隨著英國選擇脫歐、唐納德?特朗普（Donald Trump） 當(dāng)選美國總統(tǒng)、法國右翼領(lǐng)導(dǎo)人瑪麗娜?勒龐（Marine Le Pen）的崛起，以及新選擇黨成為德國國會(huì)的第三大政黨，西方世界似乎已經(jīng)出現(xiàn)了某種政治新現(xiàn)實(shí)。這種政治新現(xiàn)實(shí)的主要驅(qū)動(dòng)力量，是最近半個(gè)世紀(jì)以來西方社會(huì)人口趨勢變化導(dǎo)致的族群宗教多元主義的崛起。

歷史地看，西方自由民主政體在包容不同文化、同化移民以及以制度化方式處理政治分歧方面擁有優(yōu)勢。但是，最近半個(gè)世紀(jì)以來，隨著外來移民族群與宗教結(jié)構(gòu)的變化以及人口結(jié)構(gòu)中族群宗教多樣性的提高，西方自由民主政體面臨著一種政治上的不對(duì)稱結(jié)構(gòu)，即國家需要恪守“政治正確”原則與移民群體伸張政治權(quán)利之間的不對(duì)稱結(jié)構(gòu)。在自由原則與平等觀念驅(qū)動(dòng)的文化多元主義背景下，如果西方國家及其現(xiàn)有的政治秩序無法得到國內(nèi)少數(shù)族群宗教群體和移民的政治認(rèn)同，那么西方國家的自由民主政體就會(huì)被削弱。

所以，西方國家能否在政治上同化異質(zhì)性較高的少數(shù)族群宗教群體，在很大程度上決定著西方的政治前景。如果沿襲20 世紀(jì)60 年代以來流行的文化多元主義政策，西方自由民主政體面臨的結(jié)構(gòu)性困境只會(huì)加劇。本文認(rèn)為，為了應(yīng)對(duì)這些問題的挑戰(zhàn)，西方國家可能會(huì)采取更加保守主義、民族主義和現(xiàn)實(shí)主義的內(nèi)外政策。

總之，本文希望為理解當(dāng)今西方政治的新現(xiàn)實(shí)，特別是為理解族群宗教多元主義與自由民主政體之間的結(jié)構(gòu)性張力提供新的分析框架。全文分為五個(gè)部分，第一部分是剖析西方政治的新現(xiàn)實(shí)及其直接原因，第二部分解讀族群宗教多元主義崛起導(dǎo)致的政治問題，第三部分探討族群宗教多元主義與自由民主政體之間的結(jié)構(gòu)性難題，第四部分主要分析西方世界可能的戰(zhàn)略選項(xiàng)與政策選擇，第五部分則是全文的簡要總結(jié)。

一、西方政治的新現(xiàn)實(shí)及其直接成因

跟此前的總統(tǒng)大選相比，2016 年美國總統(tǒng)大選的新現(xiàn)實(shí)是左、右選民政治分歧程度的提高。在左翼，跟希拉里?克林頓（Hillary Cliton）角逐民主黨總統(tǒng)候選人的伯尼?桑德斯（Bernie Sanders）已經(jīng)非常接近歐洲社會(huì)民主黨的立場。過去，人們認(rèn)為美國沒有“社會(huì)主義”，如今這一例外可能已經(jīng)消失。在右翼，代表共和黨參選的右翼政治新人特朗普并不站在共和黨的傳統(tǒng)立場，他在主張減少政府干預(yù)、降低稅率和廢除奧巴馬醫(yī)改方案的同時(shí)，還主張要退出區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定、控制移民規(guī)模、修筑美墨邊境高墻以及限制部分伊斯蘭國家居民入境等。這些政綱意味著，特朗普在右翼立場上比主流共和黨人走得更遠(yuǎn)。根據(jù)美國權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)皮尤（Pew）研究中心的民調(diào)，從1994 年、2004 年到2017 年，美國民主黨選民和共和黨選民在主要政治經(jīng)濟(jì)議題上的意識(shí)形態(tài)分歧，都呈現(xiàn)出顯著的擴(kuò)大趨勢。

