中國(guó)：一個(gè)不算太成功的“發(fā)展型國(guó)家”

如今的中國(guó)，從上到下都在談“中國(guó)特色”、“中國(guó)模式”、“中國(guó)道路”。可事實(shí)上，中國(guó)只是“發(fā)展型國(guó)家”俱樂(lè)部的一員，甚至也不是最成功的一員。如果我們不能從“發(fā)展型國(guó)家”的角度來(lái)理解中國(guó)業(yè)已取得成就和目前面臨的困難，中國(guó)的現(xiàn)代化或者說(shuō)是中華民族的偉大復(fù)興都確實(shí)有可能因?yàn)橄萑搿爸械仁杖胂葳濉倍舱邸?/p>

何謂“發(fā)展型國(guó)家”？

“發(fā)展型國(guó)家（developmental state）”由美國(guó)中國(guó)問(wèn)題和日本問(wèn)題專家查默斯·約翰遜（Charlmers Johnson, 1931-2010）在他1982年的名著《通產(chǎn)省和日本奇跡》提出。

不過(guò)，“發(fā)展型國(guó)家”的知識(shí)脈絡(luò)至少可以追溯到德國(guó)著名政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)里德里希·李斯特（1789-1846）的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)家體系》（1841）和亞歷山大·格申克龍（Alexander Gerschenkron，1904-1978）的《歷史視野中的經(jīng)濟(jì)落后》（1962），甚至美國(guó)著名的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)字籄lexander Hamilton（漢密爾頓，1755-1804）在《聯(lián)邦黨人文集》（1787-1788）中所闡述的某些觀點(diǎn)。

《通產(chǎn)省和日本奇跡》出版后，對(duì)整個(gè)學(xué)界和政策界產(chǎn)生了極大影響。歐洲對(duì)“國(guó)家創(chuàng)新體系”的重視部分源于重新發(fā)現(xiàn)李斯特的“國(guó)家體系”，以及查默斯·約翰遜對(duì)日本產(chǎn)業(yè)政策的推崇。美國(guó)克林頓第一屆政府的“經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)（CEA）”主席勞拉·泰森（Laura Tyson）就是“產(chǎn)業(yè)政策”和“戰(zhàn)略貿(mào)易”的忠實(shí)信奉者，并且警告美國(guó)如果學(xué)習(xí)日本，制定戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的政策，就將在新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中失敗。直到今天，“發(fā)展型國(guó)家（developmental state）”依舊是比較政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要話題，每隔幾年就會(huì)有重要的作品出版。

時(shí)空中的“發(fā)展型國(guó)家”

“發(fā)展型國(guó)家”都是后發(fā)國(guó)家，而且通常都遭受過(guò)先發(fā)國(guó)家的欺凌甚至侵略的國(guó)家。這些國(guó)家通常會(huì)有特別強(qiáng)烈的“趕超”情結(jié)。

世界上最開(kāi)始的幾個(gè)“發(fā)展型國(guó)家”出現(xiàn)在歐洲，其中最典型的是面對(duì)英國(guó)屢戰(zhàn)屢敗的法國(guó)（1700之后），在拿破侖的大軍面前顯得不堪一擊的普魯士（1806）。盡管法國(guó)最后發(fā)生了1789年的“法國(guó)大革命”，但是法國(guó)的科技和工業(yè)的趕超基本是成功的。普魯士可能更為成功：普魯士用了大約一個(gè)世紀(jì)（1800-1890）的世紀(jì)便成功趕超英國(guó)，成為歐洲最強(qiáng)大的工業(yè)化國(guó)家，在當(dāng)時(shí)的世界僅次于美國(guó)，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

日本是歐洲大陸之外的第一個(gè)比較成功的“發(fā)展型國(guó)家”。自明治維新起，日本就是普魯士的積極效仿者。比如，日本明治憲法的起草過(guò)程幾乎全程都有就普魯士憲法專家參與，而日本的產(chǎn)業(yè)政策在二戰(zhàn)之前就有許多地方是模仿普魯士。但是，真正讓日本成為約翰遜筆下的典型意義上的“發(fā)展型國(guó)家”無(wú)疑是日本在二戰(zhàn)后的“經(jīng)濟(jì)奇跡”，盡管日本在二戰(zhàn)后的產(chǎn)業(yè)政策制定和二戰(zhàn)前是一脈相承的。

繼日本之后，第二批“發(fā)展型國(guó)家（地區(qū)）”都集中在東亞，是“亞洲四小龍”、“四小虎”中的主要成員，包括中國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)（1954年開(kāi)始）、韓國(guó)（1962開(kāi)始）、新加坡，以及后來(lái)的馬來(lái)西亞和印度尼西亞等。

顯然，中國(guó)在1840之后是有機(jī)會(huì)成為歐洲大陸之外的第一個(gè)“發(fā)展型國(guó)家”的。但是，清廷從上到下都試圖守著傳統(tǒng)而搞點(diǎn)“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”，“中學(xué)為體、西學(xué)為用”，因而不可能徹底再造中國(guó)。再加上清朝的國(guó)家能力日漸萎縮，即便有心也無(wú)力。中國(guó)成為“發(fā)展型國(guó)家”的必要條件一直到1911-1927年的中國(guó)革命之后才逐漸開(kāi)始具備。

“發(fā)展型國(guó)家”的基本要義

按照約翰遜的闡述，“發(fā)展型國(guó)家”的必要條件大致有兩個(gè)。首先是一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家（政府），而這樣的國(guó)家通常由革命或者半革命造就。其次是這個(gè)國(guó)家是一個(gè)從上到下都基本相信現(xiàn)代化的國(guó)家。這里需要特別強(qiáng)調(diào)，后一個(gè)條件常常被人忽視。但事實(shí)上是，確實(shí)有一些國(guó)家（比如中東地區(qū)的某些穆斯林國(guó)家）的核心問(wèn)題之一恰恰是，它們的許多精英和平民并不相信現(xiàn)代化，而是將現(xiàn)代化視為“西方的精神污染”，因此想通過(guò)回歸傳統(tǒng)來(lái)抵御現(xiàn)代化。

但是，具備以上的兩個(gè)必要條件仍舊是不夠的。一個(gè)比較成功的發(fā)展型國(guó)家還需要具備以下幾點(diǎn)（這幾點(diǎn)加起來(lái)大致構(gòu)成一個(gè)“充分條件”）。

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