南海正演變?yōu)橐槐P(pán)國(guó)際政治的大棋。

二戰(zhàn)以結(jié)束至今，南海之波起伏于穩(wěn)定和激蕩之間，雖然有過(guò)幾場(chǎng)規(guī)模不大的軍事沖突，但總體上和平穩(wěn)定。21世紀(jì)的第一個(gè)十年，中國(guó)東盟關(guān)系大發(fā)展，南海爭(zhēng)端波瀾不驚。2002年中國(guó)東盟簽署的“南海各方行為宣言”，是雙方自我克制、共同承諾的歷史進(jìn)步。李克強(qiáng)總理將這段關(guān)系定性為“黃金十年”，不為過(guò)。習(xí)近平主席倡議建立“中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體”也并非空穴來(lái)風(fēng)。十年正能量的積累，是我們當(dāng)下討論南海問(wèn)題不能忽略，但往往被忽略的事實(shí)基礎(chǔ)。

但爭(zhēng)端既在，又不可能在幾代人解決，總會(huì)在一定時(shí)空條件下再掀波瀾。最近幾年南海爭(zhēng)端再起，既起于青萍之末，更醞釀?dòng)?008年的全球金融風(fēng)暴，其廣度、深度、難度前所未有。金融風(fēng)暴過(guò)后，中美實(shí)力差距縮小，中鄰實(shí)力差距拉大，東盟十國(guó)經(jīng)濟(jì)總量加起來(lái)也不到中國(guó)的四成。國(guó)內(nèi)外輿論習(xí)慣性地認(rèn)為，時(shí)間在中國(guó)一方。由此，在南海問(wèn)題上，短暫的自由主義合作精神退潮，現(xiàn)實(shí)主義的權(quán)力政治盤(pán)算主導(dǎo)。

從金融危機(jī)到2012年底十八大之前，相關(guān)國(guó)家在繼續(xù)接受中國(guó)“魅力攻勢(shì)”和軟實(shí)力政策、歡迎和利用中國(guó)和平發(fā)展的同時(shí)，無(wú)一例外地加大對(duì)中國(guó)的戒備，規(guī)制和爭(zhēng)利。其時(shí)，越南快馬加鞭推進(jìn)海洋戰(zhàn)略，而長(zhǎng)期對(duì)華友好的菲律賓總統(tǒng)阿羅約遭遇國(guó)內(nèi)和美國(guó)的巨大壓力。時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里于2010年7月宣布南海是美國(guó)國(guó)家利益之所在，高調(diào)公開(kāi)介入。這與中國(guó)加強(qiáng)維護(hù)主權(quán)力度迎面相撞。

隨后，2011年的中越割纜事件、2012年的中菲黃巖島事件，以及2012年?yáng)|盟在柬埔寨金邊峰會(huì)上因南海問(wèn)題分歧而未達(dá)成主席共同聲明，引發(fā)軒然大波。溫家寶總理最后一次出席中國(guó)東盟峰會(huì)時(shí)，苦口婆心地提醒有關(guān)國(guó)家以發(fā)展為重，并提出加強(qiáng)雙方海上互聯(lián)互通的倡議和資金。但是，用加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作鎮(zhèn)定南海風(fēng)浪的做法已難奏效——經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)，安全是安全，各自按自身邏輯發(fā)展，已成南海新常態(tài)。

十八大后，這一特點(diǎn)更加明顯。2013年10月，習(xí)近平主席在印尼倡議建立“中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體”，建設(shè)海上絲綢之路。同月，李克強(qiáng)總理出訪文萊和越南，推進(jìn)海上合作。中國(guó)東盟的合作全面提質(zhì)、加速、升級(jí)。而此后，雖然雙方啟動(dòng)了“南海行為準(zhǔn)則”的磋商談判，但南海形勢(shì)卻呈加緊、加劇、加重之勢(shì)。11月，中國(guó)宣布東海防空識(shí)別區(qū)，日本媒體炒作中國(guó)還將在南海設(shè)立防空識(shí)別區(qū)，越菲表示擔(dān)憂。12月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里宣布將加大對(duì)越南和其他東盟成員國(guó)海事安全援助。2014年1月，中國(guó)海南省漁業(yè)新規(guī)生效，同時(shí)加強(qiáng)在南海的軍事巡邏，美越菲等國(guó)指責(zé)中國(guó)加劇地區(qū)緊張局勢(shì)，威脅區(qū)域穩(wěn)定。3月，中菲船只在仁愛(ài)礁對(duì)峙。同月，菲向國(guó)際仲裁小組提交南海仲裁案完整訴狀。

種種跡象表明，菲日越三國(guó)加強(qiáng)合作共同對(duì)付中國(guó)。同時(shí)，美國(guó)明顯偏袒菲越，加強(qiáng)全方位合作。4月，奧巴馬總統(tǒng)訪問(wèn)亞洲，力挺日，菲，對(duì)華施壓。5月，中海油981鉆井平臺(tái)在屬于中國(guó)的西沙作業(yè)，越南反應(yīng)強(qiáng)烈，中越船只數(shù)次沖撞對(duì)峙，越南甚至爆發(fā)反華暴亂，并殃及其他國(guó)家在越人員安全。而美國(guó)官方一再指責(zé)中國(guó)的做法是“挑釁行為”。

5月底，習(xí)近平主席在上海亞信會(huì)議上稱，“亞洲的安全歸根結(jié)底要靠亞洲人民來(lái)維護(hù)”。6月，在新加坡香格里拉安全對(duì)話會(huì)上，日本首相安倍與美國(guó)防長(zhǎng)一起造勢(shì)“中國(guó)威脅”。7月，中美舉行戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，習(xí)奧電話溝通。美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿提出南海“三不”主張。981鉆井平臺(tái)提前完成任務(wù)。形勢(shì)有所緩和。但7月19日，菲律賓外長(zhǎng)再次呼吁越、馬、文三國(guó)組建統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國(guó)交涉，似有意再掀新波瀾。

南海這盤(pán)大棋下至此處，局勢(shì)稍有眉目。最大的變化之一就是觀棋的變成幫棋的。另一個(gè)大變化就是，各方均毫不忌諱，正面出擊，互動(dòng)頻密，不斷升級(jí)。中國(guó)積極有為，越菲不甘示弱，美國(guó)日本明確介入。一場(chǎng)包含了輿論攻勢(shì)、軍事威懾、拉幫結(jié)派，法律訴訟，對(duì)話磋商，對(duì)外援助等多種戰(zhàn)略手段的大博弈才剛剛開(kāi)始。形勢(shì)漸如鐵鍋爆豆，不排除沖突可能，但總體可控。

風(fēng)從四面來(lái)，南海波濤起。南海這盤(pán)大棋，是后金融危機(jī)時(shí)代全球地緣博弈的焦點(diǎn)之一。

這種局面前所未有。

來(lái)自澎湃新聞thepaper.cn

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