歐美國(guó)家對(duì)俄羅斯的制裁持續(xù)升級(jí)，普京權(quán)力體系成員們雖然嘴硬，但俄本已趨緊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)確實(shí)因此而雪上加霜。

在歐盟祭出了一波對(duì)俄制裁中最嚴(yán)厲的手段后，俄羅斯總統(tǒng)普京破天荒地打破了自己許下的一項(xiàng)承諾。7月31日在莫斯科舉行的經(jīng)濟(jì)問題會(huì)議上，普京同意地方政府重新開始征收銷售稅。兩年前，他曾承諾非能源領(lǐng)域2018年前不會(huì)增稅。

俄羅斯石油公司也于近日懇請(qǐng)俄政府向其提供1.5萬億盧布支持。俄羅斯副總理阿卡迪?達(dá)瓦科維奇8月14日表示，未來兩周內(nèi)，俄政府將考慮俄油首席執(zhí)行官伊戈?duì)?謝欣提出的旨在減輕西方對(duì)這家國(guó)有企業(yè)制裁的影響的請(qǐng)求。

當(dāng)歐美媒體及情報(bào)部門紛紛開始尋找制裁可能從哪個(gè)孔洞突破普京權(quán)力體系防線時(shí)，全世界都在猜測(cè)普京的戰(zhàn)略、情緒并分析他面臨的局面和可能采取的對(duì)策。深諳普京及其權(quán)力體系的分析人士，會(huì)將注意力集中于普京與其權(quán)力伙伴的關(guān)系上。

普京無奈食言

開征銷售稅無疑會(huì)帶來物價(jià)上漲。普京一向重視自己對(duì)民眾許下的承諾，他在重新當(dāng)選總統(tǒng)前后許下的承諾一直被俄政府當(dāng)做最重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)努力完成。這些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)是他在2012年總統(tǒng)大選前提出的，他在入職那一天直接簽署了12項(xiàng)命令，將目標(biāo)系數(shù)列入其中。它們被稱為“五月命令”，成為俄政府在普京第三任期內(nèi)的方向性文件。

不過，在外界看來，其中一些是普京“拍腦袋”的結(jié)果：比如在2018年前，將居民工資水平提高50%、俄在世界銀行“營(yíng)商環(huán)境”排名中進(jìn)入前20位(2013年末為92位)、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高50%、新增2500萬個(gè)高生產(chǎn)率工作崗位等。

俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)烏柳卡耶夫2013年指出，要想實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，俄GDP增長(zhǎng)率最起碼要達(dá)到5.3%，但當(dāng)年卻只收獲了1.3%。今年早些時(shí)候，總理梅德韋杰夫說了句大實(shí)話：“俄今年GDP增長(zhǎng)最樂觀估計(jì)也只能達(dá)到0.5%”。

實(shí)際狀況很可能比梅德韋杰夫估計(jì)的更悲觀。當(dāng)下俄羅斯的幾個(gè)標(biāo)志性數(shù)字是：上半年資本外流接近800億美元，超過去年全年；兩大股市股指連跌7年，目前僅為經(jīng)濟(jì)危機(jī)前最高點(diǎn)2007年水平的一半，而且跌勢(shì)仍在持續(xù)；盧布在整個(gè)7月下跌4.7%，成為所有新興經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)最差的貨幣；各機(jī)構(gòu)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)今年GDP增長(zhǎng)率預(yù)期不斷下調(diào)，摩根斯坦利甚至給出負(fù)增長(zhǎng)1.5%的預(yù)測(cè)。

事實(shí)上，俄羅斯經(jīng)濟(jì)情況在烏克蘭危機(jī)發(fā)生之前就呈現(xiàn)頹勢(shì)，就像2013年的GDP數(shù)字一樣。歐美的經(jīng)濟(jì)制裁則讓這一局面雪上加霜。

