diǎn)。
美國方面。美國首任位國家情報(bào)局總監(jiān)內(nèi)格羅蓬特曾說,要將“中國列為美國未來最大的關(guān)注目標(biāo)”,因?yàn)椤拔覀兊暮蟠訉O將會(huì)活在一個(gè)中國扮演非常重要角色的世界中”。內(nèi)格羅蓬特還稱:“總體來講,美國對(duì)華情報(bào)工作的目標(biāo),就是評(píng)估中國在世界逐漸增強(qiáng)的影響力,以及因此對(duì)美國造成的沖擊。”
美國公開的涉及對(duì)華軍事研究的機(jī)構(gòu)和研究成果不少,許多成果都是公開的,很顯然都是基于開源軍事情報(bào)。例如美國國際戰(zhàn)略研究中心數(shù)年來每年都發(fā)布中國軍事現(xiàn)代化和軍力發(fā)展報(bào)告(2014年的報(bào)告名為《中國軍事現(xiàn)代化和軍力發(fā)展:中國和外界的視角》)。
美國2049研究所2014年發(fā)布了研究報(bào)告《中國增長的偵察打擊能力:對(duì)美日聯(lián)軍的影響》,2013年發(fā)布了《解放軍陸軍無人機(jī)項(xiàng)目的組織能力和作戰(zhàn)能力》等4項(xiàng)重要研究報(bào)告,2012年發(fā)布了《應(yīng)對(duì)中國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn):對(duì)美國利益的機(jī)遇和挑戰(zhàn)》等3項(xiàng)重要研究報(bào)告。僅僅2013年,筆者梳理過的其他涉及對(duì)華軍事研究成果的機(jī)構(gòu)還有外交關(guān)系委員會(huì)、布魯金斯研究所、波托馬克政策研究所、第二道防線、美國傳統(tǒng)基金會(huì)、美國安全項(xiàng)目、美國東西方研究所、美國東西方中心、美國國際戰(zhàn)略研究會(huì)、美國國際戰(zhàn)略研究中心、美國加圖研究所、美國列克星頓研究所、美國美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)、美國企業(yè)研究所、美國世界政治研究所、美國鸚鵡螺安全與可持續(xù)發(fā)展研究所、卡耐基和平基金會(huì)、國家亞洲研究局、美國中國海事研究所等近20家,研究范圍既包括對(duì)解放軍軍事現(xiàn)代化和軍力發(fā)展的整體評(píng)估,又分重點(diǎn)地涉及到解放軍軍事戰(zhàn)略、軍事領(lǐng)導(dǎo)層、軍費(fèi)預(yù)算、國防工業(yè)、軍事演習(xí)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、航母和反航母能力、核武器與彈道導(dǎo)彈、偵察打擊能力、反太空能力、無人機(jī)、政工作戰(zhàn)(三戰(zhàn))等以及重點(diǎn)武器裝備的分析,幾乎囊括了解放軍的所有軍隊(duì)建設(shè)的重要領(lǐng)域。
日本方面。日本不僅擁有一個(gè)龐大的情報(bào)機(jī)構(gòu)群,民間也有較大規(guī)模的商社情報(bào)網(wǎng)。據(jù)東方網(wǎng)2010年4月22日消息:據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》18日?qǐng)?bào)道,日本防衛(wèi)省將關(guān)于中國的軍事情報(bào)定位為日本安全保障最重要的情報(bào),為此專門設(shè)置由6人組成的專家小組,并要以此為核心在2到3年的時(shí)間內(nèi)將其擴(kuò)充為一個(gè)專門研究中國的機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)主要研究中國人民解放軍的戰(zhàn)略思想、增強(qiáng)軍備的目的、軍隊(duì)和中國共產(chǎn)黨的關(guān)系等。這無疑是對(duì)中國進(jìn)行軍事情報(bào)研究公開化的第一步。
總參謀部前陸軍中校,清華大學(xué)教授吳大輝曾在一次訪談中明確表示,“日本是名副其實(shí)的情報(bào)大國,尤其是對(duì)華情報(bào),已經(jīng)伸向了中國政治、科技、安全、文化,方方面面的領(lǐng)域,而且日本收集情報(bào)屬于全民情報(bào),即所有人參與這種軍事安全情報(bào)收集的全民化,軍事安全情報(bào)收集的商業(yè)化,可以說動(dòng)用各種手段。日本人的情報(bào)意識(shí)來源于國民教育,每個(gè)人只要認(rèn)為哪些東西會(huì)對(duì)日本構(gòu)成威脅,他所接觸和捕捉到的一切信息都會(huì)向有關(guān)部門進(jìn)行反饋。”