與此同時(shí)，歐洲也出現(xiàn)了政治新現(xiàn)實(shí)。英國政治的新現(xiàn)象是脫歐派在2016 年6 月的公投中勝出以及如今保守黨堅(jiān)定的脫歐立場。在2017 年法國總統(tǒng)選舉中，年僅39 歲的政治家埃馬紐埃爾?馬克龍（Emmanuel Macron）帶領(lǐng)他的新政黨“法國前進(jìn)! ”（La République En Marche!），一舉贏得總統(tǒng)與國會(huì)大選。極右翼政黨國民陣線（National Front）領(lǐng)導(dǎo)人勒龐也異軍突起，在第二輪總統(tǒng)選舉中贏得了全部選票的三分之一。而法國兩大傳統(tǒng)主流政黨共和黨與社會(huì)黨在國會(huì)眾議院選舉中僅拿下577個(gè)議席中的136個(gè)和45個(gè)。這意味著法國政黨體制已經(jīng)發(fā)生重構(gòu)。在2017年的德國大選中，現(xiàn)任總理安格拉?默克爾（Angela Merkel） 領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟只獲得了709個(gè)議席中的200個(gè)； 而極右翼政黨德國新選擇黨（Alternative for Germany）卻實(shí)現(xiàn)了異軍突起，一舉拿下12.6%的選票和94個(gè)議席，成為國會(huì)下院第三大政黨。

簡而言之，如今美國與歐洲主要國家的政治呈現(xiàn)三個(gè)主要特點(diǎn)： 第一，選民政治分歧程度進(jìn)一步提高，不同意識(shí)形態(tài)陣營的分化加劇； 第二，右翼或極右翼政治力量得到強(qiáng)化，法國國民陣線和德國新選擇黨這樣的極右翼政黨快速崛起； 第三，部分主要國家的傳統(tǒng)政黨出現(xiàn)了衰落，政黨體制面臨重構(gòu)的壓力。

那么，西方何以呈現(xiàn)這樣的政治新現(xiàn)實(shí)呢? 總體上，這里有兩個(gè)主要驅(qū)動(dòng)因素： 一是20 世紀(jì)80 年代以來經(jīng)濟(jì)全球化的加速，導(dǎo)致了歐美社會(huì)內(nèi)部資本要素與勞動(dòng)要素之間的分化、經(jīng)濟(jì)不平等的提高以及階級(jí)分歧的上升； 二是最近半個(gè)世紀(jì)以來西方國家人口結(jié)構(gòu)的變遷，特別是人口結(jié)構(gòu)族群宗教多樣性的大幅提高。兩者相比，人口結(jié)構(gòu)因素更為重要，其政治影響也更為深遠(yuǎn)，給西方自由民主政體帶來的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)也更大。

人口因素已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長理論、市場營銷學(xué)和社會(huì)學(xué)關(guān)注的重要議題，但中國的政治學(xué)界通常并不重視這一因素。實(shí)際上，不同的人口結(jié)構(gòu)就是不同的選民結(jié)構(gòu)、不同的政治力量結(jié)構(gòu)以及不同的意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)。

最近半個(gè)世紀(jì)以來，西方國家的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重要變化。在美國，歐洲白人族裔-基督教人口比重的下降和少數(shù)族群宗教人口比重的上升，是人口結(jié)構(gòu)變遷的主要趨勢。按照皮尤研究中心的數(shù)據(jù)，歐洲白人族裔人口已經(jīng)從1960年的85% 下降至2005年67% ，2050 年將會(huì)降至47% ，屆時(shí)將不足美國總?cè)丝诘陌霐?shù)。起源于拉丁美洲的西班牙語族裔人口已經(jīng)從1960年的3.5%增加至2005年的14%，2050年將增至29%，幾近總?cè)丝诘娜伞?/p>

眾所周知，美國本來就是一個(gè)移民國家，歷史上也被稱為各族裔群體的“大熔爐”。盡管如此，到20世紀(jì)初為止，美國的移民仍主要來自歐洲，即以白人族裔基督徒移民為主。但是，20 世紀(jì)以來，特別是20世紀(jì)60年代中期以來，美國移民的來源地發(fā)生了重大變化，歐洲移民的數(shù)量與比重急劇下降，而來自拉丁美洲與亞洲的移民大幅增加。盡管美國歷史上采取過或松或緊的移民政策，甚至采取過針對(duì)特定族裔移民的限制政策或配額政策，但到20世紀(jì)60年代為止，由于受到國際政治氣候——冷戰(zhàn)體系和美國作為自由民主標(biāo)桿的需要——和國內(nèi)政治氣氛——黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)和左翼平權(quán)思潮的興起——的影響，要求采用更為寬松的移民政策的呼聲不斷高漲。1965年，美國《移民與國籍法》得以通過，標(biāo)志著美國根據(jù)國家與族裔來源決定移民配額政策的廢除，美國移民政策迎來了非常寬松的時(shí)期。