這一困窘局面也體現(xiàn)在俄財(cái)長(zhǎng)西盧阿諾夫的頻繁“哭窮”中。7月以來，這位部長(zhǎng)先后表示：俄財(cái)政養(yǎng)不起克里米亞半島，財(cái)政將不得不犧牲其他領(lǐng)域的一些項(xiàng)目來滿足對(duì)克里米亞的投入；俄將削減2%的計(jì)劃財(cái)政支出，以緩解財(cái)政緊張；俄將增稅來緩解財(cái)政。他甚至說：“已經(jīng)到了做不受歡迎的決定的時(shí)候了。”此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)烏柳卡耶夫同樣也警告俄可能增稅。

如何供養(yǎng)克里米亞半島也成為一個(gè)爭(zhēng)論不休的問題。由于對(duì)該島的撥款數(shù)額節(jié)節(jié)攀升，主管經(jīng)濟(jì)的第一副總理舒瓦洛夫建議動(dòng)用俄外匯儲(chǔ)備來滿足這一需求。杜馬議員則搞出一個(gè)“團(tuán)結(jié)稅”，建議用它來養(yǎng)活克里米亞。

然而，俄領(lǐng)導(dǎo)人此前卻對(duì)財(cái)政方面定下了不可逾越的框架。普京7月要求政府不可以違反去年定下的財(cái)政紀(jì)律：財(cái)政支出以過去幾年平均石油價(jià)格為基準(zhǔn)來定額支出，不可超額；財(cái)政收入以對(duì)油價(jià)的預(yù)測(cè)為基準(zhǔn)訂立標(biāo)準(zhǔn)，超出部分必須放入儲(chǔ)備基金中。梅德韋杰夫則命令，對(duì)克里米亞的支持不可影響其他領(lǐng)域的財(cái)政支出。此外，普京還專門對(duì)原有多項(xiàng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行了更改，以利于“五月命令”的實(shí)現(xiàn)。

民意如何影響“沙皇”

普京開始食言，對(duì)他來說當(dāng)然是苦澀的。但他至少有本錢不用過分在意民眾對(duì)其食言的反應(yīng)。多種民調(diào)顯示，普京的支持率在烏克蘭危機(jī)的背景下一度超過80%，成為繼2008年“五日戰(zhàn)爭(zhēng)”之后其政治生涯第二高點(diǎn)。根據(jù)蓋洛普連續(xù)15年的調(diào)查，普京支持率自2008年之后一直在下降，到2013年降至54%這一最低點(diǎn)。而烏克蘭危機(jī)讓其迅猛地止跌回升。

經(jīng)濟(jì)狀況愈差，支持率卻高企，這其中的關(guān)鍵在于民眾生活暫未被明顯拖累。當(dāng)然未來很難不受影響，俄《獨(dú)立報(bào)》8月3日發(fā)表文章分析歐美經(jīng)濟(jì)制裁將開始波及俄個(gè)人生活，文章認(rèn)為，歐美對(duì)俄銀行的制裁可能會(huì)引起較嚴(yán)重的通貨膨脹。

對(duì)此，俄“回聲”電臺(tái)回應(yīng)，俄民眾如今頗有種愿意跟著普京勒緊褲腰、拿出老一輩拼搏精神跟西方硬到底的架勢(shì)。

7月31日，普京在克里姆林宮為俄各界杰出代表舉行授勛儀式。俄著名記者尼古拉?斯瓦尼澤注意到，與俄羅斯共產(chǎn)黨主席根納季?久加諾夫一同獲得“亞歷山大?涅夫斯基勛章”的莫斯科大學(xué)校長(zhǎng)維克多?薩多夫尼奇在發(fā)表獲獎(jiǎng)感言時(shí)將普京稱作了“沙皇”，聞聽此言的總統(tǒng)表情自然。

從當(dāng)下態(tài)勢(shì)看，俄社會(huì)仍處于“愛國(guó)激情”的籠罩之下，普京在烏克蘭東部問題上的博弈難以避免地會(huì)受到這種民意的支配。