因此,我們經(jīng)常看到西方人士和日本在中國境內(nèi)進(jìn)行非法測(cè)繪的新聞,也就不奇怪了。
從日本的例子看,除了國家情報(bào)機(jī)構(gòu)、一般的商人、學(xué)者到平民從上到下都賦予了重要的情報(bào)職能。反觀,我國一般性的、不隸屬情報(bào)機(jī)構(gòu)的軍事研究工作者可能既缺乏情報(bào)意識(shí),也沒有相關(guān)的情報(bào)工作機(jī)制指導(dǎo),就更不可能從情報(bào)角度評(píng)價(jià)對(duì)美研究工作的重要性了。
當(dāng)前,知遠(yuǎn)所進(jìn)行的開源情報(bào)研究涉及領(lǐng)域幾乎覆蓋了軍事力量情報(bào)和軍事科技情報(bào)中的各個(gè)分支、各個(gè)層次,并將在下一步成立信息分析中心和情報(bào)事業(yè)群,進(jìn)行更加有針對(duì)性的開源情報(bào)工作,可以說將成為開源情報(bào)工作的一個(gè)重要力量。
二、學(xué)習(xí)和借鑒美軍
毋庸諱言,學(xué)習(xí)先進(jìn)軍隊(duì)是一種世界性的常態(tài)。從近代來看,清末新軍和北洋軍閥建軍都學(xué)習(xí)了當(dāng)時(shí)的軍事強(qiáng)國。國民黨軍隊(duì)在不同時(shí)期學(xué)習(xí)過日軍、德軍和蘇俄軍隊(duì)。共產(chǎn)黨軍隊(duì)有很長一段時(shí)期都學(xué)習(xí)蘇聯(lián)紅軍。自20世紀(jì)90年代,解放軍提出中國特色軍事變革等一系列建軍思想以來,在很多實(shí)際層面都學(xué)習(xí)了美軍。而當(dāng)前世界上最強(qiáng)大的美國軍隊(duì)在兩次世界大戰(zhàn)期間都學(xué)習(xí)了德軍。近年,俄羅斯的新軍事變革也曾一度參考美軍模式。
(一)學(xué)習(xí)和借鑒什么?
自冷戰(zhàn)后,美軍不斷實(shí)施轉(zhuǎn)型或改革,提出并在多次局部戰(zhàn)爭(zhēng)中實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)等新興作戰(zhàn)概念以來,引起世界許多國家關(guān)注、追趕和仿效。
美軍值得關(guān)注和借鑒的地方很多,比較重要的大體可以分為三個(gè)方面
一是美軍強(qiáng)大的核心問題。這方面包括美軍戰(zhàn)略規(guī)劃問題,及其框架下的聯(lián)合戰(zhàn)略評(píng)估問題、聯(lián)合參謀和作戰(zhàn)體制構(gòu)建等問題,以及以博伊德“觀察——調(diào)整——決策——行動(dòng)”為代表的軍事思想。
二是新興作戰(zhàn)概念和軍事變革動(dòng)作。這方面有網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)、太空戰(zhàn)、空地一體戰(zhàn)、空海一體戰(zhàn)、海基能力、網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)等作戰(zhàn)概念;軍隊(duì)職業(yè)化、模塊化部隊(duì)等軍隊(duì)建設(shè)理念;聯(lián)合戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)、兵棋推演等方法,戰(zhàn)略傳播、非致命性武器等新興手段。
三是對(duì)我軍面臨的緊迫性問題有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用的方面。例如軍隊(duì)職業(yè)化改革、信息化建設(shè)、戰(zhàn)略評(píng)估、兵棋推演、作戰(zhàn)模擬等。最直接的還有美軍在伊拉克和阿富汗地區(qū)的反叛亂活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以及美國在國內(nèi)反恐工作取得的成效,包括美國軍官對(duì)第四代戰(zhàn)爭(zhēng)的反思對(duì)我國新疆地區(qū)反恐工作有著很大的借鑒價(jià)值。
這三個(gè)方面相互交叉,構(gòu)成了從學(xué)習(xí)和借鑒角度實(shí)施美軍研究的整體內(nèi)容框架。