正是因?yàn)樾乱泼穹ǖ耐ㄟ^、經(jīng)濟(jì)全球化的深入以及國際移民模式的改變，美國移民人口的族群宗教結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。1960年，所有美國移民中來自歐洲和加拿大的移民占84%，來自其他國家與地區(qū)的移民僅占16%； 2000年，歐洲與加拿大移民僅占19%，而來自墨西哥、其他拉丁美洲國家以及南亞、東亞的移民分別占到29%、22%和23%； 到了2015年，歐洲與加拿大移民僅占14%，而來自墨西哥、其他拉丁美洲國家和南亞東亞的移民分別占到27%、24% 和27%。這就是美國人口結(jié)構(gòu)中西班牙語族裔人口和亞洲族裔人口快速攀升的主要原因。盡管如今的美國跟歷史上的美國同樣都是移民接收國，但從19世紀(jì)到20世紀(jì)，美國移民的族裔與宗教背景卻發(fā)生了巨大的變化。

在歐洲，最近幾十年人口結(jié)構(gòu)變遷的主要趨勢是穆斯林人口比重的持續(xù)提高和伊斯蘭化的加劇。根據(jù)皮尤研究中心的一項(xiàng)最新研究，2016年歐洲穆斯林人口比重約為4.9%。其中，法國、德國和英國的穆斯林人口比重分別達(dá)到8.8%、6.1%和6.3%，人口總量分別為572萬、495萬和413萬。該研究還基于不同情形評(píng)估了21世紀(jì)中葉歐洲穆斯林人口的數(shù)量與比重。在歐盟維持高度移民政策的條件下，2050年歐洲穆斯林將占?xì)W洲總?cè)丝诘?4.0%，而德國、英國和法國的穆斯林人口比重將分別高達(dá)19.7%、17.2%和18.0%。

另一個(gè)重要的問題是，不同族群宗教人口的生育率是不同的。按照目前的統(tǒng)計(jì)，整個(gè)歐洲的非穆斯林族裔人口家庭平均生育率是1.6，即每個(gè)家庭平均生育1.6個(gè)孩子，而歐洲穆斯林族裔人口家庭平均生育率是2.1。這也加速了歐洲穆斯林人口比重的提高。

總之，最近半個(gè)世紀(jì)以來，西方世界的一個(gè)主要趨勢是，人口結(jié)構(gòu)正在從歐洲白人族裔的基督教人口主導(dǎo)，轉(zhuǎn)型為人口族群宗教結(jié)構(gòu)的多樣化，人口結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性程度大幅提高。

那么，為什么這種長期的人口結(jié)構(gòu)變化會(huì)在最近一些年當(dāng)中產(chǎn)生如此重大的政治影響呢? 這里有兩層主要邏輯： 第一，人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)政治領(lǐng)域的影響有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程。比如，如今美國歐洲白人族裔人口已經(jīng)下降至三分之二，歐洲的穆斯林人口比重已經(jīng)達(dá)到5%，這些數(shù)據(jù)或許已經(jīng)構(gòu)成重要的“臨界點(diǎn)”。第二，2007 至2008 年全球金融危機(jī)及其后續(xù)影響。最近幾年西方國家有宗教背景的恐怖主義事件的頻繁發(fā)生，以及2015 年以來的歐洲難民危機(jī)，都成了最近幾年跟族群宗教有關(guān)的政治議題快速升溫的催化因素。

二、族群宗教多元主義崛起的政治后果

西方國家人口族群宗教多樣性的提高，引發(fā)了國內(nèi)社會(huì)政治分歧的上升，而這又導(dǎo)致潛在政治沖突的增加。具體而言，這里包括了三種互相關(guān)聯(lián)的機(jī)制。

第一，在民主價(jià)值觀方面，移民群體跟西方世界的主流人群存在顯著差異。比如，截至2016年，美國有超過5000 萬西班牙語族裔的人口是源于拉丁美洲國家的移民和移民后代。有理由相信，這些西班牙語族裔移民的民主價(jià)值觀，跟原先生活在美國的歐洲白人族裔基督教人口的民主價(jià)值觀存在著顯著差異。有研究認(rèn)為，拉丁美洲地區(qū)公民的民主價(jià)值觀并不穩(wěn)固，相當(dāng)比例的公民仍然持有威權(quán)主義或半民主的價(jià)值觀。