但與此同時(shí)，“俄羅斯列瓦達(dá)研究中心”以及“全俄社會(huì)輿論調(diào)查中心”給出的調(diào)查數(shù)字顯示，超過70%的俄羅斯人不支持同烏克蘭開戰(zhàn)。用斯瓦尼澤的話來說，俄羅斯民眾愿意拿著啤酒在電視機(jī)前罵奧巴馬，卻沒有準(zhǔn)備好為此付出具體的代價(jià)，“俄社會(huì)受民主化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浸潤(rùn)這么多年，很難再進(jìn)行過去那種徹底的動(dòng)員”。

歐美制裁“動(dòng)真格”

各界均承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)問題是影響俄羅斯及普京未來選擇的一個(gè)重要因素。

自從美國(guó)于3月20日制裁了“俄羅斯”銀行，對(duì)普京權(quán)力體系核心成員“動(dòng)刀”的戰(zhàn)略就成為歐美的一致選擇。

7月16日，美國(guó)財(cái)政部公布了“迄今為止最嚴(yán)厲的”對(duì)俄制裁措施，禁止美國(guó)境內(nèi)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)為俄氣工業(yè)銀行以及俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)銀行提供期限超過90天的新融資。此外，俄羅斯石油公司Rosneft、俄羅斯最大的獨(dú)立天然氣生產(chǎn)商N(yùn)ovatek以及八家軍工企業(yè)均不得通過美國(guó)的國(guó)際清算系統(tǒng)進(jìn)行交易。

不過，由于俄美之間的聯(lián)系有限，俄杜馬主席納雷什金甚至將美國(guó)比作克雷洛夫寓言中那只“敢于向大象喊叫的小狗”。

真正能夠?qū)嶋H影響到俄方的是來自歐盟的制裁。歐盟每年對(duì)俄出口額達(dá)到1200億歐元，德國(guó)、意大利在其中占大頭。拉脫維亞75%的煙酒出口都是面向俄羅斯的，立陶宛三分之一的糧食出口也面向俄。

但是，此前歐盟的制裁一直停留在對(duì)具體人和組織的“點(diǎn)射”層面，“殺傷力”實(shí)在有限。這里面有歐盟內(nèi)部部分國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及部分與俄經(jīng)濟(jì)交往深厚的大企業(yè)的影響因素，因而要想讓歐盟對(duì)俄羅斯“下刀”還是很困難。

沒想到的是，7月17日馬航客機(jī)在烏克蘭東部的墜毀，成為促使歐盟下定決心對(duì)俄痛下殺手的契機(jī)。目前看來，俄羅斯及其支持的烏克蘭東部親俄武裝敗下陣來，國(guó)際輿論幾乎一致將親俄武裝認(rèn)定為“真兇”。

這次歐盟的動(dòng)作“動(dòng)了真格”。7月30-31日，歐盟拋出的制裁措施除了繼續(xù)包含對(duì)具體人和組織的“點(diǎn)射”之外，還包括對(duì)俄武器禁運(yùn)、禁止對(duì)俄出口武器零部件和武器制造設(shè)備、禁止對(duì)俄提供武器制造技術(shù)、禁止對(duì)俄提供高技術(shù)能源開發(fā)設(shè)備的內(nèi)容。

美國(guó)也再次擴(kuò)大制裁，另外三家俄羅斯國(guó)有銀行：俄羅斯外貿(mào)銀行、莫斯科銀行和俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行被禁止從美國(guó)金融市場(chǎng)獲得期限超過90天的融資。

對(duì)俄一系列大銀行關(guān)閉金融大門的措施無疑更具殺傷力。俄羅斯目前5000多億美元的外匯儲(chǔ)備中大部分都是以有價(jià)證券的方式存儲(chǔ)于西方金融機(jī)構(gòu)，歐美關(guān)閉金融大門等于是為俄未來動(dòng)用這筆儲(chǔ)備制造了障礙。

“俄羅斯石油”等大公司以及“儲(chǔ)備銀行”等銀行被制裁后，他們將無法直接從歐洲金融機(jī)構(gòu)融資。這個(gè)問題甚至比外儲(chǔ)問題更讓普京撓頭。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得俄險(xiǎn)些還不上西方貸款，差點(diǎn)丟了一系列戰(zhàn)略企業(yè)的控制權(quán)。那場(chǎng)危機(jī)前俄欠西方債務(wù)總額為5345億美元，而去年10月該數(shù)字為7196億美元。先不討論這7000多億美元如何還，單單沒處融資這一問題就夠讓克里姆林宮難受了。

正因?yàn)榻鹑谑袌?chǎng)上的這種變化，越來越多的俄羅斯大公司開始尋求將資本轉(zhuǎn)移至以中國(guó)金融市場(chǎng)為首的亞洲市場(chǎng)，普京身邊重要的能源產(chǎn)業(yè)寡頭季姆琴科甚至宣稱自己開始使用中國(guó)銀聯(lián)卡。

相比于金融制裁，歐盟祭出的技術(shù)制裁帶來的影響更為深遠(yuǎn)。首先，俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)外技術(shù)有著較高的依賴。俄能源部和工業(yè)貿(mào)易部提供的數(shù)據(jù)顯示，俄能源企業(yè)目前使用的設(shè)備中四分之一進(jìn)口自西方。俄“斯科爾科沃”能效技術(shù)基金會(huì)研究人員尼古拉?格拉喬夫認(rèn)為，這一制裁可能造成大陸架能源開發(fā)和頁(yè)巖氣開發(fā)項(xiàng)目的困難，俄石油產(chǎn)量可能因此減產(chǎn)2600-5200萬噸。

“歐盟觀察家”網(wǎng)站援引一位外交人士的話說，這次歐盟的制裁可能造成俄今年230億歐元及明年750億歐元（相當(dāng)于俄財(cái)政25%）的損失，與此同時(shí)歐盟的損失分別是400億和500億歐元。

此外，還不能忘記歐盟對(duì)俄武器及其零部件和技術(shù)的禁運(yùn)。俄羅斯武器制造體系早已經(jīng)不能自給自足，多款戰(zhàn)機(jī)上使用的歐洲電子系統(tǒng)以及戰(zhàn)略火箭上使用的烏克蘭制發(fā)動(dòng)機(jī)都說明了俄武器制造的對(duì)外依賴。普京曾召開多次會(huì)議要求武器技術(shù)早日實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，但以俄軍工業(yè)的頹廢表現(xiàn)看，這個(gè)目標(biāo)基本沒有達(dá)成的希望。

“股東”的利益受損

面臨史上最嚴(yán)厲的制裁，俄羅斯的反制措施實(shí)在有限。普京于8月6日簽署新法案，禁止進(jìn)口歐洲的水果和蔬菜以及所有美國(guó)食品。俄羅斯國(guó)家杜馬則在起草“購(gòu)買俄羅斯貨法案”，計(jì)劃在政府部門和國(guó)家持股的公司采購(gòu)電子產(chǎn)品和設(shè)備時(shí)，給俄羅斯生產(chǎn)商以“特別優(yōu)惠政策”。外界認(rèn)為，屆時(shí)受影響最大的將是美國(guó)公司微軟和惠普。

民意終究只是烏克蘭危機(jī)事態(tài)中對(duì)普京發(fā)揮影響作用的一個(gè)因素，歐美的制裁尚未直接作用于民眾，卻打擊了俄未來幾年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期。但這些都未必足以使普京回心轉(zhuǎn)意，真正可能影響普京立場(chǎng)的，是其權(quán)力體系核心成員的態(tài)度。