再比如，在民主價(jià)值觀方面，歐洲穆斯林移民群體也大大不同于原先白人族裔基督教群體。根據(jù)皮尤研究中心2013 年對(duì)全球穆斯林的民調(diào)，在關(guān)于是否支持沙利亞法（伊斯蘭教律法與法律）成為官方法律這一問題上，在埃及、尼日利亞、馬來西亞、巴基斯坦等國均有超過7成的穆斯林表示支持，即他們希望建立伊斯蘭教律法對(duì)國家的統(tǒng)治。皮尤研究中心這項(xiàng)民調(diào)，盡管不是限制在歐洲穆斯林人口上，但對(duì)我們理解穆斯林人口的政治信念與民主價(jià)值觀是一個(gè)重要參考。

第二，移民群體基于族群、宗教、國家的政治認(rèn)同，跟西方原先主流群體也存在著較大差異，這同樣可能對(duì)西方民主政體構(gòu)成壓力。不少研究揭示，跟拉丁美洲與亞洲移民相比，歐洲移民對(duì)美利堅(jiān)合眾國的政治認(rèn)同與國家認(rèn)同程度普遍很高。另外，如今的移民規(guī)模更為龐大，他們更容易形成一個(gè)個(gè)聚居區(qū)，這樣就更難被同化。美國學(xué)者塞繆爾?亨廷頓（Samuel Huntington，1927–2008）早在2004年出版的《我們是誰?》（Who Are We? The Challenges to America’s National Identity） 一書的開頭，就提出了一個(gè)嚴(yán)肅的問題： 西班牙語族裔的移民對(duì)美國是否真的有國家認(rèn)同?

歐洲的情況也是類似的。特別是，歐洲主要國家穆斯林人口的國家認(rèn)同度就顯著低于白人基督教人口，歐洲穆斯林人口的宗教認(rèn)同甚至都高于國家認(rèn)同。比如，英國、德國、法國的穆斯林人口分別有81%、66%和46%的比例首先認(rèn)為自己是穆斯林，而首先認(rèn)為自己是本國公民的比例分別僅為7%、13%和42%，都低于前者。

第三，人口結(jié)構(gòu)中族群宗教多樣性或異質(zhì)性的提高本身——無論這種異質(zhì)性是否跟民主價(jià)值觀或政治認(rèn)同有關(guān)——同樣會(huì)對(duì)自由民主政體帶來壓力。流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著一個(gè)國家族群宗教異質(zhì)性程度的提高，民主政體的穩(wěn)定性與有效性可能被削弱。美國政治學(xué)者羅伯特?達(dá)爾（Robert Dhal，1915—2014）認(rèn)為，基于宗教、語言、種族、族裔集團(tuán)的亞文化多元主義對(duì)自由民主政體存有負(fù)面影響，甚至“多元亞文化的壓力相當(dāng)大的國家不大可能實(shí)行競爭性政治體制”。美國政治學(xué)者杰克?斯奈德（Jack Snyder） 指出，在一個(gè)多族群社會(huì)的民主政治運(yùn)作中，政治精英很可能選擇將族群因素作為政治動(dòng)員的基礎(chǔ)，從而更有可能激發(fā)族群之間的政治暴力。美國政治社會(huì)學(xué)者羅伯特?帕特南（Robert D. Putnam）的研究發(fā)現(xiàn)，族群-宗教多樣化程度越高，社會(huì)信任程度就越低。而一個(gè)社會(huì)信任度的降低，不利于民主政體的維系、穩(wěn)定與績效。

需要說明的是，一個(gè)國家的族群宗教多樣性究竟是否會(huì)導(dǎo)致更大的政治分歧，或者是否會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的政治沖突，還取決于三個(gè)層次的不同因素： 少數(shù)族群人口占總?cè)丝诘谋嚷剩贁?shù)族群與多數(shù)族群在發(fā)展程度、政治觀念與宗教傳統(tǒng)上的差異性，以及少數(shù)族群人口在政治上被同化（assimilated） 程度。當(dāng)然，移民或少數(shù)族群的政治同化，是一個(gè)重要且充滿爭議的問題。美國學(xué)者米爾頓?M．戈登（Milton M. Gordon）早在1965年就系統(tǒng)討論過美國生活中的同化問題以及三種不同路徑的利弊，即基于盎格魯文化的同化、大熔爐意義上的同化以及文化多元主義。

實(shí)際上，西方主要國家都不同程度地制定了某種移民歸化（亦即同化）入籍的政策，其理論基礎(chǔ)就在于同化移民的考慮，其中隱含的政治假設(shè)在于，如果移民群體長期跟主導(dǎo)族群之間保持巨大的差異性，就不利于一個(gè)政治共同體的維系。

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