外界常用“普京權(quán)力集團(tuán)”等詞來稱呼普京打造的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)和龐大治國(guó)機(jī)器。它不是一個(gè)政黨，不是一個(gè)有著明確的名稱、綱領(lǐng)、人員組成的政治組織，而只是以普京為核心、以維護(hù)整個(gè)權(quán)力體系利益為首要目標(biāo)的一個(gè)俄羅斯最高執(zhí)政集團(tuán)。2011年在美國(guó)爆出“普京宮”丑聞的那位曾經(jīng)與普京核心利益團(tuán)體成員走得很近的商人謝爾蓋?科列斯尼科夫講述過這樣一個(gè)“花絮”：普京曾在某次會(huì)面時(shí)要求自己另一位重要權(quán)力伙伴、“俄羅斯技術(shù)”集團(tuán)負(fù)責(zé)人切梅佐夫拿出一筆錢用于某用途，但切梅佐夫最終沒有拿出這筆錢。這讓科列斯尼科夫明白普京與其伙伴們的真實(shí)關(guān)系。

俄著名政治研究者明琴科曾發(fā)布報(bào)告稱，普京權(quán)力體系最高層類似蘇共政治局，各個(gè)大佬們都有自己的利益，普京在其中并不能獨(dú)大，他作為整個(gè)體系的“CEO”必須照顧好各位“股東”的利益。

正因?yàn)槠站┡c其體系內(nèi)成員這種關(guān)系，當(dāng)歐美“精準(zhǔn)打擊”時(shí)，寡頭自會(huì)思考事情怎么會(huì)發(fā)展到這一步，以及為了俄羅斯所謂的地緣利益損失如此多的個(gè)人利益到底是否值得。科瓦爾丘克、羅滕博格兄弟、季姆琴科這些已經(jīng)被列入制裁名單而且名下產(chǎn)業(yè)也遭遇制裁寒冬的寡頭們，想必已經(jīng)把這個(gè)問題盤算了好多遍，尚未被制裁的烏斯曼諾夫等寡頭在忙著將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至亞洲時(shí)也會(huì)思考這一問題。

如今，俄最富有的19位寡頭的總資產(chǎn)已經(jīng)縮水將近200億美元。歐盟對(duì)俄羅斯實(shí)施嚴(yán)厲制裁后，德國(guó)聯(lián)邦情報(bào)局發(fā)布消息稱，他們已經(jīng)在普京權(quán)力體系中看到了內(nèi)部立場(chǎng)不協(xié)調(diào)的苗頭。按該機(jī)構(gòu)的判斷，普京體系中大資本持有者們開始謀求規(guī)勸普京不要過于強(qiáng)硬，以免招致歐美進(jìn)一步制裁，與此同時(shí)傳統(tǒng)的強(qiáng)硬路線支持者們卻不這樣看。

比如普京身邊最重要的幾位權(quán)力伙伴謝欽、亞庫(kù)寧、格列夫等人公開拒絕向公眾公布財(cái)產(chǎn)，盡管普京已經(jīng)簽署命令對(duì)國(guó)企高管們做了這一要求。謝欽除了不公布財(cái)產(chǎn)，還在最新的財(cái)政計(jì)劃里千方百計(jì)地給自己的“俄羅斯石油”爭(zhēng)取利益，減輕其對(duì)財(cái)政肩負(fù)的責(zé)任。盡管最終在普京的勸服下他做出了妥協(xié)，但謝欽對(duì)自己派系利益的堅(jiān)持讓人印象深刻。

對(duì)這些大佬來說，普京在臺(tái)上仍是他們的根本利益所在。寡頭們只會(huì)謀求影響普京的立場(chǎng)，而不會(huì)主動(dòng)動(dòng)搖體制根基。但相較于民意以及俄未來經(jīng)濟(jì)狀況，這一點(diǎn)或許是歐美制裁所能直接起到的最大影響。當(dāng)然，這一切都只是俄經(jīng)濟(jì)尚過得去的時(shí)候的邏輯。若俄經(jīng)濟(jì)徹底沉淪下去甚至出現(xiàn)崩潰，那么任何戲碼都可能發(fā)生。

特約撰稿員／方亮 本文刊載于《鳳凰周刊》

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